網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中政府執(zhí)行力的應(yīng)對(duì)策略探究

劉小剛

摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的發(fā)生在一定程度上是對(duì)政府執(zhí)行力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前政府執(zhí)行力在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)時(shí)，暴露出了一系列問題：服務(wù)目標(biāo)不明確、職能轉(zhuǎn)變不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全、績效考核不完善。為了有效預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，必須提升和改進(jìn)政府執(zhí)行力，其有效的應(yīng)對(duì)策略是：樹立嚴(yán)格的政府執(zhí)行理念、變革與創(chuàng)新政府管理職能、強(qiáng)化和完善監(jiān)督體系建設(shè)、建立科學(xué)合理的績效評(píng)估機(jī)制。此外，還需要在人員編制、預(yù)警機(jī)制、信息公開、電子政務(wù)等的協(xié)同努力下，打造良好的政府執(zhí)行氛圍。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)；政府執(zhí)行力；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0263-04

一

政府執(zhí)行力是政府通過對(duì)各種資源的協(xié)調(diào)以形成合力達(dá)到既定目標(biāo)的過程。從2006年政府執(zhí)行力被正式納入國家治理范疇開始到十八屆三中全會(huì)的再次強(qiáng)調(diào)，都在表明著中國政府對(duì)提高政府執(zhí)行力的迫切愿望和堅(jiān)定決心。

網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)是個(gè)體或組織做出不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)行為并通過網(wǎng)絡(luò)而引起的負(fù)面輿論，這種輿論容易使網(wǎng)絡(luò)參與者的情緒達(dá)到一致，產(chǎn)生共鳴，并迫使被輿論對(duì)象做出回應(yīng)和行為的糾正、是就網(wǎng)絡(luò)輿論非理性的偏激所可能引起的破壞性輿論傾向而言。網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的產(chǎn)生是多因素混合交融的結(jié)果，并非單單由一偶然事件引發(fā)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)生成原因的分析也是對(duì)整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的綜合窺測。

政府執(zhí)行力的提升關(guān)涉到網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的緩解、消弱和有效避免。只有當(dāng)社會(huì)形成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、互助、信任的政治參與團(tuán)體時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)良好的官民互動(dòng)，提升政府執(zhí)行力。當(dāng)政府充分重視公眾網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)和政治訴求，并及時(shí)有效地給予回應(yīng)，那么它就更容易獲得公眾的信任，激發(fā)更多公眾的意愿表達(dá)，以此提高公眾政治參與積極性。這種積極的政治參與反過來又會(huì)促進(jìn)政府工作的提高和完善，從而有效的緩解、消弱或避免網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)發(fā)生、發(fā)展、擴(kuò)大的各種隱患。如此反復(fù)循環(huán)就會(huì)形成一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)圈。這個(gè)生態(tài)圈包括良好的行政管理體制與文化、優(yōu)秀的行政人員隊(duì)伍、為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、獲得人民群眾認(rèn)可并得到良好的社會(huì)贊譽(yù)、促進(jìn)和保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的規(guī)范建設(shè)等。

網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的發(fā)生亦是對(duì)政府執(zhí)行力的鞭策、激勵(lì)、改進(jìn)和完善。執(zhí)行力可謂是政府行政的生命力，執(zhí)行力的高低直接影響政府為民服務(wù)的效果，影響一個(gè)地方的發(fā)展大局。沒有執(zhí)行力就沒有執(zhí)政力，沒有執(zhí)行力就沒有公信力。政府執(zhí)行力要獲取公眾支持，這是提升自身執(zhí)行力的無形資本。注重日常工作能力提升和形象塑造的官員或政府，即使在偶然的情況下犯錯(cuò)誤，但只要通過恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)公關(guān)，也是很快能得到公眾的諒解，有效化解由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。充分重視和合理利用這種支持來解決危機(jī)，可以給政府帶來比在常態(tài)社會(huì)中更大的向心力、凝聚力和協(xié)同力。

