農(nóng)機(jī)合作社的主要經(jīng)營模式和發(fā)展對策
——來自山西省運(yùn)城市的調(diào)研與思考

劉曉功

近年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸顯。為全面了解全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)市政府工作報(bào)告中提出的“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)民增收”目標(biāo)，山西省運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心于今年3月中旬組成專項(xiàng)調(diào)研組，通過召開理事長座談會和實(shí)地走訪等形式，對全市10個(gè)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)營情況進(jìn)行深入調(diào)研，基本掌握了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，提出了今后的發(fā)展思路和方向。

全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總體情況

運(yùn)城位于山西南部，地勢平坦、土壤肥沃，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平達(dá)到了88.6%，鹽湖、臨猗等八縣先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。全市共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社346個(gè)，擁有國家級、省級、市級示范社6個(gè)、12個(gè)、24個(gè)。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有固定資產(chǎn)4.14億元，入社社員5518戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)具32738臺（套），擁有機(jī)庫棚面積50470平方米。2021年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)總面積786.4萬畝，純收入1.25億元。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)營模式

組織模式主要有三種。第一種是傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)手成立的合作社，總量占90%，其特點(diǎn)是自有一定面積的流轉(zhuǎn)土地，為周邊村提供全托管、半托管服務(wù)。第二種是在合作社基礎(chǔ)上組建的聯(lián)合社，全市有10多個(gè)，這種模式是有項(xiàng)目時(shí)抱團(tuán)經(jīng)營，平時(shí)還是以單個(gè)社形式存在，在爭取政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中有一定的優(yōu)勢，但經(jīng)營狀況一般。第三種是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型（個(gè)人獨(dú)資公司），平陸縣、稷山縣各有一家，這種農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（公司）成立時(shí)間較晚，負(fù)責(zé)人眼光超前，膽子大，資金足，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

經(jīng)營模式主要有兩種。一是承接政府項(xiàng)目。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極向政府部門爭取新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、宜機(jī)化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、深松整地等項(xiàng)目資金，收益占到全年的15%～20%，在項(xiàng)目帶動下，合作社服務(wù)能力不斷提升，作業(yè)量、作業(yè)訂單不斷增加，收益有了保障。二是為農(nóng)戶提供托管服務(wù)。半托管服務(wù)收益來自耕、種、管、收等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)收入。全托管主要為農(nóng)戶提供從種到收等全套服務(wù)項(xiàng)目。后一種模式對合作社的機(jī)具、管理、人員素質(zhì)要求更高，收益也更高些。在利潤分配上，各合作社有所不同，總體上，80%～90%分配給農(nóng)機(jī)戶，5%～10%上交到合作社，10%左右作為風(fēng)險(xiǎn)基金留存合作社用作以豐補(bǔ)歉或長期投資，滾動使用。

運(yùn)作模式有兩種。全市經(jīng)工商部門登記注冊，在省農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織平臺上登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，均實(shí)行了成員帶資或帶機(jī)入股，自主經(jīng)營，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在運(yùn)作模式上，有兩種類型，一種是松散型，沒有集中管理的場所，農(nóng)忙作業(yè)時(shí)集中，此類運(yùn)作模式在全市占絕大多數(shù)。另一類型是較為緊密型，均建有機(jī)庫、維修車間，具有辦公場所和獨(dú)立院落，機(jī)械由合作社統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。如垣曲金禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提取公益金。

存在問題

防汛機(jī)收機(jī)具不足。去年運(yùn)城市秋播玉米面積約320萬畝，9月份以來，出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣，地里積水嚴(yán)重，這種情況普通農(nóng)田作業(yè)機(jī)具無法完成，但適合水地作業(yè)的履帶式收割機(jī)極其缺乏，造成大量玉米無法收割發(fā)芽變質(zhì)，受損面積約108 萬畝，畝減產(chǎn)大約在20%左右。

農(nóng)機(jī)操作手難聘。目前農(nóng)機(jī)合作社基本都是季節(jié)性經(jīng)營，一到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)手嚴(yán)重缺失，日工資提高到三四百元，仍然無法滿足需要。一方面是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代很快，技術(shù)性較強(qiáng)，需要專業(yè)人才；另一方面是年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的興趣不高。

合作社場所用地審批難。目前全市約90%的合作社存在場所用地難的問題，造成農(nóng)機(jī)具露天存放、風(fēng)吹日曬老化嚴(yán)重，影響使用壽命，糧食晾曬、烘干、倉儲也因缺乏場地而受影響。

