與陌生近鄰蒙古“走親戚”

談樂(lè)炎

親戚越走越近，朋友越交越深.

說(shuō)這句話時(shí)，國(guó)家主席習(xí)近平正坐在蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉家宴上，他親手割取了一塊羊肉，席間兩位首腦談笑風(fēng)生，這場(chǎng)面與正襟危坐的國(guó)際式會(huì)晤相差甚遠(yuǎn)。

這當(dāng)然也不是純粹的兩國(guó)高層私人性質(zhì)的“走親戚”——2014年8月21日上午11點(diǎn)，習(xí)近平攜夫人抵達(dá)烏蘭巴托機(jī)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)蒙古進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，蒙古總理阿勒坦呼亞格夫婦前往迎接，當(dāng)?shù)孛癖姾蜕倌陜和泊負(fù)砩锨?，表示?duì)習(xí)近平一行的歡迎，這一天天空下著小雨，有人說(shuō)“這場(chǎng)喜雨是中國(guó)貴賓帶來(lái)的！”

距離上次訪蒙，中國(guó)國(guó)家元首已經(jīng)11年沒(méi)踏足這個(gè)國(guó)家，雖然它與中國(guó)近在咫尺。然而此次習(xí)近平卻將蒙古作為專程而到的國(guó)家，這樣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的出訪之前甚少。輿論普遍認(rèn)為，這是中國(guó)周邊戰(zhàn)略或者周邊外交全方位發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要舉措。

國(guó)際舞臺(tái)上，蒙古的低調(diào)作為讓很多人幾乎忘了它的存在，在東北亞，中日韓是區(qū)域內(nèi)部大國(guó)博弈的主角，而美俄是利益攸關(guān)的大國(guó)，朝鮮則因其內(nèi)政的特殊性備受關(guān)注，蒙古經(jīng)常淹沒(méi)在其中默默發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，蒙古是一個(gè)特殊的國(guó)度，它是近代中國(guó)積貧落后任人宰割歷史的產(chǎn)物和象征，同時(shí)蒙古又是一個(gè)陌生的國(guó)度，中蘇關(guān)系惡化后，它曾實(shí)行“一邊倒”政策，長(zhǎng)期緊跟蘇聯(lián)，成為中蘇對(duì)峙的軍事戰(zhàn)略前沿。我們對(duì)于這位“親戚”的了解，常有“斷片”之感。

陌生的熟人

蒙古國(guó)域遼闊，156.65萬(wàn)平方公里國(guó)土上只住著290萬(wàn)公民，而其中有三分之一的國(guó)民住在首都烏蘭巴托。

烏蘭巴托是一座有著濃郁草原風(fēng)貌的現(xiàn)代化城市，已經(jīng)有300多年的歷史。它的厚重體現(xiàn)在街邊色彩不顯眼的建筑上，這里沒(méi)有遍地的高層建筑，只有在市中心才可以看到零散的摩天大樓。在這里你可以看到過(guò)去由中國(guó)援建、縮小版的北京王府井百貨大樓，這里很多方面都顯得東西合璧，而文化上則是游牧和西方文化并存，一半以上居住在城市的人生活方式已經(jīng)西化了，可是走到烏蘭巴托郊外還是可以看見(jiàn)不少蒙古包和游牧的牧民，仿佛是一出現(xiàn)代生活與古代影像疊加穿插的現(xiàn)實(shí)電影。

在蒙古，富人的財(cái)富占了全國(guó)的半壁江山，其中大部分人是礦產(chǎn)主、建筑商、高官。富人擁有直升機(jī)，而窮人的唯一財(cái)產(chǎn)就是蒙古包，豪車(chē)經(jīng)常經(jīng)過(guò)雜亂無(wú)序的棚戶區(qū)——烏蘭巴托70%的國(guó)民都住在此。公路少、路況差是整個(gè)蒙古國(guó)發(fā)展的軟肋，也是這個(gè)國(guó)家現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈，因?yàn)槿松伲缆肥褂寐实?，出了城汽?chē)就可以隨意在大草原上奔馳，沒(méi)有哪屆政府愿把錢(qián)花在修路上。