毋庸置疑，政府執(zhí)行力的高低不僅直接關(guān)系到政府的政治活動(dòng)有效性，同時(shí)也是政府權(quán)威的重要來源。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，以往政府通過行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾媒體等傳播媒介的壟斷和控制的局面被打破，政治系統(tǒng)的內(nèi)部問題直接受到來自網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。因此，提高政府在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中的執(zhí)行力已成為中國當(dāng)前面臨的最迫切問題之一。

二

當(dāng)前中國正處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。民眾的民主意識(shí)、民主觀念都得到空前的提高，加之利益分配不均、封建思想殘余及其專制體制的歷史影響等，各種關(guān)系到民眾切身利益的問題和社會(huì)不良現(xiàn)象便成為了網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。尤其是近幾年，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件頻發(fā)，給政府執(zhí)行力帶來巨大的傷害，暴露出了政府執(zhí)行力的一系列問題。以2013年突出的20起網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件為例，其中牽涉到政府執(zhí)行力的如薄熙來案、棱鏡門事件、上海法官嫖娼案等14起，都是對(duì)政府執(zhí)行力的一次次考驗(yàn)。

（一）服務(wù)目標(biāo)不明確

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，政府行政人員要正確運(yùn)用自己的權(quán)力，切實(shí)執(zhí)行好黨的路線方針政策，必須首先樹立正確的執(zhí)行觀念。明確政府的工作對(duì)象和服務(wù)目標(biāo)，即“對(duì)誰負(fù)責(zé)”的問題。中國政府的公共權(quán)力來源于人民群眾，應(yīng)當(dāng)為人民群眾服務(wù)。政府各項(xiàng)決策的價(jià)值取向和受益主體也是人民群眾，所以人民群眾應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)行力監(jiān)督評(píng)估的主體。當(dāng)前有些政府存在執(zhí)行力評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主體錯(cuò)位的問題，觀念模糊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足，處置手段落后，消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意；缺乏危機(jī)預(yù)警的監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏長期進(jìn)行危機(jī)預(yù)警分析和研究的團(tuán)體，社會(huì)協(xié)作不強(qiáng)等等。在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)發(fā)生時(shí)才慌忙應(yīng)對(duì)，事后仍不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，甚至不惜造假去適應(yīng)上級(jí)的考核和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、拼湊執(zhí)行成果。并且，一些執(zhí)行者對(duì)上負(fù)責(zé)，這個(gè)“上”也并非上級(jí)組織，而是上級(jí)個(gè)人，使政府執(zhí)行力面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的考驗(yàn)難以有“質(zhì)”的提高。諸如“我的話就是法”的吉林延邊州政府某領(lǐng)導(dǎo)人的彪悍之語，以及“替黨說話還是替老百姓說話”，“為了穩(wěn)定干部隊(duì)伍，才發(fā)文招錄領(lǐng)導(dǎo)子女”，還有近日被曝光的蘇州信訪局稱“警察不打人，那養(yǎng)警察干嗎？”皆屬此類。②

