文化事業(yè)單位人事制度的研究

林春英

【摘 要】目前文化事業(yè)單位體制改革不斷深入進行，人事制度改革作為文化事業(yè)單位改革的重要組成部分，人事制度改革由于會涉及到許多人的切身利益，所以直接與文化事業(yè)單位的發(fā)展和繁榮息息相關(guān)。當前國家還有相關(guān)文化主管部門對于文化事業(yè)單位人事制度改革都較為重視，這就需要在改革中不僅需要做好內(nèi)部組織協(xié)調(diào)工作，同時還要與上級主管部門做好協(xié)調(diào)工作，這樣才能爭取更多的資金和政策支持，為推動文化事業(yè)單位人事制度改革的順利進行奠定基礎(chǔ)。文中分析了文化事業(yè)單位人事改革的背景，并進一步對文化事業(yè)單位人事制度改革的要點進行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】文化事業(yè)單位；人事制度；改革；背景；改革要點

一、文化事業(yè)單位人事改革的背景

隨著我國綜合國力的不斷增加，我國文化事業(yè)得以繁榮發(fā)展起來，不僅人民物質(zhì)文化生活水平得以顯著的提升，而且人民群眾文化消費也有了前所未有的發(fā)展。特別是近年來，國家對文化的投入力度不斷增加，再加之廣大文化工作者的不斷努力，我國社會主義文化建設(shè)工作取得了較好的成效。文化產(chǎn)品無論是產(chǎn)量、種類還是科技含量都得以增加，人民群眾文化消費在日益增長的同時，消費方式也開始向多樣化方向發(fā)展，人們文化生活的條件和質(zhì)量得到較大程度的提升。另外對外文化交流也日益增多，在國際舞臺上中華民族悠久的文化以其鮮明的特色和獨特的民族風格展現(xiàn)出來，使我國文化事業(yè)的有了蓬勃的生機和活力。

目前各級政府都加大了對文化事業(yè)的投入力度，同時社會對文化事業(yè)也有了很大的支持，特別是公眾開始對文化有了不斷增長的需求。文化與經(jīng)濟和政治的關(guān)系越來越密切，在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用越來越顯著。文化事業(yè)單位向社會公眾提供公共文化服務(wù)，這為文化事業(yè)文化社會效益的提高奠定了良好的基礎(chǔ)，同時文化事業(yè)單位還在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，積極的面對市場，不斷的強化自身的功能，為文化事業(yè)單位取得了良好的經(jīng)濟效益。

在當前市場經(jīng)濟體制下，在文化資源發(fā)展過程中，市場充分的發(fā)揮了對資源的配置和整合作用，人們越來越清楚的認識到人力資源的重要性，這就導(dǎo)致無論是干部選拔機制、用人機制還是收入分配機制都發(fā)生了較大的變化，這些都為文化事業(yè)單位人事改革的實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、文化事業(yè)單位人事改革的要點

1.加強體制機制上的創(chuàng)新

文化事業(yè)單位人事制度，需要加快對文化體制進行創(chuàng)新，特別是在當前市場經(jīng)濟體制下，文化事業(yè)單位傳統(tǒng)的文化體制已無法適當前單位的發(fā)展需求，所以需要建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化體制，加快文化體制改革，從而進一步促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對各項制度進行明確，按照權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則來加快制定文化資產(chǎn)管理辦法。同時政府還需要加快職能的轉(zhuǎn)變，實行政企分開和政事分開，充分的發(fā)揮政府在文化管理方面的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。

2.深化文化事業(yè)單位改革

文化事業(yè)單位改革主要以內(nèi)部人事、分配和社會保障制度改革為主，因此在改革過程中，對于干部選拔和演職員管理可以建立競爭上崗、考核上崗、任期制和聘任制等。文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用方式可以根據(jù)其類型不同，實行直接聘任、招標聘任和委任等。同時還要打破傳統(tǒng)的分配上“大鍋飯”和“平均主義”，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。在社會保障制度上需要具有針對性，對于單位的老人和新人可以實行不同的政策，盡量使勞動保障向社會化方向發(fā)展。另外在文化事業(yè)單位改制過程中，需要鼓勵單位內(nèi)部職工、技術(shù)要素、管理要素、經(jīng)營者及業(yè)務(wù)骨干等進行投資入股，這樣就確保了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體的多元化，進一步對法人治理結(jié)構(gòu)進行完善，同時對于改制企業(yè)也可以通過多種方式來實現(xiàn)對社會資金的吸納，從而更發(fā)好的完成資產(chǎn)重要和機制轉(zhuǎn)換。

3.加強人才隊伍建設(shè)

當前文化市場競爭越來越激烈，文化事業(yè)單位之間的競爭說到底是人才的競爭，在競爭中誰擁有人才，就獲得了競爭的主動性和優(yōu)勢，所以對于文化事業(yè)單位來講，需要加強對文化專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)合理的人才機制，這樣才能更適應(yīng)當前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化事業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。這就需要文化事業(yè)單位在人事制度改革中要樹立文化人才資源為第一資源的思想，同時做好對各種文化人才的培養(yǎng)和文化經(jīng)營管理隊伍的建設(shè)。這樣才能更好的培養(yǎng)出一批觀眾喜愛、充滿活力及德藝雙馨的文化工作者隊伍。目前在文化事業(yè)單位發(fā)展過程中，普遍存在著人才資源缺乏的現(xiàn)象，同是人才才資源總量也嚴重不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，這都在一定程度上制約了文化事業(yè)的健康發(fā)展。所以在當前人事制度改革中，需要以崗擇人、因材施教，同時還要與績效進行掛鉤。另外還要對人才流動規(guī)律進行尊重和掌握，確立正確的人才觀，實行更加開放性的人才政策，這樣才能更好的吸引人才、留住人才。

4.建立健全分配激勵機制

貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分本原則，擴大文化事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。同時進一步擴大文化事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費撥款的，經(jīng)批準，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。

三、結(jié)束語

在文化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必須適應(yīng)本地的特點，既要勇于開拓、創(chuàng)新，又要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。堅持把保持社會穩(wěn)定放在第一位。既要堅持改革創(chuàng)新，又要防止盲目蠻干，要在大局下進行改革。

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