學(xué)生社團(tuán)建設(shè)在公安院校中的應(yīng)用研究——以上海公安高等專科學(xué)校為例

譚軍毅，孫 蓓

（上海公安高等?？茖W(xué)校，上海200137）

高校社團(tuán)組織是大學(xué)生們根據(jù)自己的個(gè)性化需求，基于彼此共同的愛好或者興趣，自愿組織起來的非正式群體組織。國(guó)外校園中的學(xué)生社團(tuán)歷史悠久并且分類多樣，承擔(dān)了大量社會(huì)義務(wù)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年教育方面發(fā)揮著積極作用。我國(guó)的高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)工作總體上起步較晚，尤其是以政治建警、政治建校為方針的公安院校在學(xué)生社團(tuán)建設(shè)方面發(fā)展更是緩慢。

本文將公安高職院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)作為一個(gè)整體納入學(xué)校校園文化建設(shè)管理范疇,以管理學(xué)相關(guān)理論為指導(dǎo)，對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)在公安院校中的應(yīng)用展開調(diào)查、研究。

一、公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的涵義、特點(diǎn)

（一）公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的涵義

社團(tuán)是人們?cè)诠餐d趣愛好的基礎(chǔ)上，為了同一個(gè)目的與目標(biāo)而自愿組織的群眾性團(tuán)體。高校社團(tuán)活動(dòng)是校園文化活動(dòng)的主要組成部分。與其他普通本科院校相比，高職院校的學(xué)生社團(tuán)建設(shè)在成員綜合素質(zhì)、活動(dòng)專業(yè)性、社會(huì)化程度等方面存在著明顯的差異，因此要結(jié)合高職院校的具體情況來研究學(xué)生社團(tuán)的管理。

（二）公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的特點(diǎn)

1.公安院校社團(tuán)建設(shè)具有政治理論指導(dǎo)性

上海公安高等?？茖W(xué)校社團(tuán)種類

A警體活動(dòng)類

B社會(huì)實(shí)踐類

C科學(xué)技術(shù)類

D思想政治類

E學(xué)術(shù)研究類

F文藝類

公安院校在社團(tuán)建設(shè)的建團(tuán)之初就必須明確政治建警、政治建校的方針。在校內(nèi)的前期調(diào)查問卷結(jié)果顯示：公安院校學(xué)員參加的社團(tuán)主要包括警體活動(dòng)類社團(tuán)（61.2%）、社會(huì)實(shí)踐類社團(tuán)（20.8%）、科學(xué)技術(shù)類社團(tuán)（12.8%）、思想政治類社團(tuán)（11.1%）、學(xué)術(shù)研究類社團(tuán)（3.7%）、文藝類社團(tuán)（1.5%）。在學(xué)員社團(tuán)建設(shè)中思想政治理論類社團(tuán)占到了11.1%，這個(gè)數(shù)值在普通高等院校中較為少見。這類社團(tuán)集中了大量的學(xué)生黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)干部，它們成為了培養(yǎng)青年干部和堅(jiān)定的馬克思主義者的人才聚集池。

2.學(xué)員主體具有參與的高度自主性

作為一所公安職業(yè)院校，上海公安高等專科學(xué)校嘗試將學(xué)生作為主動(dòng)參與社團(tuán)建設(shè)的主體，而不是被動(dòng)的被支配者。在該思想主導(dǎo)下建設(shè)起來的學(xué)生社團(tuán)以及營(yíng)造出的校園文化，自然而然地將學(xué)員當(dāng)作了校園文化的主體。學(xué)員的學(xué)歷背景起點(diǎn)較高，入校時(shí)全部學(xué)員均已獲得普通高等院校?？埔陨系膶W(xué)歷，不少學(xué)員在原普通高等院校已擔(dān)任過社團(tuán)工作的負(fù)責(zé)人和組織成員，因此學(xué)校充分發(fā)揮并依靠警察學(xué)員自身的群體力量，學(xué)員參與社團(tuán)的自主性也能得以充分發(fā)揮。