（二）職能轉(zhuǎn)變不到位

政府經(jīng)濟(jì)人取向嚴(yán)重，導(dǎo)致政府主動(dòng)回應(yīng)能力不足?，F(xiàn)行管理體制存在著機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、執(zhí)行錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，條塊關(guān)系不明、管理權(quán)責(zé)不明，嚴(yán)重抵消執(zhí)行力。面對(duì)無限的社會(huì)需求，政府職能向市場、社會(huì)和企業(yè)分化轉(zhuǎn)移不夠徹底，超出職責(zé)范圍和承受能力，而且不符合群眾現(xiàn)實(shí)需求的決策指令時(shí)有下達(dá)，也難以執(zhí)行到位。長期以來，我們黨來之不易而又行之有效的理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾、民主與集中、一般與個(gè)別相結(jié)合的方法，不知不覺被以文件貫徹文件、會(huì)議貫徹會(huì)議所代替。政府在以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制下，出于對(duì)自身政績和地區(qū)發(fā)展的考慮，在公共政策執(zhí)行過程中往往忽視與公眾利益直接相關(guān)的政策，而偏好執(zhí)行與直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的政策。政府組成部門作為政府職責(zé)權(quán)力、利益的代表，卻不能有效維護(hù)政府利益，只維護(hù)本部門利益，而且執(zhí)行過程中利益傾向性表現(xiàn)突出，執(zhí)行機(jī)關(guān)選擇部門利益而放棄政府利益。部門權(quán)力利益化后，帶來?xiàng)l塊、部門、行業(yè)之間的分配不公，形成“見了黃燈趕快走，見到紅燈繞道走，心中都裝著小九九，千方百計(jì)打擦邊球”的局面。如網(wǎng)絡(luò)熱議的開封千億元重塑汴梁城、昆明220億元打造古滇王國、山東聊城古城改造……近十幾年來，中國古城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目由幾十個(gè)激增至2 800多個(gè)，而中國縣級(jí)建制以上的城市總數(shù)不超過3 300個(gè)，這近乎于平均每個(gè)市就有一個(gè)此類項(xiàng)目，蔓延各地的拆舊和仿古熱潮令人側(cè)目，在推進(jìn)城市不斷發(fā)展的同時(shí)，也是部門利益在作祟。①endprint

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)行政執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督是提高執(zhí)行力的保障。長期以來，中國監(jiān)督工作的重點(diǎn)一直注重事后追懲而忽視事前預(yù)防和事中控制。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，缺乏必要的獨(dú)立性，造成監(jiān)督乏力。多元化的監(jiān)督存在職能交叉重復(fù)、職責(zé)權(quán)限不清和缺少溝通、配合和協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)象，致使監(jiān)督整體功能不強(qiáng)，缺乏監(jiān)督合力。政府監(jiān)督所執(zhí)行的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的確立、程序和方法的設(shè)計(jì)都是基于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的需要設(shè)定，缺少客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范的評(píng)估內(nèi)容，沒有科學(xué)的評(píng)估程序和方法，存在很大的隨意性、主觀性和封閉性。而且監(jiān)督評(píng)估行為大多是短期行為，沒有形成工作常態(tài)；或來源于主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)指示，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一紙公文，年終工作一次考核，沒有把監(jiān)督評(píng)估執(zhí)行的工作做科學(xué)的、長期的規(guī)劃，沒有從行政管理的閉環(huán)效應(yīng)上升到制度層面。被問責(zé)的官員，大多此地罷免，彼地升遷。監(jiān)督評(píng)價(jià)執(zhí)行的結(jié)果存在為監(jiān)督而監(jiān)督、為考核而考核的形式主義傾向。在具體執(zhí)法過程中，各個(gè)部門按照各自主管的領(lǐng)域制定的單行法規(guī)執(zhí)行，這既容易造成法規(guī)沖突，又可能出現(xiàn)部門之間推卸責(zé)任，使得監(jiān)督問責(zé)不能真正落實(shí)到實(shí)處。 究其原因主要有：一是行政監(jiān)督不到位。當(dāng)前行政監(jiān)控體制中存在著上級(jí)監(jiān)督信息不靈、同級(jí)監(jiān)督缺乏制約、下級(jí)監(jiān)督軟弱的問題。二是司法監(jiān)督受干擾。行政案件受理難、審判難、執(zhí)行難的現(xiàn)象仍然存在，非法干預(yù)時(shí)有發(fā)生。三是社會(huì)監(jiān)督乏力。目前，雖然社會(huì)監(jiān)督對(duì)執(zhí)法工作發(fā)揮了一定作用，但由于渠道不暢、執(zhí)法部門主觀接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng)等原因，影響了社會(huì)監(jiān)督的積極性和實(shí)際效果。如江西宜黃因強(qiáng)拆被免職官員復(fù)出被指漠視民意、湖南株洲官員因強(qiáng)拆辭職3個(gè)月后仍在職等。②還有肯德基麥當(dāng)勞供貨商被曝用過期肉，都在追問政府的監(jiān)督體系建設(shè)。③