雖然歷史悠久，蒙古卻是一個(gè)年輕的國(guó)家，與全球大部分國(guó)家步入老齡化不同，蒙古的人均年齡在30歲左右，四分之一的人口在14歲以下，蒙古年輕人的生活方式已經(jīng)完全西化。男士上班時(shí)一般都穿西裝革履，在公共場(chǎng)合時(shí)不大聲喧嘩，喝咖啡、吃西餐，女士則打扮前衛(wèi)、緊隨潮流。而在如今的蒙古國(guó)內(nèi)政壇，越來(lái)越多具有西方教育背景且又有強(qiáng)烈民族意識(shí)的年輕人進(jìn)入蒙古的兩大政黨，成為影響蒙古政壇及其對(duì)外政策的新生力量。

在蒙古街頭，你隨處可以看到身材高大、扁平臉，具有一點(diǎn)異域味道的美女，這里女性比例高達(dá)51%，這種女多男少的現(xiàn)象在東亞比較少見(jiàn)，因此也出現(xiàn)了蒙古女性比較難嫁的現(xiàn)狀。前幾年，蒙古一些媒體紛紛刊發(fā)文章，提出“一夫二妻或多妻”的好處，有的人甚至建議蒙古立法機(jī)構(gòu)通過(guò)允許這樣做的法律條款，認(rèn)為兩女或幾女共侍一夫可以穩(wěn)定蒙古的社會(huì)。

其實(shí)在蒙古，很多女性比男性優(yōu)秀，她們大多受過(guò)良好的教育，但是除了同男人一樣上班工作外，她們還要料理家務(wù)、撫養(yǎng)子女、照顧丈夫，因?yàn)槊晒拍腥耸恰八κ终乒瘛薄Ｒ虼撕芏嗝晒排瞬⒉幌蛲橐?，她們不結(jié)婚，在娘家生孩子，這些都見(jiàn)怪不怪，沒(méi)有人會(huì)對(duì)此嚼舌頭，更沒(méi)有人想知道誰(shuí)是孩子的父親，也沒(méi)有人會(huì)瞧不起沒(méi)有“父親”的孩子。

今朝有酒今朝醉。大多數(shù)蒙古國(guó)民還保留著游牧民族的生活理念。不攢錢(qián)、超前消費(fèi)是很多蒙古人的真實(shí)狀態(tài)，當(dāng)然，酒是一定要喝的，你經(jīng)常可以看到歪歪扭扭的醉酒者躺在蒙古街頭，可是沒(méi)有人會(huì)上去扶他一把，因?yàn)橐粫?huì)兒他就會(huì)站起來(lái)接著喝下一場(chǎng)。

好鄰要用“金”來(lái)?yè)Q

蒙古是一塊讓很多國(guó)家垂涎欲滴的“肥肉”，這片遼闊的土地下埋藏了銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鋅、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80多種礦產(chǎn)，自然資源總價(jià)值約為1.3萬(wàn)億美元。這里有號(hào)稱世界級(jí)礦業(yè)工程的Oyu Tolgoi銅金礦，它幾乎成為拉動(dòng)整個(gè)蒙古經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的主力，而這里的國(guó)民，也可以坐享大自然給予他們的福利——2010年，蒙古國(guó)政府決定用兩年時(shí)間以現(xiàn)金和非現(xiàn)金方式向每位公民發(fā)放150萬(wàn)圖格里克（1元人民幣約合180圖格里克）的福利，此后多次給每位公民發(fā)放現(xiàn)金。

由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和采礦業(yè)的暴利，不少人甚至預(yù)言，蒙古會(huì)成為下一個(gè)迪拜——它將復(fù)制迪拜的經(jīng)濟(jì)模式。美國(guó)《大西洋月刊》稱，蒙古擁有價(jià)值一萬(wàn)億美元未開(kāi)采的礦藏資源。

