基于依附理論的中外合作大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略探析——以融入與超越為視角

孫 珂

(寧波諾丁漢大學(xué)中外合作大學(xué)研究中心，浙江 寧波 315100)

依附理論在20世紀(jì)60年代開(kāi)始出現(xiàn)，是用突破傳統(tǒng)發(fā)展理論來(lái)論述發(fā)展中國(guó)家發(fā)展問(wèn)題的社會(huì)學(xué)理論。該理論從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系入手，旨在透過(guò)后者對(duì)前者的依附狀態(tài)來(lái)探索發(fā)展中國(guó)家貧困落后的原因，以幫助發(fā)展中國(guó)家尋找超越發(fā)達(dá)國(guó)家的正確道路。①周朝成:《阿特巴赫高等教育依附理論解釋框架的分析——兼析其高等教育全球化的觀點(diǎn)》，《黑龍江高教研究》2007年第12期，第27頁(yè)。對(duì)于作為社會(huì)子系統(tǒng)的高等教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家高等教育之間的關(guān)系也深刻地反映了這兩類國(guó)家之間的關(guān)系，不少學(xué)者利用依附理論來(lái)解釋發(fā)展中國(guó)家的高等教育發(fā)展問(wèn)題。隨著高等教育國(guó)際化程度的加深，在中國(guó)這個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家的高等教育和發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的交界處，產(chǎn)生了一種新型的高等教育機(jī)構(gòu)——中外合作大學(xué)。這種大學(xué)一般由一所中國(guó)大學(xué)和一所外國(guó)大學(xué)合作舉辦，具有獨(dú)立的校園和獨(dú)立的法人地位，目前國(guó)內(nèi)有寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、上海紐約大學(xué)以及溫州肯恩大學(xué)等。相對(duì)于國(guó)內(nèi)普通大學(xué)來(lái)說(shuō)，這類大學(xué)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育依附程度更高。利用依附理論可以更好地洞察中外合作大學(xué)的發(fā)展過(guò)程，并對(duì)其今后的發(fā)展戰(zhàn)略提出合理的建議。

一、產(chǎn)生背景:對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的依附

西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且還憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將這種主導(dǎo)地位延伸到高等教育領(lǐng)域，從而使發(fā)展中國(guó)家的高等教育對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生一種依附關(guān)系。一些學(xué)者已對(duì)這種高等教育領(lǐng)域的依附問(wèn)題予以了關(guān)注，如阿爾特巴赫曾借助依附理論的概念框架，將國(guó)際高等教育系統(tǒng)劃分為“中心”和“邊緣”兩個(gè)部分，其中發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育處于中心地位，而發(fā)展中國(guó)家的高等教育處于邊緣地位，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育形成一種依附關(guān)系。②牟超蘭、田恩舜:《阿爾特巴赫依附論高等教育思想述評(píng)》，《江蘇高教》2006年第1期，第145頁(yè)。中國(guó)的高等教育也難以避免對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的依附。這種依附表現(xiàn)在處于中心地位的發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)壟斷了知識(shí)生產(chǎn)的話語(yǔ)權(quán)，他們確定研究方向，提供研究范式，從而迫使包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的高等教育沿著發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)已經(jīng)規(guī)劃好的路線行進(jìn)，而中國(guó)自古以來(lái)的傳統(tǒng)的高等教育發(fā)展進(jìn)程則在這一過(guò)程中被阻斷。

