河南高等教育公平問題對策研究

【摘 要】教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，而高等教育公平是教育公平的延伸和深化。在社會分層下，所受高等教育的優(yōu)和劣已經(jīng)成為衡量一個人、一個家庭成功與失敗的硬性標(biāo)準(zhǔn)和謀求社會地位的硬性條件。實現(xiàn)河南高等教育的公平不但要構(gòu)建平等的教育體系，而且需要不斷完善一系列的法規(guī)和制度。

【關(guān)鍵詞】高等教育 教育公平 體制 機制 對策

【中圖分類號】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】1671-1270（2014）02-0016-02

目前，接受高等教育程度的高低已經(jīng)成為衡量一個人成功與否的硬性標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于不同家庭及個人的基礎(chǔ)和條件千差萬別，教育資源的擁有量和教育平臺的不同，這些又直接影響著人們努力的方向、職業(yè)的走向、價值的追求以及地位的不平等。因此，高等教育公平的問題成為當(dāng)下人們關(guān)注的熱點，是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧河南的重要組成部分。

一、影響河南高等教育公平的因素

高等教育的公平，是教育公平在高等教育領(lǐng)域的輻射和延續(xù)，所涉及的內(nèi)容較為深刻，主要體現(xiàn)在機會、權(quán)利、平臺、資源等方面。河南高等教育在消除不公平上也做了大量工作，但仍有影響公平的因素存在，如：二元制結(jié)構(gòu)的存在、支撐河南省高等教育發(fā)展的理論、高招擴(kuò)招后的服務(wù)體系不健全、高校資金的使用與投資制度有待完善等。

二、促進(jìn)高等教育公平的對策

（一）構(gòu)建面向廣大農(nóng)村的有河南特色的高等教育體系

隨著城鎮(zhèn)化的加快，二元制的城鄉(xiāng)體制也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下會逐漸淡化或退去，如何為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供文化和智力支撐，建立、健全面向廣大農(nóng)村的新的高等教育體系是今后河南高等教育發(fā)展的重中之重。首先，在農(nóng)村義務(wù)教育完成的基礎(chǔ)上拉長教育的鏈條，發(fā)展與區(qū)域農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的高等職業(yè)教育，做到學(xué)以致用，有的放矢。其次，在城市發(fā)展較好的、和廣大農(nóng)村發(fā)展密切相關(guān)的院校或?qū)I(yè)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移（建立分校、分院、接地氣的特色專業(yè)），并依托這些院校的相關(guān)專業(yè)建立一系列對口的實驗基地。對于學(xué)校而言，可以推動學(xué)?！肮W(xué)結(jié)合”、加強學(xué)?！半p師型”隊伍建設(shè)、拓寬辦學(xué)空間，增強辦學(xué)特色、提高學(xué)校學(xué)生就業(yè)層次；對于學(xué)生而言，可以提前對職業(yè)文化、環(huán)境以及運作模式進(jìn)行了解，實際參與相關(guān)工作的流程與操作，增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，提高就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，這既解決了學(xué)校學(xué)生理論和實踐兩張皮的尷尬，也為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了較高檔次的實用型的服務(wù)真才。

（二）對現(xiàn)有高校發(fā)展進(jìn)行重新目標(biāo)定位

河南省的高等教育不但有學(xué)校定位不明的現(xiàn)象，而且存在高校數(shù)量不少而層次較低、學(xué)校規(guī)模不小而專業(yè)檔次低、專業(yè)設(shè)置不合理等問題，造成的學(xué)生在在選擇上的不公平問題。因此，為了更好地處理好規(guī)模擴(kuò)張和層次提高的關(guān)系，必須堅持質(zhì)量與規(guī)模并重的原則，進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校層次結(jié)構(gòu)。首先，科學(xué)定位、適度擴(kuò)張規(guī)模。其次，在可能的條件下努力實現(xiàn)我省一批高校辦學(xué)層次的優(yōu)化升級。一方面要大力支持、培植有條件的?？茖W(xué)校升本，增加我省本科院校的數(shù)量；另一方面重點支持并竭力打造幾個名校、強校躋身全國一流的高水平、多層次的綜合型的、研究型大學(xué)，依靠它們來吸引、留住人才；同時，依托某些院校重點建設(shè)幾個重點學(xué)科、重點實驗室，尤其是建設(shè)一批重點實驗基地，不但可以使我省高等教育的整體水平或主要學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)同類院校先進(jìn)行列，而且可以實現(xiàn)真正的優(yōu)勢資源的本土化，更好地為我們自己的發(fā)展服務(wù)。

（三）整合全省高校資源，實現(xiàn)資源共享，求得整體效應(yīng)

一方面，在制度保證的前提下，開展校際之間“重點建設(shè)、帶動整體發(fā)展”，不斷完善高等院校創(chuàng)新人才和科研項目、科技成果、大型儀器設(shè)備等科技創(chuàng)新資源信息庫；另一方面，把全省高校進(jìn)行分類，大體為學(xué)術(shù)類、專業(yè)應(yīng)用類和職業(yè)類，以此來引導(dǎo)、規(guī)范不同類型的高校根據(jù)其特長和優(yōu)勢各安其位、各謀發(fā)展，避免學(xué)校之間各類問題相互撞車所造成的不必要的浪費。當(dāng)然，對不同類型高校及學(xué)科、專業(yè)資金投入的比例，也必須結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展，慎重考察學(xué)校和學(xué)科的特點，切實改變目前三類資金投入比例不當(dāng)?shù)木置妗?/p>

（四）建立多元化的高校投資機制

除了正常的資金投入，政府還應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督各級各類高校按照創(chuàng)新平臺功能確定不同的投入和運行方式，探索多元化、多渠道投入的機制。引導(dǎo)并鼓勵財政、金融部門和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)重點支持普及性強、公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性明顯的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，尤其是科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺等等項目的建設(shè)。另外，政府和學(xué)校也應(yīng)積極對待合作，主動吸引外資、尋求國際合作伙伴及各種形式的經(jīng)費資助、辦學(xué)模式，改變目前我省高等教育資金緊張的現(xiàn)狀，實現(xiàn)高等教育的公平。

（五）延長高教的鏈條，力爭進(jìn)出一條龍

我省高校也有三六九等之分，不同的平臺造就了新的不平等的就業(yè)機會，改變或正在影響著千萬個家庭對高等教育的認(rèn)識，制約了高等教育的公平。為了確保高等教育的公平，最便捷和有效的方法就是延長高等教育的教育服務(wù)鏈條，也就是在嚴(yán)把“進(jìn)門”的同時，對每位學(xué)生的“出”負(fù)責(zé)、服務(wù)到底，實現(xiàn)“產(chǎn)品”來料加工、生產(chǎn)、出售、售后服務(wù)一條龍。

1.政府層面

為了實現(xiàn)高等教育的公平，從大學(xué)生畢業(yè)時起，延長對這樣一群特殊的弱勢群體的服務(wù)。

（1）制定適合各個學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)的專門實習(xí)內(nèi)容和計劃（不是實踐課），納入整個大學(xué)教育之中，并嚴(yán)格監(jiān)督實施。

（2）建立一大批的適合大學(xué)生的實驗園區(qū)，這種實驗園區(qū)不是以營利為目的的，而是為大學(xué)生進(jìn)一步走上社會和工作崗位的中轉(zhuǎn)站和實驗平臺，讓來此的每一位畢業(yè)生通過這個平臺有時間、有心情去感受職業(yè)、發(fā)現(xiàn)職業(yè)，進(jìn)而找到適合自己的職業(yè)和努力的方向。