然而明知底下遍地黃金，蒙古人卻“挖不起”——作為冷戰(zhàn)時(shí)代社會(huì)主義陣營(yíng)中的一員，前蘇聯(lián)解體決定性地改變了蒙古的發(fā)展方向，以1991年頒布《財(cái)產(chǎn)私有化法》開(kāi)始，上世紀(jì)90年代的蒙古經(jīng)歷了以政治自由化、經(jīng)濟(jì)私有化為主要特征的過(guò)渡階段，并遭受經(jīng)濟(jì)衰退、通脹以及國(guó)民貧困化的多年折磨，然而2004年后的十年間，搭乘新世紀(jì)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的順風(fēng)車(chē)，資源蘊(yùn)藏豐富、私有化較為徹底的蒙古抓住了機(jī)會(huì)，一躍成為GDP增速頭牌的國(guó)家，而這當(dāng)中，外資的進(jìn)入充當(dāng)了最大的功臣。

中國(guó)就是“功臣”之一，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)楚倫達(dá)特·奧其爾巴特表示中國(guó)需要能源，使蒙古國(guó)及其豐富資源成為合乎邏輯的選擇。而在更多的人看來(lái)，這是一場(chǎng)正常不過(guò)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

“每個(gè)人都在與中國(guó)做生意”，蒙古國(guó)礦業(yè)部副部長(zhǎng)額爾德尼布勒干·奧云曾對(duì)媒體表示，目前已有100多家中國(guó)企業(yè)在蒙投資礦業(yè)，礦業(yè)投資占中國(guó)在蒙總投資的51%，蒙古國(guó)近年來(lái)石油開(kāi)采總量的95%以上銷往中國(guó)。而每年來(lái)蒙旅游的外國(guó)人中，中國(guó)游客高居首位，占總?cè)藬?shù)的1/5。endprint

實(shí)際上，為了將本國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源賣(mài)出去，蒙古國(guó)在向中國(guó)借路出海上可謂用盡心思。早在2010年，蒙古就與中國(guó)簽署協(xié)議，將天津作為蒙古最大的“出海港”，它的目的是讓大量的蒙古國(guó)資源流向大海那端的日韓等國(guó)。

這些都本應(yīng)是雙方得利的“交易”，然而在蒙古國(guó)內(nèi)前些年的輿論中，總有一種“沒(méi)有安全感”的擔(dān)憂存在——與中國(guó)這個(gè)擁有13億人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二的大國(guó)做“生意”，最終會(huì)不會(huì)讓蒙古國(guó)的資源“全部奉上”，言外之意就是中國(guó)有掠奪蒙古國(guó)的資源之嫌。

兩年前的一項(xiàng)民調(diào)顯示，對(duì)于誰(shuí)是蒙古國(guó)的最佳伙伴問(wèn)題，43.7%的受訪者回答俄羅斯，位居第一。選擇中國(guó)的受訪者僅占1.2%，甚至低于美國(guó)和日本。

不過(guò)這種誤解正在逐漸消除，在此次習(xí)近平訪蒙期間兩國(guó)共同發(fā)布的關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言中，確定了今后雙方在發(fā)展對(duì)外關(guān)系上“相向而行”的路線。在經(jīng)貿(mào)合作上，雙方也明確了目標(biāo)：2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到100億美元。這個(gè)目標(biāo)約占現(xiàn)在蒙古對(duì)外貿(mào)易總額的80%以上。有俄羅斯媒體稱，這種結(jié)果，如果放在過(guò)去，對(duì)于擔(dān)心陷入對(duì)中國(guó)的依賴的蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，難以接受。而如今的變化意味著，兩國(guó)關(guān)系在經(jīng)受諸多考驗(yàn)后，已經(jīng)迎來(lái)了某種質(zhì)的轉(zhuǎn)折，“雙方有意摒除中蒙關(guān)系發(fā)展中的障礙，開(kāi)辟新的合作方向”。