（四）績效考核不完善

當(dāng)前政府執(zhí)行力阻滯，與政府責(zé)任績效考核制度不完善有很大的關(guān)系。一方面，目前中央政府仍實(shí)行以GDP為主的考核標(biāo)準(zhǔn)，地方政府在GDP指標(biāo)的刺激下，熱衷于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等與公眾利益密切聯(lián)系的政策方針的貫徹落實(shí)，導(dǎo)致地方政府在執(zhí)行涉及公共事務(wù)方面的政策時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不力的情況。另一方面，績效評(píng)估目標(biāo)不明確。一些地方政府的績效考核目標(biāo)不是對(duì)公務(wù)員完成職責(zé)的表現(xiàn)和實(shí)績進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，也沒有將評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、辭退、職務(wù)任用以及升降等實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)。尤為重要的是，缺少對(duì)執(zhí)行力的問責(zé)機(jī)制。目前中國已經(jīng)建立起了制度化的對(duì)于重大責(zé)任問題的問責(zé)制，但卻沒有普遍把政府執(zhí)行情況納入問責(zé)的范圍，即便是一些地方政府為提高行政效能對(duì)不執(zhí)行進(jìn)行問責(zé)，卻由于出臺(tái)的問責(zé)條例過于籠統(tǒng)、不具有較強(qiáng)的操作性，使責(zé)任追究制度得不到徹底執(zhí)行。

三

（一）樹立嚴(yán)格的政府執(zhí)行理念

政府是人民的政府，政府的一切工作，歸根到底是為人民服務(wù)的。政府要充分履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，首要的是明確自身的工作對(duì)象和服務(wù)目標(biāo)，成為一個(gè)被廣大群眾認(rèn)可并擁護(hù)的政府。要摒棄為管而管的單純管制思想，破除隨意裁量的陳舊觀念，改變忽視效能的不良傾向。確立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保權(quán)責(zé)相稱，防止和糾正權(quán)大責(zé)小或責(zé)大權(quán)小的現(xiàn)象，使政府真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要通過大力宣傳和積極引導(dǎo)，努力提高廣大政府執(zhí)行人員的認(rèn)識(shí)水平，提高他們的執(zhí)行意識(shí)，促使他們在工作中講求實(shí)效。

（二）變革與創(chuàng)新政府管理職能

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！痹谡毮苋蔽?、越位、錯(cuò)位的情況下，很難形成真正意義上的政府執(zhí)行力。因此，強(qiáng)化提升政府執(zhí)行力，必須與政府職能科學(xué)定位和切實(shí)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，充分發(fā)揮其他管理主體的作用。優(yōu)化政府組織架構(gòu)，建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制約有效的政府組織框架；按照法定原則科學(xué)地設(shè)定權(quán)力和分配權(quán)力，建立科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行程序；建立科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行程序，簡化繁瑣手續(xù)，減少中間指揮層次，提高指揮效率；建立科學(xué)的政府組織資源配置機(jī)制；建立和完善科學(xué)民主的議事與決策機(jī)制，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。在繼續(xù)深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上大力推行政務(wù)公開，同時(shí)加大電子政務(wù)建設(shè)力度。并完善相關(guān)法制建設(shè)作為保障。在兼顧全面的基礎(chǔ)上，保證執(zhí)行的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)任務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源獲取優(yōu)先權(quán)，在貫徹中央方針政策的過程中，從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使政府成為行為規(guī)范、廉潔高效、執(zhí)行有力的社會(huì)管理主體。