（3）在各個城市的不同位置興建幾個專供大學(xué)生住宿的廉租房、免費房，真正解決大學(xué)畢業(yè)生的生活問題，讓學(xué)生、家庭、社會感到高等教育公平的魅力。

（4）利用行政的力量充分搭建供需平臺，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把人力資源市場分類、分階段轉(zhuǎn)移到一個個的大學(xué)校園內(nèi)。

（5）加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)力度，盡可能詳盡的了解畢業(yè)生求職進(jìn)展、入職情況等，及時掌握各個高校畢業(yè)生的就業(yè)動向，每年有計劃有針對地挑選延長學(xué)生服務(wù)的院、校為代表進(jìn)行表彰發(fā)言，介紹開展畢業(yè)生服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)行大會討論交流，進(jìn)而推廣，實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生從實踐到理論的提升。

2.學(xué)校層面

（1）職業(yè)心理提前化。在學(xué)生完成專業(yè)理論學(xué)習(xí)后，專門開設(shè)學(xué)習(xí)理解國家政策、省情、校情的課程內(nèi)容，尤其是對有關(guān)我省高等人才的培養(yǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)政策進(jìn)行分析、解讀，掌握開展工作的政策依據(jù)和行動準(zhǔn)則，讓學(xué)生提前做好入職的心理準(zhǔn)備，并為接下來的指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)明確工作方向和目標(biāo)。

（2）職業(yè)調(diào)研常態(tài)化。從學(xué)生入校的第一天起，學(xué)校就開展分專業(yè)的行業(yè)調(diào)研工作，為下一步確定各培訓(xùn)專業(yè)的主要內(nèi)容和崗位需求做好鋪墊和準(zhǔn)備。并能在調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合高校課程和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選定行業(yè)的某個單位共同制訂人才培訓(xùn)計劃，雙方同意后執(zhí)行。

（3）職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園。在培訓(xùn)過程中，一方面要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況及時調(diào)整培訓(xùn)進(jìn)度和內(nèi)容，并對學(xué)生的培訓(xùn)效果及時檢測、反饋；另一方面，深入職業(yè)內(nèi)部進(jìn)行崗位體驗，并請行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高學(xué)生對一線工作的理解和認(rèn)識，懂得什么是理論和實踐相結(jié)合，并在此培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)安排培訓(xùn)學(xué)生到行業(yè)進(jìn)行頂崗實踐，以期獲得崗位經(jīng)驗，并接受相關(guān)訓(xùn)練，完成學(xué)校和行業(yè)單位的最終考核、畢業(yè)。

（4）積極配合省、市人力資源管理部門，幫助畢業(yè)生實現(xiàn)崗位選擇的校園化、最佳化。

3.家庭和社會層面

高等教育公平的實現(xiàn)，需要每個家庭主動承擔(dān)起這個責(zé)任，了解省情，理解政府和學(xué)校，不要過分地要求政府、學(xué)校，要理解和關(guān)心自己的孩子，允許他成長、成才。另外，社會也應(yīng)積極行動，首先，給高等教育的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，讓它潔身自好，讓它特立獨行，讓它的精神和智力魅力成為這個社會發(fā)展的支撐；其次，寬容地對待我省高等教育現(xiàn)狀，協(xié)助它發(fā)展、允許它改變的速度跟不上社會發(fā)展的諸多要求。我想，只要我們河南一億人民共同努力，改變高等教育的公平現(xiàn)狀和實現(xiàn)高等教育的快速發(fā)展也是指日可待的。

總之，實現(xiàn)我省高等教育的完全公平是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但是，只要我們政府和社會各方面共同努力，高等教育公平的問題會逐步解決，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的智力支撐也會進(jìn)一步得到加強。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王日新，蔣篤運.河南教育通史（下）7M].鄭州：大象出版社，2004.1。

[2]王東紅.高等教育公平的問題探討與對策分析.湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013.8。

【作者簡介】魏明云（1972-），女，河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校講師，碩士，研究方向為中國思想文化史。