巴音朝魯：跨越“一步之遙”的新挑戰(zhàn)

曹偉

隨著王儒林被中央委以重任遠(yuǎn)赴山西重建“政治生態(tài)”，吉林省委書記這一職務(wù)“不出意料”地經(jīng)中央決定由履職一年多的省長巴音朝魯接任。

今年59歲的巴音朝魯為蒙古族，生長在內(nèi)蒙古，1993年赴團(tuán)中央任職前，他一直在內(nèi)蒙古生活、工作。2001年卸任團(tuán)中央書記處書記一職后，巴音朝魯南下浙江省，一待就是9年，歷任副省長、省委常委、寧波市委書記等職。2010年，巴音朝魯北上赴吉林省工作至今。

按照慣例，巴音朝魯接下來還將擔(dān)任吉林省人大常委會主任，屆時他將是我國近些年來為數(shù)不多的擔(dān)任過一省黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子“一把手”的官員。同時巴音朝魯也是目前現(xiàn)任省級黨委中唯一一個少數(shù)民族書記。

作為新任吉林省委書記，巴音朝魯現(xiàn)在面對的局面并不輕松，對于擁有多地多崗位工作經(jīng)歷的他來說，統(tǒng)領(lǐng)全局的考驗才剛剛開始。

如何跨越距離海岸線那幾十公里的“一步之遙”，以此突破吉林省“臨海無港”的尷尬？外界對于曾在沿海省市有過近十年豐富工作經(jīng)歷的巴音朝魯寄予厚望。

共青團(tuán)走出的“巴音”

巴音作為復(fù)姓在蒙語中的意思是“富?！保攧t為“石頭”，象征著堅強。

巴音朝魯喜歡別人稱呼他為“巴音”。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗人，他有十年地方和中央的共青團(tuán)系統(tǒng)工作經(jīng)歷，在上調(diào)共青團(tuán)中央之前一直在內(nèi)蒙古本土工作。

文化大革命剛結(jié)束時，21歲的巴音朝魯便踏入機關(guān)在伊克昭盟（現(xiàn)鄂爾多斯市）委組織部從事干事、秘書工作。四年后，他有機會進(jìn)入大學(xué)，在內(nèi)蒙古師范大學(xué)政教學(xué)院政治教育系政教專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)結(jié)束便返回原工作單位，后升任組織部組織科科長。

改革開放伊始，基層地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)對于干部年輕化、專業(yè)化的渴望尤為明顯。1985年，剛滿三十歲的巴音朝魯便被“下放”至伊克昭盟下面的伊金霍洛旗工作，歷任旗長和旗黨委書記。這也是他第一次在基層擔(dān)任黨政一把手，在全自治區(qū)也屬于較為年輕的正處級干部。

1991年，巴音朝魯來到自治區(qū)首府呼和浩特，擔(dān)任共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委副書記，半年后升任團(tuán)區(qū)委書記，剛剛36歲的他成為當(dāng)時全自治區(qū)最年輕的正廳級干部。

僅在自治區(qū)工作兩年，巴音朝魯就于1993年5月召開的青年團(tuán)第十三次全國代表大會上被選舉為團(tuán)中央書記處書記。38歲的巴音朝魯在當(dāng)時的共青團(tuán)中央六個書記處書記中名列第五，也是當(dāng)時書記處中最為年輕的一位。而彼時，團(tuán)中央第一書記則是現(xiàn)任國務(wù)院總理李克強。

與巴音朝魯同一屆的書記處書記中，劉鵬排名第一，之后依次是袁純清、吉炳軒、趙實、姜大明。無一例外，所有人均在后來走出共青團(tuán)中央后正在擔(dān)任或擔(dān)任過正部級職務(wù)。其中吉炳軒現(xiàn)任十二屆全國人大常委會副委員長，入列國家領(lǐng)導(dǎo)人。

5年后，巴音朝魯被選舉為團(tuán)中央書記處常務(wù)書記，后出任全國青聯(lián)主席、全國少工委主任，彼時團(tuán)中央第一書記是現(xiàn)任最高人民法院院長周強。

在巴音朝魯前后，多位書記處書記均先后“下放”至地方擔(dān)任重要職務(wù)，共青團(tuán)中央也被視為中國政壇培養(yǎng)高級別干部的“搖籃”。

浙江履歷創(chuàng)造“港口經(jīng)驗”

重視地方履歷是我國選拔后備干部的重要傳統(tǒng)。高級官員從地方產(chǎn)生，地方官員同樣需要更加開闊的視野。遵循這種規(guī)律，一位干部被組織安排進(jìn)行交流以積累地方執(zhí)政經(jīng)驗，無疑也是被高層重視的信號。