發(fā)展資金不足。農(nóng)機(jī)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)小、回本慢的產(chǎn)業(yè)，大部分合作社都有發(fā)展壯大的想法，但是高昂的資金成本讓大家望而卻步，大到一臺收割機(jī)二三十萬，小到一件翻轉(zhuǎn)犁兩三萬，短期之內(nèi)回不了本，影響了他們發(fā)展積極性。

經(jīng)營比較松散。目前全市合作社數(shù)量不少，質(zhì)量不高。空殼合作社大量存在，部分聯(lián)合社僅僅是形式上聯(lián)合，作業(yè)上平時(shí)各干各的，只有爭取到政府項(xiàng)目時(shí)才統(tǒng)一組織，沒有達(dá)到1+1＞2的效果，尚未形成真正的利益共同體。

信息化智能化程度較低。在農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)購置上，缺少高端智能農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端還沒有發(fā)展起來。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)管理方面，缺少具有農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化管理服務(wù)平臺，沒有實(shí)現(xiàn)對重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。

對策建議

加大政策扶持引導(dǎo)。一是給予農(nóng)機(jī)合作社資金支持。市、縣兩級財(cái)政每年拿出一定資金，對合作社機(jī)庫棚、維修車間、糧食烘干、倉儲建設(shè)用地及硬件基礎(chǔ)設(shè)施給予政策和資金支持，力促其發(fā)展壯大。二是鼓勵支持一批優(yōu)秀合作社。以縣為單位，每縣每年扶持1～2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，作為重點(diǎn)培育對象，以點(diǎn)帶面，促其發(fā)展壯大。宜機(jī)化改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目優(yōu)先向這些示范社集中，力爭將其建設(shè)成為國家或省級專業(yè)合作社。三是發(fā)揮機(jī)補(bǔ)政策的導(dǎo)向作用。加大對高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動農(nóng)戶購置、使用高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的積極性。

加大行業(yè)指導(dǎo)。一是推廣先進(jìn)智能化機(jī)具和管理服務(wù)平臺。運(yùn)城市黃河農(nóng)機(jī)專業(yè)市場即將建成，要借此平臺大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”應(yīng)用，加快農(nóng)機(jī)裝備提檔升級。二是推廣研發(fā)“短板”機(jī)具。目前適應(yīng)水地的履帶式收割機(jī)及烘干設(shè)備還較少，應(yīng)適時(shí)推廣適用機(jī)具，最大限度減少糧食損失。同時(shí)還應(yīng)推廣打捆機(jī)（青貯飼料機(jī)械），開展秸稈回收利用，有效解決養(yǎng)殖戶冬春季節(jié)飼草不足的問題，也為農(nóng)戶和合作社增加收入。三是開展機(jī)手糧食減損培訓(xùn)活動。一方面要聘請專家有針對性地講解機(jī)具知識，提高農(nóng)機(jī)手的操作能力，另一方面要開展比武活動、糧食減損活動，確保正常作業(yè)條件下糧食機(jī)收損失率控制在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

第三方要服務(wù)到位。在鼓勵合作社快速發(fā)展的同時(shí)，也要引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，這方面第三方力量不可或缺。一是審計(jì)部門監(jiān)督賬務(wù)。目前大部分合作社財(cái)務(wù)都委托中介報(bào)賬。審計(jì)部門應(yīng)將其納入審計(jì)范圍，主要是監(jiān)督政府專項(xiàng)項(xiàng)目資金（包括實(shí)物）。二是銀行給予利率優(yōu)惠。目前已和農(nóng)行、中行等多家銀行座談對接，引導(dǎo)金融資金流向合作社，中行貸款最為優(yōu)惠，“農(nóng)機(jī)貸”授信20萬，100萬封頂，利率補(bǔ)貼下來為2.15%，農(nóng)機(jī)戶興趣很高。三是石油公司給予油價(jià)優(yōu)惠。今年油價(jià)漲幅較高，對經(jīng)營成本形成一定壓力。這些年每到“三夏”都和石油公司協(xié)商優(yōu)惠價(jià)格支農(nóng)，去年每升便宜0.7元，今后要加大協(xié)調(diào)力度，爭取讓石油公司在農(nóng)忙時(shí)節(jié)送油到地，方便農(nóng)戶。