（三）強(qiáng)化和完善監(jiān)督體系建設(shè)

強(qiáng)化政府的執(zhí)行責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)政府執(zhí)行的有關(guān)程序，按照權(quán)責(zé)一致的要求落實(shí)各層級(jí)、各部門所承擔(dān)的責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督的法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性和實(shí)效性，從而提升行政執(zhí)行力。要制定主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的執(zhí)行崗位問責(zé)制，明確規(guī)定政府執(zhí)行工作的責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人以及其執(zhí)行失誤的責(zé)任追究；要建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督部門，以保證監(jiān)督的有效性，避免因各種無關(guān)因素干涉而影響其監(jiān)督公正性；要落實(shí)和完善社會(huì)監(jiān)督制度，借助媒體及公眾的力量對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，完善舉報(bào)制度，對(duì)政府部門的舉報(bào)一經(jīng)查證，決不姑息。一旦出現(xiàn)諸如執(zhí)行失誤、執(zhí)行走樣或執(zhí)行中斷、抵制執(zhí)行的情況，必須追究相關(guān)政府機(jī)關(guān)及其人員的責(zé)任。各部門只有切實(shí)履行自身職責(zé)，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)外界輿論壓力，才能有效化解危機(jī)，保證政府執(zhí)行力的順利開展。山東東平性侵女生案自曝光以來，在權(quán)威媒體的持續(xù)追問和千萬網(wǎng)名的持續(xù)關(guān)注下，從一個(gè)“縣級(jí)事件”上升到“（地級(jí)）市級(jí)事件”，甚至山東省公安廳、公安部刑偵局也介入到了事件當(dāng)中。①

（四）建立科學(xué)合理的績效評(píng)估機(jī)制

建立科學(xué)合理的績效考核制度，用科學(xué)的方法，制定政府政治績效、經(jīng)濟(jì)績效、文化績效、社會(huì)績效的全面考核標(biāo)準(zhǔn)，保證政府執(zhí)行力的穩(wěn)步提升，促進(jìn)其工作效率的不斷提高。要重視績效考核制度的科學(xué)性。調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，不再以GDP“論英雄”，加入環(huán)境指標(biāo)、民生指標(biāo)、公眾滿意度等其他相應(yīng)指標(biāo)共同構(gòu)成的綜合績效考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，把優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施引進(jìn)到政府激勵(lì)機(jī)制中來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年明確提出將安全指標(biāo)作為國家考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也提出，要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。此外，2005年11月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》已明確將“失業(yè)調(diào)控”首次納入政績考核指標(biāo)；12月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源辦和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)通知，表示從2006年開始實(shí)施GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度，意味著進(jìn)入2006年，節(jié)約能源情況將成為各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。要采用多種方法和手段，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合效能，進(jìn)行全面監(jiān)測和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種各樣的執(zhí)行偏差；要建立包括上級(jí)評(píng)估、同行評(píng)估、社會(huì)評(píng)估等多重評(píng)估主體在內(nèi)的評(píng)估體制，保證評(píng)估工作的客觀化民主化；要制定科學(xué)、系統(tǒng)、全面的政府執(zhí)行力績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)估內(nèi)容的全面性科學(xué)性；還要建立落實(shí)對(duì)執(zhí)行不力的行政首長問責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府部門與各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員問責(zé)的“全覆蓋”和“零容忍”，對(duì)于行政不作為、不履行法定職責(zé)、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人以及主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，形成公平、公正、公開的剛性評(píng)價(jià)和升降機(jī)制，有效促進(jìn)政府執(zhí)行力不斷提升。endprint

在2014年的第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾指出“做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。”網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中政府執(zhí)行力的提升與改進(jìn)是一個(gè)艱難推進(jìn)的過程，也是一個(gè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。制度的活力在于執(zhí)行，只有上下一致，協(xié)同努力，才能營造良好的執(zhí)行氛圍，使中國的政府執(zhí)行力邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint