中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究淺析

李沙沙

摘要：全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)中的重要部門，信息技術(shù)的應(yīng)用也為服務(wù)貿(mào)易的大力發(fā)展提供了支持。我國要提高我國的國際貿(mào)易競爭力，不可避免要大力發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易。本文則通過對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并指出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中所存在的問題，進(jìn)一步根據(jù)所存在的問題提出政策建議，為提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭力做準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);人力資本;政策建議

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張。服務(wù)貿(mào)易在世界各國經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要，已成為促進(jìn)一國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度超過了貨物貿(mào)易的發(fā)展速度。我國服務(wù)貿(mào)易起步較晚，發(fā)展速度較快，我國服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易額從1982年的44億美元發(fā)展為2012年的4706億美元。但是，與國際平均水平相比有相當(dāng)大的距離，在競爭激烈的21世紀(jì)，為了增強(qiáng)我國的國際競爭力，我國必須把服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展放在戰(zhàn)略性的發(fā)展地位。要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，我們必須首先認(rèn)識它，這就要求我們必須正確認(rèn)識我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，了解我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題，并針對問題尋找解決方案，這也是本文寫做的目的。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，但進(jìn)出口逆差仍在擴(kuò)大

20世紀(jì)80年代以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。年平均增長速度高達(dá)10%以上，其增長速度高于我國GDP的增長速度。2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口較上面增長12.3%，總額高達(dá)4705.8億美元，占GDP比重為5.72%;2013年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口較上年增長14.7%，總額高達(dá)5396.4億美元，占GDP比重為5.88%。雖然我過服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但是我國貿(mào)易的出口規(guī)模較小，與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不匹配。此外，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差存在擴(kuò)大的趨勢，并且自20世紀(jì)90年代服務(wù)貿(mào)易的起源發(fā)展以來從未消除，最近10年的服務(wù)貿(mào)易逆差如下表一所示。

觀察表一可得，我國近年來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其是2009年金融危機(jī)以前，2009年貿(mào)易總額不僅沒有上升反而下降，是受到全球金融危機(jī)的影響;但是金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不錯，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額仍然呈持續(xù)增長態(tài)勢，且增長率均維持在高于12%之上。雖然我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，整體規(guī)模呈逐步上升趨勢，但是我國服務(wù)貿(mào)易仍然是進(jìn)口多于出口，即我國服務(wù)貿(mào)易存在逆差，尤其是2008年之后，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)急劇上升態(tài)勢。除此之外，我們可以從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額與GDP比重可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展在我國整體經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，與我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。

2.我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易主要包括旅游和運(yùn)輸?shù)荣Y源、勞動密集型部門。目前，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)為主，我國服務(wù)貿(mào)易出口中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口占比大于1/2;但是，在新興的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易方面，即金融、保險和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域則發(fā)展滯后。金融、保險和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有及其重要的作用。因此，我國現(xiàn)在的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度分析，我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀可能影響我國服務(wù)貿(mào)易想技術(shù)、知識密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.我國人力資本優(yōu)勢減弱，人才缺乏

我國人口眾多，勞動力資源豐富，勞動成本低，這是過去我國在國際競爭中的優(yōu)勢。但是近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是金融危機(jī)以來，我國不斷出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。再者，信息技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)代社會需要的是高素質(zhì)的人才。知識經(jīng)濟(jì)時代，人們生活成本的提高，我國工人的工資不斷提高，與印度等國相比，過去我國勞動成本低廉的比較優(yōu)勢已經(jīng)弱化。再者我國大多農(nóng)民工學(xué)歷不高，造成我國大量勞動力自身素質(zhì)不高，不能達(dá)到信息時代對勞動者高新技術(shù)應(yīng)用的能力要求。因此，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中勞動力的人力資本優(yōu)勢已經(jīng)減弱，如股采取措施改變這一現(xiàn)象，將會影響我國服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。

雖然我國在改革開放后投入了大量的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行培養(yǎng)人才，同時也取得了一些成就，但是這并不能緩解我國培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的脫節(jié)。我國人才一方面供大于求，然而另一方面則出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象。尤其是我國國際貿(mào)易、咨詢信息等高附加值的服務(wù)行業(yè)所需的高級專業(yè)人才缺乏，這一因素嚴(yán)重地影響到了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