2001年4月，在共青團(tuán)系統(tǒng)工作十年的巴音朝魯赴任浙江，出任副省長，此時的省長為習(xí)近平。

在擔(dān)任副省長的兩年多時間里，巴音朝魯主要分管負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個私經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。而當(dāng)時的浙江正是民營經(jīng)濟(jì)全面崛起的關(guān)鍵時期，歷來重視營商環(huán)境建設(shè)的浙江省，民營企業(yè)一直占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展半壁江山。

2003年年底，巴音朝魯被派往寧波，擔(dān)任長三角地區(qū)唯一一座計劃單列市的市委書記，同時進(jìn)入省委常委序列。

“思維非常開闊，熱衷于調(diào)研。他是一位能力非常強的干部”。浙江一位離休省部級老同志曾這樣評價巴音朝魯。當(dāng)?shù)卦S多干部都認(rèn)為巴音朝魯是一個思路清晰、敢作敢為的少數(shù)民族干部。

在同事眼中，巴音則是一位低調(diào)、謙和而直爽的草原漢子。“他愛穿便裝，說話坦然樸實，態(tài)度謙和，很好相處”。一位寧波市委官員曾經(jīng)在接受媒體采訪時透露，巴音家在北京，有兩個女兒。在寧波的時候，他都居住在由一座廢棄小學(xué)校改建的集體宿舍，“室友”包括寧波市長、副書記、組織部長等人。

曾有來自浙江團(tuán)的全國人大代表對《小康》記者表示，在京開會期間只要在人民大會堂或駐地遇到巴音朝魯，他們就招呼一聲“巴音書記”。只要時間允許，巴音朝魯都會高興地走過來，與大家聊天，話家常。

“阿拉寧波人交關(guān)（非常）好?！卑鸵粼诮邮墚?dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體采訪時用當(dāng)?shù)胤窖哉f。工作之余，巴音喜歡研讀王陽明、黃宗羲的著作。無獨有偶，四明學(xué)派所倡導(dǎo)的“經(jīng)世致用”思想，也是包括他這位地方長官在內(nèi)的寧波人的文化自覺和習(xí)俗認(rèn)同。

巴音在多個場合指出，寧波有世界上少有的天然深水良港，這是當(dāng)?shù)厝说母?，而“建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市”也成為他主政寧波后最先確定的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

查閱寧波市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，寧波港的貨物吞吐量由巴音朝魯上任之初（2003年）的1.85億噸增至其離任時（2010年）的6.33億噸，并在2008年超過上海，位居中國各港口吞吐量榜首。而同期的對外貿(mào)易額由188.1億美元增至829.4億美元，翻了將近兩番，這一時期寧波的GDP增速也處于一個較高水平，平均增速為16.78%，寧波市一度位居中國最具競爭力城市排名前列。

巴音朝魯將“港口經(jīng)濟(jì)”作為拉動地區(qū)競爭力的重要抓手，也獲得浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)的積極肯定。

2010年在巴音赴任吉林省擔(dān)任省委副書記之際，時任浙江省委書記趙洪祝在寧波全市干部大會上就對巴音朝魯?shù)牧曛髡臍v總結(jié)說，“他提出了‘六大聯(lián)動、六大提升戰(zhàn)略，謀劃推進(jìn)寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)等重大發(fā)展平臺，積極實施‘東擴(kuò)北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有效應(yīng)對國際金融危機、重點領(lǐng)域改革和重大項目建設(shè)等各項工作，成效明顯”。endprint

老工業(yè)基地跨越“一步之遙”

從沿海省市到內(nèi)陸省份，巴音朝魯并非第一次與吉林省產(chǎn)生交集。在團(tuán)中央工作期間，他曾于1994～1997年在吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系在職研究生班學(xué)習(xí)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。

赴任吉林后，巴音朝魯作為專職副書記在隨后的省內(nèi)換屆中“出人意料”地當(dāng)選省政協(xié)主席，僅僅在此崗位上“中轉(zhuǎn)”一年多之后，2013年1月巴音朝魯當(dāng)選吉林省省長，直至2014年8月31日出任吉林省委書記。

當(dāng)然，這種經(jīng)歷并非個案。此前已經(jīng)有多省份的多名官員在地方政協(xié)主席的位置上更換“跑道”，轉(zhuǎn)向新角色。就在今年，在天津市政協(xié)主席崗位上工作一年半的何立峰履新成為國家發(fā)改委5名正部級副主任之一。現(xiàn)任北京市市長王安順也曾有過政協(xié)主席的工作經(jīng)歷。

無論是擔(dān)任省委副書記還是省政協(xié)主席期間，巴音朝魯在調(diào)研和講話中更多考慮的，是邊疆近海的吉林如何出海？在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，如何為吉林打開出?？谔峁┢鯔C。

2013年，吉林省GDP只有1.29萬億元，位居全國第21位，排名較靠后。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，重工業(yè)占主導(dǎo)的吉林省經(jīng)濟(jì)增長愈發(fā)乏力，2014年上半年的經(jīng)濟(jì)增速僅為6.8%，低于全國0.6個百分點。

