新形勢下干部教育培訓(xùn)需求的調(diào)查與思考

王萌

在我國，擁有一支高素質(zhì)的干部隊伍決定了我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、理政水平乃至國家的命運。尤其是在當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜的形勢中、知識更新日新月異的時代，我國正面臨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的雙重挑戰(zhàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著許多社會管理問題的不斷涌現(xiàn)，對作為執(zhí)政基礎(chǔ)的干部隊伍的素質(zhì)不斷提出新的要求。《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》指出：“干部教育培訓(xùn)時建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用?！庇纱丝梢姡滦蝿菹?，做好干部教育培訓(xùn)工作對全面建成小康社會，推動社會和諧發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的問題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性不強(qiáng)

一是培訓(xùn)需求調(diào)研不充分。培訓(xùn)需求調(diào)研是干部培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)，是制定干部培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)置培訓(xùn)專題等方面的基礎(chǔ)。一方面，培訓(xùn)主管部門由于人少事多，很少進(jìn)行大規(guī)模的干部培訓(xùn)需求調(diào)研，對干部培訓(xùn)需求缺少全面科學(xué)的把握，難以具體有效指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)；另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大多數(shù)教員理論知識比較豐富，但是深入實際調(diào)研較少，造成對干部在實際工作中遇到的一些重大、現(xiàn)實問題缺乏系統(tǒng)、深入的研究思考，培訓(xùn)課程缺少應(yīng)有的深度和廣度，學(xué)員聽起來不過癮、不解渴，感到實用性不強(qiáng)，對提升工作能力作用有限。二是培訓(xùn)模式有待創(chuàng)新。我區(qū)在干部培訓(xùn)工作中一致沿用上級點名調(diào)訓(xùn)、下級被動參訓(xùn)的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)班次的安排往往是以職級而不是以崗位職責(zé)來劃分，這種“一刀切”的培訓(xùn)模式雖然在一定程度上滿足了干部增長知識、提高素質(zhì)的需求，但是缺點是針對性較差，難以達(dá)到按需培訓(xùn)的目的。

（二）部分干部學(xué)習(xí)態(tài)度不端正

部分領(lǐng)導(dǎo)干部雖然認(rèn)識到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，但由于主要精力都用于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對待學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。很多單位的骨干人員，雖然是組織需要重點培養(yǎng)的對象，卻因工作忙離不開一直沒有參加培訓(xùn)，一些工作相對清閑的干部培訓(xùn)機(jī)會反而很多，甚至有的單位形成了專門的“培訓(xùn)干部”代替主要領(lǐng)導(dǎo)來應(yīng)付各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。還有極個別干部喜歡憑經(jīng)驗辦事，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)都一樣，不培訓(xùn)也能干好工作，參加培訓(xùn)的主要目的是“認(rèn)認(rèn)人”、“養(yǎng)養(yǎng)神”，缺乏學(xué)習(xí)的主動性，回避相對枯燥的系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，喜歡輕松熱鬧的培訓(xùn)方式，把聽課當(dāng)成獵奇、考察當(dāng)成旅游。

（三）外出考察的學(xué)習(xí)方式有待探討

調(diào)研中，大部分干部對參觀考察先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)方式情有獨鐘。相對于課堂教學(xué)，這種方式更為直觀，更為感性，給學(xué)員造成的視覺沖擊和思想觸動也更強(qiáng)烈，確實不失為一個開闊眼界、增長見識的好方法。但組織干部外出考察時思想碰撞產(chǎn)生的火花往往不能落實到工作中，對推動實際工作作用不大。往往是在先進(jìn)地區(qū)看到人家的好經(jīng)驗好做法，確實很有感觸，但回到本地區(qū)本單位后，才發(fā)現(xiàn)人家的經(jīng)驗與做法只適合當(dāng)?shù)?，拿回來根本不能用。造成這種現(xiàn)象的原因在于只看到流于表面的經(jīng)驗與做法，而形成這種經(jīng)驗與做法的深層次體質(zhì)、環(huán)境等因素是看不到也學(xué)不來的。因此，去先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)作為開闊眼界的方法是可行的，直接借鑒經(jīng)驗推動工作的效果不明顯。

（四）優(yōu)秀師資匱乏，不能滿足干部培訓(xùn)需求

能夠理論聯(lián)系實際，解決實際問題的教師比較稀缺。高水平的專家教授很難請到，而且費用不菲。一般水平的教員講課，學(xué)員又不感興趣，感覺收獲不大。優(yōu)秀師資的匱乏已經(jīng)成為影響干部培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對教員水平的要求也越來越高。在被調(diào)查干部中，具有大學(xué)學(xué)歷的占79.62%，研究生學(xué)歷的占6.99%，這些學(xué)員大多思想敏銳，視野開闊，實踐經(jīng)驗豐富，工作能力較強(qiáng)。相對而言，黨校教員大多擅長搞理論研究，在實踐經(jīng)驗方面則不及學(xué)員。并且黨校教員主要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體了解信息，獲取信息的渠道與領(lǐng)導(dǎo)干部相比沒有任何優(yōu)勢，與學(xué)員存在著明顯的信息不對稱。有實踐經(jīng)驗并具有教師素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作忙等原因又不愿意做黨校的兼職講師，黨校的兼職教師隊伍一直很不穩(wěn)定。如何提高教員隊伍整體素質(zhì)，更好地適應(yīng)干部培訓(xùn)需求，是亟待研究和解決的問題。