教育已被納入WTO服務(wù)貿(mào)易范疇，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的教育尤其是高等教育的依附程度不斷加劇。①國(guó)家教育發(fā)展研究中心專題組:《關(guān)于WTP教育服務(wù)貿(mào)易的背景資料》，2002－05－13，http://www.edu.cn/20020513/3025927.shtml。許多營(yíng)利性公司和機(jī)構(gòu)已經(jīng)積極投資于跨國(guó)教育，不少傳統(tǒng)的高等院校也在從事這種活動(dòng)。②菲利普·G·阿爾特巴赫:《全球化與大學(xué)》，《北京大學(xué)教育評(píng)論》2006年第1期，第101頁(yè)。這樣，“中心”國(guó)家直接將高等教育觸角伸向國(guó)外，借助跨國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)將其教育模式和價(jià)值觀念移植到發(fā)展中國(guó)家，從而使這些國(guó)家進(jìn)一步喪失知識(shí)和文化的自主性?？梢哉f(shuō)，中外合作大學(xué)就是在這一背景下產(chǎn)生的。作為一種跨國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)，其不同于中國(guó)普通大學(xué)只是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的方式方法，而是直接利用發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育資源，通過(guò)合作辦學(xué)的方式讓渡部分的學(xué)校管理權(quán)。與國(guó)內(nèi)普通大學(xué)相比，中外合作大學(xué)更具依附性。有學(xué)者曾經(jīng)指出，依附既是不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式，也是產(chǎn)生不發(fā)達(dá)的根本原因。③周慧明:《20世紀(jì)西方新馬克思主義發(fā)展史(上)》，學(xué)習(xí)出版社2004年版，第338頁(yè)。一所缺乏獨(dú)立品格的大學(xué)很難說(shuō)是一所高水平的大學(xué)，這也解釋了為什么中外合作大學(xué)總是被看做外方高校的“海外校區(qū)”，而不是一所獨(dú)立的大學(xué)。對(duì)于一所依附型大學(xué)來(lái)說(shuō)，他的發(fā)展不是獨(dú)立的，而僅僅是其外方合作高校發(fā)展的反映，即使這所大學(xué)的教學(xué)和科研做得再出色，人們也很難將其列入世界名校之林。

此外，依附關(guān)系中所產(chǎn)生的中外合作大學(xué)對(duì)外方合作高校的盲目模仿，也可能為其發(fā)展帶來(lái)阻礙。阿爾特巴赫說(shuō)過(guò)，在研究和培訓(xùn)方面適合美國(guó)的東西可能不適合或者至少不適宜加納和中國(guó)。④菲利普·G·阿爾特巴赫:《作為國(guó)際商品的知識(shí)和教育:國(guó)家共同利益的消解》，肖地生譯，《江蘇高教》2003年第4期，第121頁(yè)。這就是說(shuō)，如果中外合作大學(xué)的建立只是為了復(fù)制西方大學(xué)的教育制度，而不顧是否會(huì)在當(dāng)?shù)卦庥觥八敛环?，那么他最終也難以獲得長(zhǎng)足發(fā)展，只能在環(huán)境和內(nèi)部的種種“排異反應(yīng)”中逐漸枯萎。當(dāng)然，我們不能因?yàn)橹型夂献鞔髮W(xué)與外方合作高校有著較強(qiáng)的依附關(guān)系就否定他存在的價(jià)值，但一所大學(xué)要真正成為高水平的大學(xué)，就必須擺脫依附，并根據(jù)本國(guó)的需要和利益訴求走出一條獨(dú)立自主的發(fā)展道路。

二、戰(zhàn)略選擇:融入與超越

依附理論是非西方學(xué)者從自己的立場(chǎng)出發(fā)探討發(fā)展問(wèn)題的一種社會(huì)學(xué)理論，重點(diǎn)是考察發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，以及發(fā)展中國(guó)家在已有的國(guó)際關(guān)系中如何設(shè)計(jì)和安排自己的發(fā)展戰(zhàn)略。⑤袁興昌:《對(duì)依附理論的再認(rèn)識(shí)——依附理論的起源》，《拉丁美洲研究》1990年第4期，第15頁(yè)。就發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，依附論者提供了兩種觀點(diǎn):一是“脫離型”戰(zhàn)略，即全面否定世界資本主義體系，并與之相脫離;二是“趕超型”戰(zhàn)略，即加速推進(jìn)本國(guó)的發(fā)展，由“邊緣”地位上升到“中心”地位。⑥曹樹(shù)金:《國(guó)際依附理論與中國(guó)現(xiàn)代化的國(guó)際戰(zhàn)略》，河南大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文，第27頁(yè)。實(shí)踐證明，脫離世界體系尋求孤立發(fā)展并不能改變發(fā)展中國(guó)家貧困落后的局面，而一些奉行“趕超型”戰(zhàn)略的國(guó)家和地區(qū)，如韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)則實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，并開(kāi)始向西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出挑戰(zhàn)。中外合作大學(xué)既然采取了與國(guó)外高校合作辦學(xué)的形式，就不可能脫離國(guó)際高等教育體系，因此在發(fā)展戰(zhàn)略上必須走一條“趕超型”道路。中外合作大學(xué)既要脫胎于西方大學(xué)的模式，又要不囿于西方大學(xué)的模式，從而擺脫依附狀態(tài)，迅速由國(guó)際高等教育體系的“邊緣”地位上升到“中心”地位。筆者認(rèn)為，依附的形成是外因和內(nèi)因相互作用的結(jié)果，因此中外合作大學(xué)要從外因和內(nèi)因兩方面著手?jǐn)[脫依附:一是要主動(dòng)“融入”國(guó)際高等教育體系，并控制好對(duì)外聯(lián)系的方式和程度;二是要有所“超越”，積極進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和改革，從而走上獨(dú)立發(fā)展的道路。