“遠(yuǎn)鄰”解得了近渴？

蒙古天生就沒(méi)多少鄰居。有人詼諧地比喻：“蒙古就像被夾在中國(guó)和俄羅斯之間的三明治，總有不自在的時(shí)候?！?/p>

在冷戰(zhàn)時(shí)期，蒙古成了大國(guó)博弈的最前線，實(shí)際上成了蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，從上世紀(jì)60年代中期起，蒙古國(guó)的外交政策采取了向前蘇聯(lián)一邊倒的戰(zhàn)略，中國(guó)一度被作為“假想敵”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，蒙古覺(jué)得再也不能被中國(guó)和俄羅斯“牽著鼻子走”，對(duì)自身外交政策進(jìn)行了再評(píng)估后，最終選擇了一個(gè)在自己看來(lái)最合適的外交方針，也就是眾所周知的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，以此作為與俄羅斯和中國(guó)進(jìn)行交往的籌碼?！暗谌弴?guó)”策略實(shí)施后，蒙古一直保持著與美、日等西方國(guó)家密切的外交關(guān)系。

而美國(guó)一枝獨(dú)秀的國(guó)際地位，使得蒙古似乎多了一個(gè)超越地緣意義的鄰國(guó)。而美國(guó)也非常樂(lè)于與蒙古“為鄰”——近幾年，美國(guó)將外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，因此，把眼光放在蒙古這個(gè)與中俄交界的國(guó)家，這些年中總是不遺余力對(duì)蒙古實(shí)行軍事援助，美國(guó)這種作為，在外界看來(lái)是要將有天然地緣特點(diǎn)的蒙古，徹底拉至自己的麾下，從而在這一廣闊的中間地帶謀篇布局制衡中俄。而蒙古為了向美國(guó)以及西方示好，史無(wú)前例地向伊拉克和阿富汗派出軍隊(duì)，幫助美國(guó)及其北約控制當(dāng)?shù)鼐帧?/p>

日本也不斷對(duì)蒙古伸出“援手”，2013年3月，日本首相安倍晉三訪問(wèn)蒙古，今年7月，額勒貝格道爾吉也回訪了日本，并且兩國(guó)已經(jīng)就經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判達(dá)成了大體一致。

蒙古在拓展外交空間的同時(shí)，也在努力提升自身國(guó)際地位和影響力。2013年4月，額勒貝格道爾吉提出“烏蘭巴托對(duì)話機(jī)制”，希望借蒙古國(guó)與東北亞所有國(guó)家保持友好關(guān)系，達(dá)到以對(duì)話談判方式解決地區(qū)安全問(wèn)題的目的。

但與外交上結(jié)出碩果相反，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)今年以來(lái)遭遇前所未有的嚴(yán)峻局面——在全球能源礦產(chǎn)價(jià)格高漲的推動(dòng)下，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，2012年和2013年分別為12.4%和11.7%。然而，由于外國(guó)直接投資和國(guó)際大宗商品市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格雙雙下降，今年上半年蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)5.3%，為2010年以來(lái)最差表現(xiàn)。

蒙古特別需要外來(lái)投資給其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“興奮劑”，但這些似乎是“第三鄰國(guó)”鞭長(zhǎng)莫及，它們無(wú)法對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)給予實(shí)質(zhì)性幫助，為了尋求經(jīng)濟(jì)生命線，蒙古將戰(zhàn)略重心又轉(zhuǎn)向中俄。然而蒙古俄羅斯的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性稍弱，雙方的支柱產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品都集中在能源資源領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱于中國(guó)，而此時(shí)習(xí)近平出訪蒙古，被外界一致解讀為“蒙古久旱逢甘霖，這將是中蒙戰(zhàn)略合作的新篇章。”

一個(gè)有趣的時(shí)間差是，習(xí)近平主席結(jié)束訪蒙約兩周后，俄羅斯總統(tǒng)普京也到訪烏蘭巴托。蒙古國(guó)在大花心思搞“第三鄰國(guó)”外交的同時(shí)，還需動(dòng)動(dòng)腦筋在中俄之間巧妙地找平衡，穩(wěn)固自身對(duì)外政策構(gòu)想的基石。

（《小康》實(shí)習(xí)記者張唯對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）endprint