此外吉林省的對外貿(mào)易金額不高，省內(nèi)外貿(mào)貨物需經(jīng)過遼寧的營口、大連、丹東等港口轉(zhuǎn)運。與擁有3000公里國境線的黑龍江及眾多優(yōu)良港口的遼寧相比，吉林的對外貿(mào)易遜色許多。

2013年吉林對外貿(mào)易進(jìn)出口總額實現(xiàn)258.5億美元。與鄰省相比，這一數(shù)字僅為黑龍江的三分之二，還不足遼寧省的四分之一。

在振興東北地區(qū)老工業(yè)基地工作會議上，中央指示并強調(diào)東北地區(qū)要面向東北亞加強開放平臺建設(shè)，以沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊口岸帶動開放。

以“長吉圖”為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》在2009年底獲得國務(wù)院批復(fù)，該區(qū)域計劃力爭發(fā)展成為中國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域和面向東北亞開放的重要門戶?！伴L吉圖”自西向東分布著長春市、吉林市、圖們江區(qū)域（延邊州），通過延邊州的琿春市與俄羅斯、朝鮮接壤，東臨日本海，目前可通過圖們江實現(xiàn)出海。

吉林省是內(nèi)陸省份，圖們江口岸城市琿春離海岸線相當(dāng)近，僅十幾公里。與海洋及諸多優(yōu)良港灣無限接近，這是歷任吉林省主政者面臨的現(xiàn)實。作為擁有豐富港口管理經(jīng)驗的巴音朝魯就是要利用“借港出?！边M(jìn)行積極助推戰(zhàn)略。

率先進(jìn)入吉林主政者視野的是俄羅斯扎魯比諾港。扎魯比諾港位于俄羅斯哈桑區(qū)特洛伊察灣內(nèi)，處于圖們江入?？冢嗉质】诎冻鞘鞋q春63公里。該港口現(xiàn)有4個泊位，可?？?萬至3萬噸級輪船，長年通航，年吞吐能力120萬噸。而根據(jù)地圖顯示，扎魯比諾港的經(jīng)濟(jì)腹地首先是長吉圖地區(qū)。

據(jù)《吉林日報》報道，在過去的三個月內(nèi)，吉林省省長巴音朝魯多次會見俄羅斯蘇瑪集團(tuán)總裁諾庫洛夫，頻率相當(dāng)之高。會面地點分別在莫斯科、上海和長春。頻繁會面背后，或許正是吉林寄予厚望的“借港出?！睉?zhàn)略。

其中比較明顯的信號，據(jù)《吉林日報》報道，在5月17日的首次見面會談上，巴音朝魯說：“吉林省有大量貨源‘走出去，需要運距短、成本低、便捷的海上運輸通道。”

根據(jù)雙方三次會談的初步結(jié)果，扎魯比諾港將于2016年開始建設(shè)，一期項目于2018年投入使用，設(shè)計的港口年吞吐量為6000萬噸。該港口主要輻射吉林省的大部及黑龍江、內(nèi)蒙古東部的部分地區(qū)。

巴音朝魯主政寧波6年間，寧波市就嘗到了發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的甜頭，一躍成為全國吞吐量第一大港。這與巴音在任上極力推動寧波-舟山港口一體化，同時推進(jìn)港口資源、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和“區(qū)港聯(lián)動”密不可分。

據(jù)測算，內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸項目啟動后，如果按照扎魯比諾港建成之后的6000萬吞吐量計算，每年節(jié)省的費用最高將達(dá)36億元，可以進(jìn)一步加強運輸競爭力。

另據(jù)吉林省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，吉林對韓國、日本、俄羅斯等周邊市場的進(jìn)出口總額為44.29億元，占到當(dāng)年吉林進(jìn)出口總額的17.13%。扎魯比諾港建成之后，吉林與東北亞地區(qū)之間的貿(mào)易將會更加便利。

作為巴音朝魯“借海出港”的重要戰(zhàn)略，扎魯比諾港的建成，值得期待。

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巴音朝魯，男，1955年生，蒙古族，內(nèi)蒙古鄂托克前旗人。1976年參加工作，同年加入中國共產(chǎn)黨；在職研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

1991年，巴音朝魯任共青團(tuán)內(nèi)蒙古區(qū)委副書記，1993年，任團(tuán)中央書記處書記，5年后任團(tuán)中央書記處常務(wù)書記。

2001年起，巴音朝魯赴浙江任職，歷任副省長、省委常委、寧波市委書記。

2010年8月，巴音朝魯調(diào)任吉林履職，任省委委員、常委、副書記，省委黨校校長；2013年1月，任吉林省委副書記，吉林省省長；2014年8月，任吉林省委書記。endprint