4.我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易立法不完備、管理滯后

我國國內(nèi)針對服務(wù)貿(mào)易的立法與發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距，同時，我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的立法并未形成一個完整的體系，在很多方面至今仍然處于空白狀態(tài)。雖然我國也頒布了一些涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，例如：《廣告法》、《保險法》、《商業(yè)銀行法》、《海商法》、《對外貿(mào)易法》等（時間倒序排列）。但是，在實(shí)際運(yùn)用中，這些法律中的個別條紋與國際上的規(guī)定不一致，可操作用相對較差。此外，對于國外對我國服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘以及我國的貿(mào)易在國外被歧視現(xiàn)象方面，我國的法律中不曾涉及，因此這些法律不能起到充分保護(hù)我國企業(yè)的作用，這與發(fā)達(dá)國家相比，我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的立法相當(dāng)不完備，我國相關(guān)部門必要完善立法，以保證并促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

同樣，我國的服務(wù)貿(mào)易管理體制缺陷眾多，例如：責(zé)權(quán)不明、行業(yè)壟斷等方面。在服務(wù)業(yè)貿(mào)易的政策和規(guī)章方面，我國中央和地方并沒有形成一致、統(tǒng)一的政策，缺乏有效的調(diào)節(jié)部門。政策透明度欠缺，各個部門多頭管理，容易造成權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營秩序混亂甚至行業(yè)壟斷的問題。因此，在國家宏觀管理政策方面，我們很有必要完善立法，完善并提高我國服務(wù)貿(mào)易管理的效率。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

1.國際服務(wù)貿(mào)易高度發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，對各個國家地區(qū)的貿(mào)易門檻降低，也加劇了企業(yè)和個人對服務(wù)的需求;信息技術(shù)的迅速發(fā)展也減弱了區(qū)位優(yōu)勢的作用，各個國家與地區(qū)之間的地理邊界逐漸弱化，“國際服務(wù)貿(mào)易”中的“國際”一詞從某種角度可以理解為是一個經(jīng)濟(jì)名詞，而不是指一個具體的地方，是指一個經(jīng)濟(jì)個體。

國際服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，表現(xiàn)為不斷豐富的內(nèi)容和不斷升級優(yōu)化的結(jié)構(gòu)。在全球信息技術(shù)高速發(fā)展的推動下，新興的高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被納入到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其中包括金融、技術(shù)服務(wù)、保險、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等。新興的現(xiàn)代服務(wù)也屬于資本、知識密集型行業(yè)，與傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)不同。這也就在結(jié)構(gòu)上改變了我國的服務(wù)貿(mào)易，從此，我國服務(wù)貿(mào)易中的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易呈下降趨勢，新興的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易不斷上升、所占比重逐步增加。因此我國服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)容上豐富的同時，結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化升級。我國的服務(wù)貿(mào)易正在從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

2.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性

國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性主要表現(xiàn)在3個方面。第一個方面，不平衡性表現(xiàn)在地區(qū)分布上;第二個方面，不平衡性表現(xiàn)在行業(yè)分布上;第三個方面，不平衡性表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。

在地區(qū)分布上，發(fā)達(dá)國家是服務(wù)貿(mào)易大國，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易相對比較落后，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家之間的差異造成了國際服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布上的不平衡性。排在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額前10的國家（中國和日本除外）均分布在西歐和北美。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢。例如2012年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額居于世界第三位，緊跟在美國和德國之后;出口額在世界范圍內(nèi)排第五位，前四位為美國、英國、德國、法國;進(jìn)口額位于世界第三位，緊跟美國和德。并且，處于中東亞地區(qū)的發(fā)展中國家高速發(fā)展，尤其是中國、中國香港和韓國。

在行業(yè)分布上，國際服務(wù)貿(mào)易分布的不平衡性主要體現(xiàn)在貿(mào)易金融的大小，貿(mào)易金額較大的項(xiàng)目主要有：金融、保險、運(yùn)輸、旅游和電信等方面。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，國際服務(wù)貿(mào)易的平衡性主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，甚至具有高污染、高耗能、低附加值的特征;發(fā)達(dá)國家的服務(wù)產(chǎn)品大多屬于高附加值值的資本、知識技術(shù)密集型產(chǎn)品，污染小、耗能低。