(一)融入:參與國(guó)際高等教育體系

針對(duì)我國(guó)在當(dāng)今世界中的發(fā)展問(wèn)題，依附理論學(xué)者提出了許多不同的觀點(diǎn)，其中“融入論”認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)融入國(guó)際體系，利用比較優(yōu)勢(shì)來(lái)加速資本積累和科技進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。⑦曹樹(shù)金:《國(guó)際依附理論與中國(guó)現(xiàn)代化的國(guó)際戰(zhàn)略》，河南大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文，第27頁(yè)?！叭谌胝摗爆F(xiàn)已為相關(guān)領(lǐng)域的大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同，這種觀點(diǎn)同樣適用于解釋高等教育發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的高等教育來(lái)說(shuō)，積極參與國(guó)際高等教育體系有可能改變本國(guó)高等教育的不利地位。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際高等教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于提升國(guó)內(nèi)高等教育的整體發(fā)展水平。

中外合作大學(xué)的成立反映了我國(guó)對(duì)國(guó)際高等教育體系的深度參與，而這種深度參與能夠促進(jìn)我國(guó)高等教育更好地融入國(guó)際高等教育體系。

首先，這種融入有利于中外合作大學(xué)在大學(xué)基本制度上更好地與國(guó)際接軌。根據(jù)筆者的考察，相比于國(guó)內(nèi)普通大學(xué)，中外合作大學(xué)內(nèi)部的行政化傾向相對(duì)較小，原因之一就是實(shí)行了理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校的重大事項(xiàng)如果沒(méi)有理事會(huì)的批準(zhǔn)，無(wú)論是校長(zhǎng)還是黨委書記，都不能單獨(dú)作出決斷，從而限制了行政權(quán)力的過(guò)分膨脹。中外合作大學(xué)在基本制度上與西方大學(xué)接軌，一方面可以促進(jìn)其更好地提高辦學(xué)水平，另一方面也可以對(duì)國(guó)內(nèi)其他大學(xué)的改革起到示范作用。

其次，這種融入有利于中外合作大學(xué)借鑒國(guó)際高等教育領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善自己的辦學(xué)行為。

中外合作大學(xué)的“融入”并不是簡(jiǎn)單的參與，而是將發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)吸引過(guò)來(lái)變成自己的辦學(xué)者之一，從而享有了直接引進(jìn)和利用國(guó)外高校教育模式和經(jīng)驗(yàn)的特權(quán)，可以全面、實(shí)時(shí)地關(guān)注外方合作高校的改革動(dòng)態(tài)，擇其優(yōu)者為我所用。

最后，這種融入有利于加強(qiáng)中外合作大學(xué)與國(guó)際高等教育的交流。這種交流體現(xiàn)在中外合作大學(xué)與其外方合作高校長(zhǎng)期、密切的交流上。中外合作大學(xué)在學(xué)術(shù)上一般都是外方主導(dǎo)，為了保證這類學(xué)校的教育質(zhì)量與其在國(guó)外本部高校具有相同的水平，外方合作高校一般都會(huì)掌控中外合作大學(xué)的部分學(xué)術(shù)管理權(quán)。如，英國(guó)諾丁漢大學(xué)的各個(gè)學(xué)院要為寧波諾丁漢大學(xué)的相關(guān)學(xué)院制定質(zhì)量保證規(guī)則，要求后者在相關(guān)的教學(xué)評(píng)價(jià)中遵守英方的程序。英國(guó)諾丁漢大學(xué)的各個(gè)學(xué)院還保留了寧波諾丁漢大學(xué)的部分教師聘任權(quán)，相關(guān)學(xué)院在聘任教師時(shí)須就相關(guān)程序與英方進(jìn)行協(xié)商?？梢?jiàn)，英國(guó)諾丁漢大學(xué)和寧波諾丁漢大學(xué)的交流是深入而具體的。

