武漢“治庸問(wèn)責(zé)”之變

尤蕾

作為“四大火爐”的武漢，從2012年至今，每到最為炎熱的7月，官場(chǎng)的“燒烤模式”就會(huì)開(kāi)啟。

7月2日晚上8點(diǎn)整，武漢“十個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改“電視問(wèn)政”期中考如約而至。首場(chǎng)“考試”的考題是“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)城市治理”，9位區(qū)（工）委書記應(yīng)考，這也是“電視問(wèn)政”開(kāi)播以來(lái)，各區(qū)委書記第一次被“拷問(wèn)”。

公眾的提問(wèn)并沒(méi)有因?yàn)閳?chǎng)上出現(xiàn)新面孔而手下留情。在東湖落雁島景區(qū)有一座被人們戲稱為“拆堅(jiān)強(qiáng)”的違建餐廳，十年來(lái)，在拆與建的怪圈中竟然由木頭結(jié)構(gòu)變成了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。面對(duì)這座越拆越堅(jiān)固的違建，問(wèn)政嘉賓現(xiàn)場(chǎng)舉起了“哭臉”牌——不滿意。

“拆了建建了拆，反而越建越牢固，是怎么回事？莫非有后臺(tái)撐腰？”有人對(duì)此犀利發(fā)問(wèn)。

東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)工委書記、管委會(huì)主任張衛(wèi)國(guó)現(xiàn)場(chǎng)解釋，餐廳老板只是一個(gè)普通村民，對(duì)于類似這種歷史成因比較復(fù)雜的違建不能簡(jiǎn)單地一拆了之，“必須拿出徹底解決辦法”。隨后，面對(duì)主持人兩度追問(wèn)，現(xiàn)在究竟要如何處理水上違建，張衛(wèi)國(guó)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，將按照相關(guān)條例和法規(guī)，要求業(yè)主迅速整改，自動(dòng)拆除，逾期不拆，將強(qiáng)制拆除。

在電視問(wèn)政特約評(píng)論員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生看來(lái)，首次出場(chǎng)的9位書記沒(méi)有像以往接受問(wèn)政的官員那般，首先道歉，然后承諾整改，而是直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正視歷史遺留問(wèn)題，這是此次電視問(wèn)政最大的進(jìn)步。

截至目前，武漢市共舉辦34場(chǎng)電視問(wèn)政活動(dòng)，有20名市領(lǐng)導(dǎo)、67名責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人先后作出整改承諾，曝光問(wèn)題280多個(gè)，333名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理，促進(jìn)政府建章立制60余項(xiàng)。

“電視問(wèn)政”已經(jīng)成為治庸風(fēng)暴中的“重頭戲”，它使得治庸問(wèn)責(zé)得以落地生根。

現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政：曾問(wèn)到官員流汗

2011年4月6日，武漢市委召開(kāi)十一屆十一次全會(huì)，掀起了一場(chǎng)治庸風(fēng)暴。

當(dāng)年，武漢GDP達(dá)到了6762.2億元，年均增長(zhǎng)14.3%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市的第一方陣。但是同年3月，一份《武漢市投資環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策分析》的調(diào)查報(bào)告卻暴露出武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的隱憂，行政、法制、財(cái)稅、金融、人文環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面均存在制約城市發(fā)展的“短板”。

2009年對(duì)武漢“錯(cuò)失馬士基”的反思中，就有媒體刊出評(píng)論文章，“武漢的失敗，就在于忽略了自己的乙方地位。這也警示那些招商的官員們，必須及早轉(zhuǎn)變角色，在爭(zhēng)奪的過(guò)程中，要學(xué)會(huì)放下官員的身段，更多地培養(yǎng)業(yè)務(wù)員精神。只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能打動(dòng)客戶的心”。

干部隊(duì)伍中的慵懶散漫等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約武漢跨越式發(fā)展的重要障礙。