3.社團(tuán)類型具有專業(yè)集中性

警體活動(dòng)類社團(tuán)是公安院校學(xué)員們最熱衷參與的社團(tuán)，參加的學(xué)員比例達(dá)到了61.2%。這說明作為一所公安院校，學(xué)員們普遍對(duì)于自身的身體素質(zhì)要求較高，體現(xiàn)了公安院校公安專業(yè)教育的特色。公安院校學(xué)生社團(tuán)在建設(shè)和作用發(fā)揮上也積極地體現(xiàn)出警察工作的專業(yè)性和特長(zhǎng)性，做到專業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練兩不誤，基礎(chǔ)教育和專長(zhǎng)發(fā)展相結(jié)合。校園社團(tuán)從滿足學(xué)員們生理和心理特點(diǎn)出發(fā)，積極引導(dǎo)學(xué)員樹立良好的從警心理和從警態(tài)度，為以后的公安工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.社團(tuán)建設(shè)具有實(shí)踐服務(wù)性

全心全意為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨和服務(wù)理念。上海公安高等專科學(xué)校社會(huì)實(shí)踐類社團(tuán)占到了社團(tuán)總量的20.8%，可以看出在校學(xué)員們參與實(shí)踐服務(wù)的熱忱度很高。學(xué)員們畢業(yè)后投入到公安實(shí)踐工作中最終的目的都是要學(xué)會(huì)如何更好地為人民服務(wù)。在校期間的社會(huì)實(shí)踐類團(tuán)體的鍛煉，真正意義上實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)校外的“無縫零銜接”，通過在社團(tuán)中的服務(wù)實(shí)踐學(xué)員們體現(xiàn)出其社會(huì)價(jià)值。

二、公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)在校園德育文化建設(shè)中的積極作用

（一）公安院校學(xué)生社團(tuán)積極促進(jìn)院校思想政治教育工作開展

公安院校在思想政治教育工作中巧妙地運(yùn)用社團(tuán)這一工作陣地，潛移默化地將正確的三觀（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）理念、理想信念教育點(diǎn)滴輸入到社團(tuán)的參與學(xué)員中。思想政治理論社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)融入了公安院校學(xué)員德育工作的內(nèi)容，使得原本看起來單調(diào)枯燥的公安德育工作顯得親切、生動(dòng)、活潑，更容易為90后的公安學(xué)員們所接受。公安院校學(xué)員們通過社團(tuán)群體政策理論學(xué)習(xí)和討論，世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)熱點(diǎn)問題的交流激發(fā)起了愛國(guó)、愛黨熱情以及強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感。政治理論社團(tuán)的建設(shè)有助于公安院校學(xué)員培養(yǎng)正確地看待問題的大局觀和集體感，樹立起立警為公、執(zhí)法為民的思想，形成極富正能量的價(jià)值觀。

（二）和諧社團(tuán)的建設(shè)在學(xué)員管理中發(fā)揮重要作用

校園內(nèi)的社團(tuán)文化屬于亞文化，是校園文化的一個(gè)分支，具有一般文化的共同特性。高校社團(tuán)建設(shè)需要強(qiáng)有力的政治理論的指導(dǎo)和保障；從公安院校學(xué)員管理工作的角度來看，學(xué)校思想政治育警和校園社團(tuán)建設(shè)的本質(zhì)都是一致的：都是為了更好地培育和鍛造人才，促進(jìn)人才的全面健康發(fā)展。因此，高校社團(tuán)建設(shè)的思想政治教育功能與學(xué)校學(xué)員管理工作的配套結(jié)合成為了最好的“合作拍檔”，成為了公安院校品德育人的有效方法和工作方式。在社團(tuán)建設(shè)中融入思想政治教育，“隱形德育”的工作陣地將在今后的學(xué)員管理工作中發(fā)揮更加重要的作用。

（三）社團(tuán)建設(shè)對(duì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)專業(yè)技能和身心健康都有促進(jìn)作用