與此同時(shí)，這種交流還體現(xiàn)在中外合作大學(xué)促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)文化的交流上。社會(huì)服務(wù)作為大學(xué)的三大功能之一，主要指大學(xué)為企事業(yè)單位服務(wù)，為其提供相關(guān)信息和各種培訓(xùn)。一些外國(guó)企業(yè)會(huì)以中外合作大學(xué)為媒介，將其產(chǎn)品和服務(wù)輸入中國(guó)市場(chǎng)，而一些中外合作大學(xué)也會(huì)建立專門的社會(huì)服務(wù)部門，幫助中國(guó)的企業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)。中外合作大學(xué)促進(jìn)的無(wú)論是這類大學(xué)與外方合作高校的交流，還是中外經(jīng)濟(jì)文化的交流，實(shí)際上都拉近了中國(guó)高等教育與國(guó)際高等教育的距離，使中國(guó)高等教育能更好地利用國(guó)際高等教育市場(chǎng)的各種機(jī)會(huì)，不斷發(fā)展和完善自身。

(二)超越:推動(dòng)國(guó)際高等教育模式的中國(guó)化

“融入”固然可以促進(jìn)中國(guó)高等教育學(xué)習(xí)國(guó)外高等教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但若不顧實(shí)際情況一味效仿，也不一定能起到事半功倍的效果。為此，很多學(xué)者提出了“脫鉤論”，早期代表是薩米爾·阿明(Samar Amin)。薩米爾認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)獨(dú)立自主地發(fā)展，同資本主義世界體系脫鉤，而不是結(jié)合到這個(gè)體系中去，從而爭(zhēng)取改善自己的國(guó)際地位。①陶文達(dá):《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，四川人民出版社1992年版，第65頁(yè)。該觀點(diǎn)曾在2007年和2008年期間風(fēng)靡一時(shí)，但近幾年則逐漸式微。原因在于，隨著世界各國(guó)相互間的依賴程度越來(lái)越深，單個(gè)國(guó)家難以完全脫離其他國(guó)家而發(fā)展。若強(qiáng)制“脫鉤”，則可能又回到類似于中國(guó)近代“閉關(guān)自守”的狀態(tài)，最終獲得的不是發(fā)展，而是日趨封閉與落后。

“脫鉤論”雖然并不完全適用于解決發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，但對(duì)于中外合作大學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略仍具有重要的借鑒意義。中外合作大學(xué)在融入國(guó)際高等教育體系的同時(shí)必須有所超越，否則便會(huì)永遠(yuǎn)處于從屬地位。為此，中外合作大學(xué)必須保持制度創(chuàng)新的自主性，不僅要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育制度，而且要結(jié)合本國(guó)的歷史和實(shí)際進(jìn)行改革和創(chuàng)新。當(dāng)然，在中外合作大學(xué)中進(jìn)行制度創(chuàng)新和改造更多的是改善一所學(xué)?；蚰硞€(gè)地區(qū)的教育環(huán)境，很難迅速對(duì)世界高等教育的改革發(fā)揮引領(lǐng)作用，不過(guò)也要相信，由于這類大學(xué)與外方合作大學(xué)關(guān)系緊密，可以成為一個(gè)讓世界了解中國(guó)的“窗口”，循序漸進(jìn)地將國(guó)內(nèi)制度的創(chuàng)新成果展示給世界，從而對(duì)世界高等教育帶來(lái)一定的影響。

中外合作大學(xué)對(duì)國(guó)際高等教育體系的超越，具體表現(xiàn)在目標(biāo)和道路兩個(gè)方面。發(fā)展是一個(gè)歷史的過(guò)程，一味地重復(fù)西方大學(xué)的發(fā)展道路，并以西方大學(xué)抽象模式作為發(fā)展目標(biāo)并不可取。正如依附理論代表人物多斯桑托斯所說(shuō)，傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論僅把發(fā)達(dá)社會(huì)概括為一種抽象的形式，因?yàn)檫@是形式上的，所以是反歷史的。②特奧托尼奧·多斯桑托斯:《帝國(guó)主義與依附》，楊衍永等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版，第276－277頁(yè)。要讓中外合作大學(xué)在現(xiàn)有的歷史條件下發(fā)展成為西方大學(xué)在過(guò)去的歷史條件下所達(dá)到的狀態(tài)，是不可能的。既然目標(biāo)不可能重合，那么發(fā)展道路也不可能重合。因此，中外合作大學(xué)在創(chuàng)新自己的發(fā)展目標(biāo)和道路時(shí)，可以從兩個(gè)方面汲取營(yíng)養(yǎng)。

第一是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。也就是說(shuō)中外合作大學(xué)在利用國(guó)外高等教育資源時(shí)要始終關(guān)注本國(guó)國(guó)情，保持與本國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)劃的一致。中外合作大學(xué)無(wú)論與外方進(jìn)行何種形式的合作，最終是中國(guó)的大學(xué)，要為中國(guó)高等教育以及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。因此，中外合作大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)要始終關(guān)注中國(guó)社會(huì)的前進(jìn)方向，進(jìn)而更有效地利用國(guó)外高等教育資源為我國(guó)服務(wù)。

第二是中國(guó)的傳統(tǒng)文化。即在借鑒西方大學(xué)高等教育制度和模式的同時(shí)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。對(duì)民族文化的繼承和弘揚(yáng)并不意味著傳統(tǒng)文化可以妄自尊大，而是要培養(yǎng)學(xué)生和中方相關(guān)人員的民族文化自覺(jué)性，特別是要警惕社會(huì)上普遍存在的“文化自我殖民”。所謂“文化自我殖民”，反映的是一種崇洋媚外的心態(tài)，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奈幕泻头此迹白栽浮苯邮芡鈬?guó)高等教育的影響和改造，從而喪失民族文化和本土知識(shí)的傳統(tǒng)。如，一些家長(zhǎng)愿意將孩子送到中外合作大學(xué)是出于不出國(guó)就接受外國(guó)高等教育的想法。至于為何要接受外國(guó)的高等教育，許多家長(zhǎng)恐怕也并未對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行過(guò)調(diào)查，而是盲目跟風(fēng)。目前，國(guó)家教育行政部門也意識(shí)到了這種風(fēng)氣可能帶來(lái)的消極影響，因此要求中外合作大學(xué)開(kāi)設(shè)與本國(guó)國(guó)情和文化有關(guān)的課程。如，《中外合作辦學(xué)條例》第三十條規(guī)定:“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)對(duì)同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的要求開(kāi)設(shè)關(guān)于憲法、法律、公民道德、國(guó)情等內(nèi)容的課程。”法定課程的規(guī)定固然可以提醒中方師生應(yīng)具有中國(guó)立場(chǎng)，但僅靠開(kāi)設(shè)幾堂課并不能使中外合作大學(xué)在整體上擺脫對(duì)外方合作高校的依附。因此，應(yīng)將對(duì)民族文化的繼承和弘揚(yáng)上升到學(xué)校戰(zhàn)略的高度，借助民族文化資源形成辦學(xué)特色，在國(guó)際高等教育的舞臺(tái)上吹出一曲“中國(guó)風(fēng)”。