3.服務(wù)貿(mào)易的知識密集化發(fā)展趨勢

在信息技術(shù)迅速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新改變了服務(wù)貿(mào)易的特性，使得服務(wù)貿(mào)易克服了服務(wù)不可儲存性、無形性以及生產(chǎn)與消費(fèi)同時性的限制，使得服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。例如醫(yī)療和銀行系統(tǒng)的信息化與電子化、電子商務(wù)的迅速發(fā)展及廣泛應(yīng)用、以及政府服務(wù)的電子化等，以及大量新行業(yè)的不斷涌現(xiàn)。充分的證明了知識和技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新給服務(wù)貿(mào)易帶來了新的貿(mào)易契機(jī)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的關(guān)鍵決定因素是人力資本，人力資本可以帶來信息技術(shù)的革新，為貿(mào)易提供新的支持手段，從而促使資源配置達(dá)到更高效的水平。

四、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

1.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大貿(mào)易出口，增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力

從前文介紹可知，我國服務(wù)貿(mào)易整體規(guī)模較小，逆差不斷增大。因此，首先我們應(yīng)該利用我國的優(yōu)勢行業(yè)帶動我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時利用GATS的相關(guān)規(guī)則對我國的劣勢行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。從而促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展，并為我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級提供堅(jiān)實(shí)的后臺支持。綜合分析我國的經(jīng)濟(jì)狀況，應(yīng)該重點(diǎn)扶持的行業(yè)主要有以下四類：一是與人民生活息息相關(guān)且，具有投資少、見效快、效應(yīng)好的特點(diǎn)，并且能帶動大批就業(yè)人員;二是高技術(shù)創(chuàng)新行業(yè);三是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，因?yàn)槲覈r(nóng)村人口占據(jù)絕大多數(shù);四是基礎(chǔ)性行業(yè)，如公共服務(wù)、教育事業(yè)。

通過扶持強(qiáng)勢行業(yè)，保護(hù)幼稚弱勢行業(yè)，不斷的刺激我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與提高，培養(yǎng)我國服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢，從而達(dá)到提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的目的。

2.優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向新興現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變的階段。資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)今全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢，因此無論我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，還是增強(qiáng)國際競爭力，均應(yīng)盡全力全詞我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

在優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，我們可以運(yùn)用傾斜優(yōu)惠政策促使知識型、技術(shù)型、高附加值值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點(diǎn)發(fā)展此類行業(yè);同時還要充分利用我國勞動密集型的基礎(chǔ)，提高我國勞動者的整體素質(zhì)，利用自然因素調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。在此過程中，技術(shù)和知識的作用不可忽略，我們也可以將新的知識和技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易上，改善一部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或公司。

3.加快人才培養(yǎng)，重視人力資本

我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展缺乏專業(yè)的國際貿(mào)易高級人才，同時服務(wù)貿(mào)易需要高新技術(shù)支持，然而高新技術(shù)也是需要人力資本來完成的。因此要實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展，完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高國際競爭力，必須要高度重視人力資本，加快人才的培養(yǎng)。

4.完善我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易立法，加強(qiáng)政府有關(guān)部門監(jiān)管力度

加快立法步伐。我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易方面的立法不完備，管理滯后，沒有一整套有效的法律法規(guī)保障和支持我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，為了保證我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有法可依、有章可循，我國有必要盡快制定相應(yīng)的一部與國際法規(guī)接軌同時又能有效保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律。

加快完善服務(wù)螞蟻管理體制，使得政策透明度提高，促進(jìn)各個部門權(quán)責(zé)明晰，使得我國服務(wù)貿(mào)易得以高效管理，避免權(quán)責(zé)不明、行業(yè)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

五、小結(jié)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展條件下，服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，要提高國際競爭力、縮小與世界整體水平的差距，我國必須加大力度發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，服務(wù)貿(mào)易凈出口額在世界范圍內(nèi)排名靠前，但是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展就仍然存在不少問題。例如：我國服務(wù)貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟(jì)總所占比重較小，與我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配;我國服務(wù)貿(mào)易出口較少，近些年來，服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大;我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比較大，資本密集型高附加值產(chǎn)業(yè)較少，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不一致，等等。我們必須正確認(rèn)識我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，了解其所存在的問題，并通過相應(yīng)的對策解決我們服務(wù)貿(mào)易所存在的問題，從而提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭力，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

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