以上海公安高等?？茖W(xué)校的學(xué)員為例，公安院校的學(xué)員區(qū)別于普通高等院校的學(xué)員，入校的實(shí)際年齡大多在23周歲左右，心理發(fā)育已經(jīng)趨于成熟。社團(tuán)內(nèi)部較為寬松和諧的環(huán)境，首先有助于學(xué)員團(tuán)隊(duì)中良好人際關(guān)系的建設(shè)，其次可以大力地提高其某項(xiàng)專業(yè)技能的水平、拓展學(xué)員們的專業(yè)視野。在原有的技能水平上，學(xué)員經(jīng)過互相交流和切磋也極容易碰撞出思想的火花，創(chuàng)新能力的提高就在社團(tuán)團(tuán)隊(duì)交流中不知不覺地培養(yǎng)起來。在公安院校社團(tuán)活動(dòng)中，學(xué)員們自身價(jià)值得到不斷的體現(xiàn)，從而有利于身心的健康發(fā)展。

（四）社團(tuán)建設(shè)對(duì)學(xué)員個(gè)體的發(fā)展起到了正面引導(dǎo)的作用

公安院校的學(xué)員區(qū)別于其他普通高等院校的大學(xué)生，他們必須對(duì)紛繁復(fù)雜社會(huì)有更深刻的了解。公安院校的教育不能夠跟社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不能讓學(xué)員們只感受到校園的一片純凈之地，而一出校園卻對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)茫然無措。一旦這樣的心理落差在學(xué)員心中滋生，挫折和失落感會(huì)迅速蔓延并削弱公安民警的戰(zhàn)斗力和積極性。參與社團(tuán)活動(dòng)，可以為學(xué)員們創(chuàng)造出多方位的、多層面的、多角度地了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，提前為學(xué)員們?nèi)蘸蠹ち腋?jìng)爭(zhēng)的警務(wù)工作做好心理準(zhǔn)備。社團(tuán)成員們彼此之間建立起的“革命情誼”有利于更好地?cái)y手共同成長(zhǎng)，使得彼此的人生價(jià)值觀和職業(yè)規(guī)劃前景正向趨同性加強(qiáng)。公安院校社團(tuán)的主體是公安院校學(xué)生，相較其他普通高校的社團(tuán)參與者們理應(yīng)具備更高的人格道德追求和職業(yè)價(jià)值榮譽(yù)感。他們只有具備“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的氣魄和精神境界，才能不負(fù)社會(huì)賦予他們的崇高社會(huì)責(zé)任。

三、公安院校學(xué)員社團(tuán)建設(shè)的創(chuàng)新思考

（一）引入基礎(chǔ)項(xiàng)目組管理理念,創(chuàng)新公安院校社團(tuán)管理機(jī)制

上海公安高等專科學(xué)校在職后民警的培訓(xùn)中已經(jīng)開始嘗試采用項(xiàng)目組管理的機(jī)制運(yùn)行，大大提升了培訓(xùn)管理的效能。學(xué)校嘗試支持多個(gè)社團(tuán)的申請(qǐng)成立、日常監(jiān)管都由項(xiàng)目組的專門人員進(jìn)行管理。社團(tuán)項(xiàng)目組保持相對(duì)的自主性。在規(guī)定中，學(xué)校社團(tuán)建設(shè)最初的發(fā)起、批準(zhǔn)、章程和規(guī)章制度的擬定等直接由社團(tuán)成員和項(xiàng)目組成員負(fù)責(zé)。同時(shí)，學(xué)校建立起一整套系統(tǒng)的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目組的申報(bào)制度，只有經(jīng)過正式批準(zhǔn)的社團(tuán)項(xiàng)目組才能在社團(tuán)名稱中冠以“上海公安高等?？茖W(xué)校”等字樣和?；?。社團(tuán)負(fù)責(zé)人、社團(tuán)章程等任何改變也必須及時(shí)向?qū)?yīng)的社團(tuán)項(xiàng)目組匯報(bào)。未經(jīng)審批通過的社團(tuán)，絕不能出現(xiàn)在商業(yè)性的電視節(jié)目與廣播中。