痛定思痛，武漢市委作出判斷，打造全國(guó)最優(yōu)投資環(huán)境、全國(guó)一流城市環(huán)境，科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，干部是第一要素，作風(fēng)是第一保障。 武漢市委在前述會(huì)議上宣布實(shí)施“治庸計(jì)劃”，在此次會(huì)議上，由8個(gè)案例構(gòu)成的一段視頻直指武漢投資環(huán)境存在的若干問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)單位和人員指名道姓，一些人看得坐不住了。

武漢市委書記阮成發(fā)稱，治庸風(fēng)暴必須以摧枯拉朽之勢(shì)，席卷武漢市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部。

當(dāng)年5月，武漢市公布了首批十個(gè)亟待解決的突出問(wèn)題，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，由各責(zé)任單位“一把手”集中向社會(huì)作出對(duì)上述問(wèn)題限期整改的公開(kāi)承諾。為檢驗(yàn)承諾兌現(xiàn)效果，武漢市“責(zé)任風(fēng)暴”“治庸計(jì)劃”工作辦公室與武漢電視臺(tái)聯(lián)手，于2011年11月22日到25日連續(xù)推出了四場(chǎng)“電視問(wèn)政”，首場(chǎng)“電視問(wèn)政”中有4位市領(lǐng)導(dǎo)和12位責(zé)任單位負(fù)責(zé)人被現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政。鑒于節(jié)目播出后引發(fā)的強(qiáng)烈社會(huì)反響，武漢市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出將“電視問(wèn)政”常態(tài)化，這標(biāo)志著“電視問(wèn)政”在治庸問(wèn)責(zé)風(fēng)暴中作為一種長(zhǎng)期機(jī)制被確立下來(lái)。

該節(jié)目在具體問(wèn)題的操作層面上對(duì)各部門主管進(jìn)行拷問(wèn)與問(wèn)責(zé)，它將治庸問(wèn)責(zé)風(fēng)暴立體地呈現(xiàn)在公眾面前，通過(guò)媒體這一載體，倒逼政府各部門一諾千金。毋庸諱言，“電視問(wèn)政”實(shí)際上是這場(chǎng)“吏治風(fēng)暴”的延伸與拓展。

在“電視問(wèn)政”中，作為承諾單位的市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)在演播廳現(xiàn)場(chǎng)與市民、評(píng)論員面對(duì)面。節(jié)目全程設(shè)置12個(gè)基本環(huán)節(jié)，包括一諾千金、查找問(wèn)題、分析原因、特別闡述、共同關(guān)注、場(chǎng)外互動(dòng)、3G連線、典型引路、嘉賓再諾和百姓心聲等。在節(jié)目中還設(shè)置了“哭臉”和“笑臉”牌，市民代表選擇其一對(duì)被問(wèn)政官員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)判。

“電視問(wèn)政”在年末拷問(wèn)政府部門對(duì)于承諾是否兌現(xiàn)的形式被形象地稱為“期末考”，從2012年開(kāi)始，“電視問(wèn)政”新增了每年7月初的“期中考”。各個(gè)部門一把手不能以任何理由躲避“電視問(wèn)政”，也不能派出副手敷衍塞責(zé)，紀(jì)委強(qiáng)制命令：節(jié)目直播當(dāng)天不準(zhǔn)請(qǐng)假，嚴(yán)禁出國(guó)考察。

應(yīng)考，一度成為走進(jìn)直播間官員的尷尬事。2013年“期中考”第一場(chǎng)，武漢公安交管局局長(zhǎng)李順年第一個(gè)上場(chǎng)，也成為當(dāng)場(chǎng)最受“煎熬”的官員?，F(xiàn)場(chǎng)播放了4段短片，紅綠燈設(shè)置不合理、電動(dòng)車胡亂穿行、交警貼罰單后又偷偷撕下、車檢用一包煙就能買通。看著短片的李順年臉漲得通紅，汗越出越多。隨后，主持人讓李順年選擇一個(gè)哨子作為禮物，他選了金哨。然而出于交管部門踐諾不力的不滿，有觀眾向李順年發(fā)難，提議將金哨換成黑哨。中場(chǎng)休息時(shí)，電視鏡頭中的李順年低頭、用手抹了把額頭上的汗，用力甩在地上。

不少部門負(fù)責(zé)人都曾遭遇被問(wèn)到臉紅心跳、大汗淋漓，甚至面對(duì)鏡頭第一次向公眾道歉。從2011年底至今，隨著一些問(wèn)題的“敏感度”在降低，“電視問(wèn)政”的范疇不斷擴(kuò)大，公車私用、湖泊污染、土地征收、保障房質(zhì)量、醫(yī)療教育亂收費(fèi)等問(wèn)題一一暴露于陽(yáng)光下。問(wèn)政范圍越廣，對(duì)官員的考驗(yàn)越大，“電視問(wèn)政平臺(tái)所形成的責(zé)任倒逼機(jī)制，必然會(huì)讓某些被問(wèn)政者倍感壓力，甚至產(chǎn)生抵觸情緒?！?武漢市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室也坦陳，“電視問(wèn)政”綜合性強(qiáng)，涉及面寬，需要協(xié)調(diào)配合的部門多、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜、工作難度很大。endprint

對(duì)此，武漢市紀(jì)委書記車延高對(duì)媒體公開(kāi)表示，“電視問(wèn)政好比自揭瘡疤，當(dāng)然痛。”官員能力強(qiáng)些的還行，一些工作不到位的官員上去確實(shí)很尷尬?！暗牵吹哪康氖钦页霾蛔?、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只有官員痛定思痛，才不會(huì)讓百姓心痛?！?/p>

“電視問(wèn)政”首位外地受邀評(píng)論嘉賓、北京工業(yè)大學(xué)教授王國(guó)華告訴《小康》記者，“電視問(wèn)政”并不是要看官員流大汗、現(xiàn)場(chǎng)出丑，“這種問(wèn)政方式應(yīng)該是一場(chǎng)思想的大討論，觀念的大引領(lǐng)，視野的大開(kāi)闊。電視問(wèn)政終歸是要解決問(wèn)題的，把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)是要大家共同思索。”

民評(píng)民議：由社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變

今年7月“期中考”的主題依然是圍繞“十個(gè)突出問(wèn)題”進(jìn)行，在此前的2月26日，武漢就公布了這“十個(gè)突出問(wèn)題”，“糾正和治理基層干部作風(fēng)問(wèn)題”排在首位，8位市領(lǐng)導(dǎo)和32家責(zé)任單位負(fù)責(zé)人均對(duì)十個(gè)問(wèn)題作出了限期整改的承諾，并接受各界監(jiān)督。今年已經(jīng)是武漢市第四批公布“十個(gè)突出問(wèn)題”了，而每一批問(wèn)題的解決效果都將在當(dāng)年的“期中考”和“期末考”中得到公眾的檢驗(yàn)。

體現(xiàn)民意的“十個(gè)突出問(wèn)題”是如何出爐的呢？以今年為例，武漢市開(kāi)辟了多種征求民意的渠道，包括人大代表、政協(xié)委員、市長(zhǎng)專線（12345）、行政投訴中心、萬(wàn)人電話抽訪等，共收集意見(jiàn)建議12萬(wàn)條，從中確定納入承諾整改的“十個(gè)突出問(wèn)題”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這些問(wèn)題既包括群眾反映強(qiáng)烈的老大難問(wèn)題，又關(guān)注了城市新情況、新領(lǐng)域；既考慮政府部門在社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題，又兼顧黨委部門在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面的責(zé)任。

為收集到更廣泛民意，武漢還建立了“武漢行風(fēng)連線（行政投訴）”網(wǎng)站，采取多種方式告知企業(yè)、群眾可通過(guò)電話、短信留言、網(wǎng)站渠道進(jìn)行投訴。

今年開(kāi)始，武漢明確提出，除公開(kāi)承諾整改的“十個(gè)突出問(wèn)題”外，收集上來(lái)的其他問(wèn)題也要同步解決，今年解決不了的，來(lái)年考慮列入突出問(wèn)題。

“電視問(wèn)政不是一個(gè)簡(jiǎn)單的節(jié)目，而是一個(gè)工作平臺(tái)，一個(gè)聚集人民群眾智慧的平臺(tái)?！比畛砂l(fā)如是說(shuō)，“電視問(wèn)政”就是要凸顯“政府和群眾共同治理城市的平臺(tái)”這一理念，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，與政府部門坦誠(chéng)溝通，發(fā)揮“電視問(wèn)政”參政、議政、助政的作用。

治理城市與管理城市，一字之差，卻千差萬(wàn)別。從這個(gè)意義上講，“電視問(wèn)政”營(yíng)造了一個(gè)執(zhí)政過(guò)程百姓參與、執(zhí)政效率百姓評(píng)說(shuō)、執(zhí)政結(jié)果百姓監(jiān)督的氛圍，落實(shí)了普通群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“治庸風(fēng)暴中善于運(yùn)用民間智慧共同解決社會(huì)問(wèn)題，是武漢社會(huì)治理方式的一大創(chuàng)新?！蓖鯂?guó)華具體解釋道，一方面，以電視傳媒的形式來(lái)構(gòu)建官民交流的平臺(tái)，體現(xiàn)了武漢領(lǐng)導(dǎo)集體的“有限責(zé)任政府”的全新治理理念。不僅滿足了民眾對(duì)某些生活問(wèn)題的各種合理要求、緩解了許多社會(huì)矛盾，同時(shí)，在客觀上促使各級(jí)官員必須“勤政”、“廉政”，不敢瀆職懈怠、不敢怠慢職守、不作為、亂作為。另一方面，“電視問(wèn)政”這種公共平臺(tái)極大地鼓舞了那些熱心公益、關(guān)注民生的媒體記者和廣大市民。

正因?yàn)椤半娨晢?wèn)政”坦誠(chéng)地暴露了這些民眾意見(jiàn)大的民生問(wèn)題，并且通過(guò)官民溝通、對(duì)話，專家“獻(xiàn)計(jì)”、“支招”，媒體線上線下聯(lián)動(dòng)、政府“現(xiàn)場(chǎng)辦公”等形式，使得許多突出問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。每場(chǎng)電視問(wèn)政結(jié)束后，被問(wèn)政的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有的是連夜召開(kāi)會(huì)議，有的是第二天趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題。

在第一次“電視問(wèn)政”后，現(xiàn)場(chǎng)提到的20個(gè)問(wèn)題就迅速得以解決。

而對(duì)于未能向百姓兌現(xiàn)整改承諾的負(fù)責(zé)人，武漢市紀(jì)委也會(huì)及時(shí)予以通報(bào)，向民眾交待處理結(jié)果。在今年“期中考”后，蔡甸區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)彭巧娣在民房因采石受損問(wèn)題再次曝光后才對(duì)村民訴求予以解決，未兌現(xiàn)2013年底相關(guān)整改承諾；漢陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記晏宇橋在市治庸辦就“電視問(wèn)政”曝光的涉及漢陽(yáng)區(qū)的兩個(gè)問(wèn)題下發(fā)督辦函、漢陽(yáng)區(qū)委交由漢陽(yáng)區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查后，未組織力量開(kāi)展調(diào)查，對(duì)區(qū)紀(jì)委工作人員僅根據(jù)各單位書面說(shuō)明綜合匯總的回告予以認(rèn)可并同意上報(bào)。這兩名負(fù)責(zé)人均受到誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理。

根據(jù)《武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》（武辦發(fā)〔2011〕33號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“治庸問(wèn)責(zé)”《暫行辦法》）的規(guī)定，受到誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理的黨政機(jī)關(guān)干部，一年內(nèi)不得提拔，并取消當(dāng)年年度考評(píng)評(píng)優(yōu)和各類評(píng)先的資格。

武漢對(duì)于民評(píng)民議的重視，在一定程度上也使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題不敢怠慢，他們也更加迫切需要聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

王國(guó)華透露，電視節(jié)目播出后也會(huì)有一些部門的領(lǐng)導(dǎo)打電話探討問(wèn)題?！拔也磺宄覀冞@些點(diǎn)評(píng)嘉賓的建議是否會(huì)被采納，但肯定是有些觀點(diǎn)打動(dòng)了這些領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們?cè)敢飧鷮＜医涣??！蓖鯂?guó)華說(shuō)，“電視問(wèn)政”中除了官員與市民這兩方之外，引入第三方點(diǎn)評(píng)嘉賓也是社會(huì)治理中一個(gè)關(guān)鍵性參與角色。對(duì)此，王國(guó)華強(qiáng)調(diào)，點(diǎn)評(píng)嘉賓應(yīng)該更客觀更中立更具引領(lǐng)性，不簡(jiǎn)單迎合民意也不偏袒政府。

追責(zé)問(wèn)責(zé)：會(huì)不會(huì)淪為“真人秀”？

此次，《小康》雜志在武漢進(jìn)行了一個(gè)有關(guān)“電視問(wèn)政”的隨機(jī)調(diào)查，對(duì)于“電視問(wèn)政”對(duì)解決問(wèn)題是否起到了應(yīng)有的作用，61%的受訪者持肯定態(tài)度，39%的人則給出了否定的答案。在后者的回答中，“形式大于內(nèi)容”、“效果沒(méi)有以前好”、“力度不夠”都成為普通民眾對(duì)此持保留意見(jiàn)的主要理由。

在今年“期中考”剛剛結(jié)束之后，新華社發(fā)表新華時(shí)評(píng)《“電視問(wèn)政”豈能問(wèn)了白問(wèn)》一文，對(duì)承諾整改問(wèn)題不但沒(méi)有改進(jìn)反而更加嚴(yán)重以及承諾至今未能兌現(xiàn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為“電視問(wèn)政”的效果正在衰減。

對(duì)此，武漢市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室曾回應(yīng)，電視問(wèn)政并不是走過(guò)場(chǎng)。每輪電視問(wèn)政曝光的每一個(gè)問(wèn)題都啟動(dòng)了追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。目前（編者注：今年7月“期中考”），5場(chǎng)電視問(wèn)政曝光的問(wèn)題已基本處理完畢，共146人被問(wèn)責(zé)處理。問(wèn)責(zé)干部的方式也不再是通報(bào)批評(píng)或深刻檢查，而是影響其未來(lái)的黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政警告。

據(jù)武漢市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提供的數(shù)據(jù)顯示，每年確定的“十大突出問(wèn)題”大都取得了良好效果，群眾整體滿意率較高，2012年度整體滿意率為84.7%，2013年度的滿意率為83.53%。endprint

然而，基本每年都會(huì)在“電視問(wèn)政”上露臉的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受《小康》采訪時(shí)也提到，有不少問(wèn)題確實(shí)在反復(fù)提及，有些甚至一模一樣。“每次電視問(wèn)政中提到的問(wèn)題基本都會(huì)得到解決，現(xiàn)在還是停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的階段，如何真正做到舉一反三是需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題?！?/p>

另外，葉青認(rèn)為“電視問(wèn)政”的節(jié)目現(xiàn)在還是太少了，他建議武漢電視臺(tái)可以在每個(gè)月最后一個(gè)星期日晚上固定搞“電視問(wèn)政”，每個(gè)月都找一個(gè)“興奮點(diǎn)”，把“電視問(wèn)政”當(dāng)成一個(gè)月負(fù)面新聞的總結(jié)。

無(wú)論是點(diǎn)評(píng)嘉賓還是電視觀眾，都會(huì)發(fā)現(xiàn)官員在這三年多的“電視問(wèn)政”平臺(tái)上應(yīng)對(duì)問(wèn)題更為游刃有余，起初被問(wèn)到流汗、語(yǔ)塞、尷尬離場(chǎng)的情景已不多見(jiàn)?！傲⒓凑{(diào)查”、“馬上整改”的答復(fù)似乎可以套用在任何一個(gè)責(zé)任人身上。

“我覺(jué)得他們應(yīng)對(duì)媒體的能力確實(shí)提高了，看了這么多年的節(jié)目，現(xiàn)在的官員一上臺(tái)就知道第一句話怎么說(shuō)，接下去怎么表態(tài)。為什么一些官員給人留下“混”的感覺(jué)？這里必須要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是態(tài)度，對(duì)人民的態(tài)度要好，二是確實(shí)要有處理問(wèn)題的水平?！比~青說(shuō)，“電視問(wèn)政”是用來(lái)促進(jìn)工作的，但如果官員內(nèi)心沒(méi)有真心為民服務(wù)的意愿，搞100次“電視問(wèn)政”也沒(méi)用。

王國(guó)華則比葉青更為樂(lè)觀，他認(rèn)為“電視問(wèn)政”也會(huì)進(jìn)入疲勞期，但僅憑武漢敢“家丑”外揚(yáng)這一點(diǎn)就值得肯定?！芭u(píng)的聲音只是一家之言，不可能通過(guò)短短的一次電視問(wèn)政就解決很多社會(huì)問(wèn)題，但是至少讓老百姓知曉了自己居住的城市還存在這些亟待解決的問(wèn)題，能夠引發(fā)社會(huì)各界的思考。尤其是讓老百姓感覺(jué)到他是這個(gè)城市的主人，他也有話語(yǔ)權(quán)和自己的表達(dá)渠道?！?/p>

在王國(guó)華看來(lái)，通過(guò)“電視問(wèn)政”一些多年未解決的問(wèn)題得以迅速解決，熱點(diǎn)問(wèn)題敏感問(wèn)題使這些官員開(kāi)始考慮政治體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的機(jī)制和規(guī)則問(wèn)題。此外，干部水平得到提高，尤其表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)媒體、應(yīng)對(duì)民眾質(zhì)問(wèn)等能力上。

面對(duì)質(zhì)疑，武漢市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室并沒(méi)有回避，承認(rèn)“電視問(wèn)政”中出現(xiàn)了一些套路式回答、直面問(wèn)題的態(tài)度不夠等問(wèn)題。他們也針對(duì)性地提出了下一步改進(jìn)意見(jiàn)，主要包括廣泛搜集問(wèn)題線索及各方意見(jiàn)，進(jìn)一步提高群眾的話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持每周至少開(kāi)展一次暗訪督查活動(dòng)，每月對(duì)“十個(gè)突出問(wèn)題”至少暗訪督查一次，加強(qiáng)“二次辦理”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、倒逼落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮綜合監(jiān)督作用等措施。

治庸問(wèn)責(zé)3年多來(lái)，為著力治愈得過(guò)且過(guò)，工作推進(jìn)不力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為、慢作為，業(yè)績(jī)平庸，謀人不謀事，紀(jì)律渙散，貪圖享受，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重這十大“官場(chǎng)病”，武漢市正多管齊下，在“電視問(wèn)政”的熒屏之下，將這場(chǎng)“吏治風(fēng)暴”進(jìn)行到底。

2008年，武漢市紀(jì)委招募了第一批黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督志愿者。2011年，治庸問(wèn)責(zé)啟動(dòng)后，他們“變身”為治庸問(wèn)責(zé)督察員。這些督察員和行評(píng)代表、新聞媒體等組成暗訪團(tuán)，三年共開(kāi)展暗訪督察活動(dòng)700余批次，督促整改問(wèn)題600余個(gè)，問(wèn)責(zé)357人。

從去年開(kāi)始，武漢搭建起由人大代表、政協(xié)委員等組成的15個(gè)督察組，全面開(kāi)展“十個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改專項(xiàng)督察，2013年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期或不定期開(kāi)展督察活動(dòng)總計(jì)300余次，督促解決問(wèn)題近200個(gè)。

“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)通過(guò)電話抽訪、集中問(wèn)卷測(cè)評(píng)、投訴辦理考核等方式，讓群眾對(duì)62個(gè)政府部門和公共服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評(píng)效率、評(píng)公開(kāi)、評(píng)服務(wù)、評(píng)整改，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。得分在80分以下且排名末位的責(zé)任單位，給予“黃牌”警告，主要負(fù)責(zé)人一年之內(nèi)不得提拔。

在一系列長(zhǎng)短組合拳之下，武漢市試圖建立的是一個(gè)在公眾監(jiān)督下的有效政府。endprint