三、中外合作大學(xué)發(fā)展可能遇到的問(wèn)題

中外合作大學(xué)若要迅速實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)，就需遵循“融入”和“超越”戰(zhàn)略。一方面處理好與外方合作大學(xué)以及世界高等教育體系的關(guān)系，另一方面立足自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改革。正如多斯桑托斯所說(shuō)，不改變國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)和對(duì)外關(guān)系，就無(wú)法改變依附國(guó)和中心國(guó)的關(guān)系，中心與外圍關(guān)系的打破依賴于外圍地區(qū)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)的改變和對(duì)外關(guān)系的改變。這句話同樣適用于分析高等教育系統(tǒng)。①袁興昌:《對(duì)依附理論的再認(rèn)識(shí)——依附理論的起源》，《拉丁美洲研究》1990年第4期，第16頁(yè)。對(duì)于中外合作大學(xué)來(lái)說(shuō)，要更好地向高水平大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)，就必須處理好內(nèi)、外兩方面的問(wèn)題。綜觀中外合作大學(xué)的發(fā)展，各校普遍在“融入”方面積極行動(dòng)，甚至可以說(shuō)中外合作大學(xué)成立本身就是深度“融入”的一種表現(xiàn)。但在“超越”方面，中外合作大學(xué)仍有不足，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，缺乏超越西方大學(xué)的資源。正如阿爾特巴赫所說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在教育上的控制與被控制關(guān)系很難根除，這是因?yàn)楦F國(guó)缺乏足夠的資源來(lái)提高其開(kāi)展高水平研究的能力，這樣他們現(xiàn)在并且在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍將處于世界科學(xué)系統(tǒng)的邊緣。②菲利普·G·阿爾特巴赫:《比較高等教育:知識(shí)、大學(xué)與發(fā)展》，人民教育出版社2001年版，第45頁(yè)。就中外合作大學(xué)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，外方合作高校為其提供的主要是智力資源，一般不提供經(jīng)費(fèi)資助，但也有個(gè)別外方合作高校例外，如英國(guó)諾丁漢大學(xué)在寧波諾丁漢大學(xué)籌建過(guò)程中在合同之外提供了5000萬(wàn)元資金;③南方都市報(bào):《寧波諾丁漢大學(xué)叩門高教“全盤西化”》，2005－07－22，http://finance.qq.com/a/20050722/000387.htm。在中國(guó)，中外合作大學(xué)本質(zhì)上屬于民辦高校，國(guó)家一般只對(duì)其基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)提供補(bǔ)貼，偶爾提供一些專項(xiàng)撥款，并不會(huì)像支持公辦高校那樣提供經(jīng)常性公共財(cái)政撥款。這樣，中外合作大學(xué)失去了政府這個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只能更多地依賴學(xué)費(fèi)，在教學(xué)和科研等方面的發(fā)展上有所掣肘。此外，由于外方合作高校為中外合作大學(xué)提供的智力資源是高度西方化的，雖然中外合作大學(xué)可以借助外方已有的知識(shí)和科研平臺(tái)，但由于對(duì)外方資源存有高度依賴，難免會(huì)被外方“牽著鼻子走”，不能真正獨(dú)立，也難以實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。

第二，對(duì)西方高等教育有“依附心理”。中外合作大學(xué)的產(chǎn)生固然是由多種因素促成的，但其中一個(gè)重要因素是中國(guó)現(xiàn)有的高等教育已不能較好地滿足社會(huì)的需要。這種不足一方面可能出于中國(guó)高等教育的一些弊病，另一方面則可能出于人們對(duì)西方高等教育的一種盲目膜拜。此外，邊緣國(guó)家高等教育對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附心理還可能受第三世界精英人物的推動(dòng)。據(jù)阿爾特巴赫所說(shuō)，第三世界的精英已經(jīng)習(xí)慣于把來(lái)自“中心”的做法和建議當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)答案接受下來(lái)……那些在第三世界國(guó)家掌權(quán)的精英把工業(yè)化國(guó)家當(dāng)做他們自身發(fā)展的楷模。中心—邊緣關(guān)系不言而喻地得到了雙方精英的認(rèn)同。①Philip G Altabach，Servitude of the Mind?Education，Dependency，and Neocolonialism，in Philip G Altabach，Robert F Arnove＆ Gail P Kelly，Comparative Education，Macmillan Publishing Co.，Inc.，1982，p.481.事實(shí)也的確如此，中外合作大學(xué)并不是西方大學(xué)一廂情愿地到中國(guó)來(lái)開(kāi)辦分校，而是先尋求中國(guó)的一所大學(xué)作為合作者;而這些中國(guó)大學(xué)則往往不是“坐等”西方高校上門，而是積極地尋求這種合作，甚至還有政府的推動(dòng)。大學(xué)和政府中的領(lǐng)袖人物無(wú)疑是社會(huì)精英，他們對(duì)西方大學(xué)的歡迎雖然包含著理性思考，但也難免存在一些對(duì)西方大學(xué)的盲目?jī)A慕。而這些都有可能使中外合作大學(xué)止步于對(duì)西方大學(xué)的模仿，而不是為未來(lái)的獨(dú)立自主和“青出于藍(lán)”作準(zhǔn)備。