二、提高干部教育培訓(xùn)針對性實效性的幾點建議

（一）科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)班次和內(nèi)容，滿足干部培訓(xùn)需求

干部培訓(xùn)必須準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求。當(dāng)前的干部培訓(xùn)很大程度上是以滿足組織需求為主，而干部的個人需求則服從于組織需求。這在一定程度上影響了干部參加培訓(xùn)的積極性主動性。一要加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門的聯(lián)系。深入一線了解當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點、難點問題，使干部教育培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞中心，服務(wù)大局。二要加強(qiáng)與參訓(xùn)干部的溝通。通過調(diào)研、座談等活動，了解不同崗位的干部履行職責(zé)所必須的能力素質(zhì)要求，針對特定崗位和人員定期安排相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分體現(xiàn)按需培訓(xùn)干部的原則。具體講，在課程設(shè)計方面，通過學(xué)員“自主選學(xué)”，哪方面知識缺乏，就加強(qiáng)哪方面的培訓(xùn)。在班次設(shè)計上，根據(jù)培訓(xùn)對象的崗位職責(zé)特點，因地制宜，因材施教，哪方面人才缺乏，就培訓(xùn)哪方面人才。如對處級干部要側(cè)重現(xiàn)代管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法律的培訓(xùn)，重點放在開闊視野，研討交流和社會調(diào)查上，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。對年輕干部要側(cè)重理想信念、市情區(qū)情、業(yè)務(wù)知識、工作方法等方面的培訓(xùn)，著力提升年輕干部的理論素養(yǎng)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和履行崗位職責(zé)的水平。

（二）推動培訓(xùn)教學(xué)改革，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力

要針對不同的培訓(xùn)對象和內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。這就要求深化教學(xué)方式方法改革，切實（下轉(zhuǎn)第00頁）增強(qiáng)培訓(xùn)效果。一要鼓勵教師對傳統(tǒng)講授式教學(xué)方式進(jìn)行改革，改進(jìn)課堂結(jié)構(gòu)，加大學(xué)員的參與性和互動性，使教學(xué)雙方的積極性得到充分調(diào)動和發(fā)揮。二要大膽嘗試新的教學(xué)方法，積極推廣研究式、案例式教學(xué)，以提高解決實際問題的能力為目的，將研究問題、解決問題貫穿于培訓(xùn)全過程。在專題講座、課堂討論中大力推動以教師為主導(dǎo)、學(xué)員為主體的教學(xué)模式，真正使培訓(xùn)成為激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)意愿和提高能力素質(zhì)的過程。三要大力推行現(xiàn)場教學(xué)和參觀考察，用現(xiàn)場解答問題的方式，直接與實際工作者座談交流。針對學(xué)員提出的學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗的困惑，可以考慮把某些專項工作做得出色、區(qū)域情況相似的周邊區(qū)縣納入到參觀考察的范圍，由于機(jī)制體制和外部條件的相似性，他們的經(jīng)驗與做法更具有借鑒意義。

（三）完善培訓(xùn)考核評估機(jī)制，促進(jìn)干部端正學(xué)風(fēng)

一要建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合的制度。通過嚴(yán)格的考核促進(jìn)干部端正學(xué)風(fēng)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。二要建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。把干部教育培訓(xùn)狀況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的主要依據(jù)，真正解決“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題。三要建立科學(xué)的質(zhì)量評估機(jī)制。對干部培訓(xùn)計劃的可行性和合理性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)方式的靈活性、師資配置等進(jìn)行全面的質(zhì)量評估。培訓(xùn)質(zhì)量評估要以是否滿足培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)需求為標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為以后舉辦同類型培訓(xùn)的重要參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，滿足多樣性干部培訓(xùn)需求

師資水平的高低很大程度上決定著培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)，要按照素質(zhì)精良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)師資隊伍。一要著力提高黨校教師教學(xué)科研水平。鼓勵教師參加各類進(jìn)修和培訓(xùn)，切實增強(qiáng)黨校教師的學(xué)習(xí)能力。積極創(chuàng)造條件，推動黨校教師廣泛參與社會調(diào)研、深入基層掛職鍛煉，使教學(xué)科研活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐更加貼近，更接地氣。二要立足現(xiàn)有師資狀況定期聘請高水平專家、教授。做好聘請前的調(diào)查摸底工作，力爭請到理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的高水平教員。三要在干部隊伍中深入發(fā)掘人才。聘請一批具有豐富實踐經(jīng)歷、善于總結(jié)經(jīng)驗、具有一定理論水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干擔(dān)任兼職教師，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。endprint