（二）引入多層次管理理念、拓展資金籌措渠道,優(yōu)化社團(tuán)運(yùn)行機(jī)制

普通高等院校的社團(tuán)可以走出校園，爭(zhēng)取來自社會(huì)和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)。但公安院校鑒于其自身辦學(xué)定位的特殊性，可以嘗試引入多層次管理理念。本校警訓(xùn)部門的教官就嘗試指導(dǎo)科技類社團(tuán)申報(bào)成功過一個(gè)警用多功能毯的公安部應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，該項(xiàng)目也已被某企業(yè)采用并嘗試將科技應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化成實(shí)物，計(jì)劃生產(chǎn)出來后配置到我國(guó)的警用標(biāo)準(zhǔn)裝備中。該項(xiàng)成果的成功運(yùn)用極大地鼓舞本校科技類社團(tuán)積極爭(zhēng)取社會(huì)資源的同時(shí)，開辟出了一條科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，打破了公安院校社團(tuán)資源只能靠行政撥款和資金劃撥的單一局面，開始嘗試社團(tuán)與企業(yè)的良性互動(dòng)與交流。學(xué)校層面也應(yīng)該多為這類合作開辟綠色通道，暢通社團(tuán)與企業(yè)交流。

另外，全國(guó)公安院校的社團(tuán)之間也可以彼此增加互動(dòng)和交流的機(jī)會(huì)，拓寬專業(yè)社團(tuán)的合作和交流寬度，只有這樣公安院校的社團(tuán)才能更好地滿足和貼近在校學(xué)員的個(gè)體需求、學(xué)校需求和社會(huì)預(yù)期需求，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的充分體現(xiàn)。

（三）運(yùn)用利益相關(guān)者理論,創(chuàng)新社團(tuán)工作的激勵(lì)方式

公安院校的社團(tuán)建設(shè)同其他普通高校類似，都有其相關(guān)利益者。根據(jù)美國(guó)學(xué)者羅索夫斯基的利益相關(guān)模式，社團(tuán)建設(shè)中可以將利益相關(guān)者劃分為三個(gè)層次。首先是參加社團(tuán)的主體，即學(xué)員本身，當(dāng)然他們是利益相關(guān)的最重要組成部分；其次是參與社團(tuán)主要管理工作的校級(jí)社團(tuán)項(xiàng)目組層面，他們是保證社團(tuán)建設(shè)可以穩(wěn)妥且持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在；再次是已經(jīng)畢業(yè)的社團(tuán)友人及可期待的用人單位和企業(yè)伙伴，他們是促進(jìn)社團(tuán)拓展和良性互動(dòng)的重要力量。

在了解并把握了上述三個(gè)層面的關(guān)系后，可以創(chuàng)新地改進(jìn)公安院校的社團(tuán)激勵(lì)方式。改變?cè)瓉砉逃械男姓钍胶烷L(zhǎng)官制的社團(tuán)建設(shè)固有思維，真正開始“以學(xué)員為本，社團(tuán)項(xiàng)目組運(yùn)作，放寬視野，強(qiáng)化良性校內(nèi)外互動(dòng)”的公安院校社團(tuán)激勵(lì)模式。

總而言之，我們都必須從公安院校自身的特點(diǎn)出發(fā)，從社團(tuán)建設(shè)的規(guī)律出發(fā)，圍繞高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)在校園德育發(fā)展和公安學(xué)員管理的積極作用，充分發(fā)揮公安院校學(xué)員主體利益者的主觀能動(dòng)性，從學(xué)校層面持續(xù)關(guān)注社團(tuán)建設(shè)的發(fā)展，從源頭上提升社團(tuán)活動(dòng)的質(zhì)量。上海公安高等?？茖W(xué)校已經(jīng)開啟社團(tuán)項(xiàng)目組運(yùn)行機(jī)制的模式，可以在建設(shè)和管理兩方面同時(shí)加大投入力度，繼續(xù)發(fā)揮公安院校社團(tuán)建設(shè)德育隱形基地的作用，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)出更多適崗、愛崗的人才。