淺談編制水利工程投標(biāo)文件應(yīng)注意的問題

李毓軍

摘要：在水利工程招投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件編制的好壞直接關(guān)系到投標(biāo)人是否中標(biāo)。本文分析了水利工程投標(biāo)文件編制過程中應(yīng)注意的幾點問題，以確保編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，提高中標(biāo)率。

關(guān)鍵詞：水利工程投標(biāo)文件問題

1概述

隨著2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、2002年《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的陸續(xù)實施，水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作不斷發(fā)展、完善，“公開、公平、公正”的建設(shè)市場初步形成。投標(biāo)文件是投標(biāo)人在整個投標(biāo)過程中所有工作的匯總，也直接關(guān)系投標(biāo)人是否中標(biāo)。然而，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件中還存在著許多問題，致使在評標(biāo)中被直接廢標(biāo)或者綜合得分很低而白白失去了中標(biāo)的機(jī)會，在此，對水利工程投標(biāo)文件編制應(yīng)注意的幾點問題做一討論。

2應(yīng)注意的問題

2.1熟悉招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求

招標(biāo)文件，是招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。水利工程招標(biāo)文件是水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它規(guī)定了招標(biāo)過程中和合同執(zhí)行過程中一系列的游戲規(guī)則。水利工程招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審的依據(jù)；同時也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求的，是直接當(dāng)成廢標(biāo)處理的。

拿到招標(biāo)文件后，首先要考慮答疑會、保證金、開標(biāo)等涉及招標(biāo)方的時間點，確保有充裕的時間。

然后仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，將重要信息標(biāo)記。重要信息包括：項目名稱、編號、投標(biāo)日期、時間、投標(biāo)地點；資格要求內(nèi)容；投標(biāo)保證金的內(nèi)容；投標(biāo)文件遞交的要求要滿足；評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件要求，在“投標(biāo)文件的編制”一節(jié)中找到投標(biāo)文件包含的部分，按照要求的順序和格式做商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書，同時招標(biāo)文件中附錄中的表格應(yīng)全部包含在投標(biāo)文件中，不能有遺漏，保證與招標(biāo)文件無偏離。在投標(biāo)文件的編制過程中，仔細(xì)檢核相關(guān)信息，應(yīng)保證前后一致，沒有矛盾。

最后，根據(jù)招標(biāo)文件要求封裝、簽字、蓋章。

2.2參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

作為投標(biāo)人，首先要吃透招標(biāo)文件，深諳招標(biāo)方的設(shè)計意圖，對文件中的工作范圍、專用條款有清晰的認(rèn)知。踏勘前制定一套大綱，明確關(guān)鍵節(jié)點，對一些概念模糊的環(huán)節(jié)作具體闡述。投標(biāo)方承擔(dān)現(xiàn)場踏勘的所有費用。按照常規(guī)流程，招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)方就會通知投標(biāo)人準(zhǔn)備踏勘工作，并在踏勘過程中從旁協(xié)助。

招標(biāo)人現(xiàn)場踏勘會關(guān)注幾個重要節(jié)點：工程的性質(zhì)、范圍以及與其他工程之間的聯(lián)系；投標(biāo)人參與投標(biāo)的工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系；現(xiàn)場的氣候、水文地質(zhì)、電力、交通、食宿、治安狀況，料場開采條件，現(xiàn)場加工以及設(shè)備維修條件；出入現(xiàn)場的路徑有無障礙物。

踏勘現(xiàn)場后一兩天組織召開投標(biāo)預(yù)備會，也叫做標(biāo)前會、答疑會，但也可能根據(jù)情況不舉行。研究招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)向招標(biāo)人提出，并力求得到解答，而且自己尚未注意到的問題，可能會被其他投標(biāo)人提出；設(shè)計單位、招標(biāo)人等也將會就工程要求和條件、設(shè)計意圖等問題做出交底說明。因此，參加投標(biāo)預(yù)備會對于進(jìn)一步吃透招標(biāo)文件、了解招標(biāo)人意圖、工程概況和競爭對手情況等均有重要作用，投標(biāo)人不應(yīng)忽視。

2.3充分了解評標(biāo)辦法

正所謂“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝”。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時必須了解評標(biāo)辦法，才能提高中標(biāo)的可能性。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，與招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求是一致的，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

不宜采用上述評標(biāo)辦法的項目，建議使用綜合評估法評標(biāo)。這種評標(biāo)辦法能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

一般來說，評標(biāo)時常采用折算為貨幣的方法、打分法來判定投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件中所提評價標(biāo)準(zhǔn)。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。

2.4要多人、多輪審查

在投標(biāo)截止時間允許的情況下，不要急于密封投標(biāo)文件，要多人、多輪全面審查。在投標(biāo)文件編制好以后未裝訂、密封之前，要另選派一名技術(shù)人員對照招標(biāo)文件要求從頭至尾再審核幾遍，這一程序非常重要，是減少廢標(biāo)必不可少的環(huán)節(jié)。

3結(jié)語

投標(biāo)文件可以說是投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的名片，是企業(yè)的窗口。投標(biāo)人必須具備在最短的時間內(nèi)編制出質(zhì)量最高的投標(biāo)文件，才能提高中標(biāo)的可能性，承包更多工程，在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，2000.

[2]水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定.水利部，2002.

[3]王海周，高玉清，趙喜云主編.水利水電工程招標(biāo)與投標(biāo)[M].黃河水利出版社，2013.