中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑探析

高夢(mèng)楠

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展，以服務(wù)外包為代表的服務(wù)業(yè)垂直分工在全球范圍內(nèi)展開。我國(guó)在服務(wù)外包領(lǐng)域也積極融入全球價(jià)值鏈，成為世界第二大接包國(guó)。但我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)印度、愛爾蘭這些服務(wù)外包大國(guó)相比還有不小的差距，大部分承接業(yè)務(wù)處于價(jià)值鏈的低端。因此如何促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈地位升級(jí)對(duì)我國(guó)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型具有重要意義。本文通過(guò)論述我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀，分析我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位，并從微觀層面和宏觀層面分析服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)的路徑。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)外包；全球價(jià)值鏈；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)所著力發(fā)展的重要領(lǐng)域。也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“世界工廠”向“世界辦公室”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。不同于傳統(tǒng)的制造業(yè)，服務(wù)外包兼有低能耗、高附加值的特點(diǎn)，因此在國(guó)家政策引導(dǎo)下相繼成為各主要城市和地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)已形成了一批服務(wù)外包特色示范城市和產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)已成為世界第二大離岸外包目的地國(guó)家。雖然我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但與服務(wù)外包大國(guó)如印度、愛爾蘭相比，在市場(chǎng)份額、技術(shù)水平、從業(yè)人員素質(zhì)還存在一定的差距。因此，在“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，如何提升我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位升級(jí)是值得我們思考的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)80年代末，近年來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮下獲得了快速的發(fā)展。2013年我國(guó)服務(wù)外包合同金額954.9億美元，同比增長(zhǎng)55.8%，執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長(zhǎng)37.1%。服務(wù)外包也成為我國(guó)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中要發(fā)展的重要領(lǐng)域。其中，信息技術(shù)外包ITO、業(yè)務(wù)流程外包BPO 和知識(shí)流程外包KPO承接國(guó)際服務(wù)外包合同金額分別為311.7億美元、97.2億美元和214.5億美元，同比分別增長(zhǎng)36.8%、25.8%和60.8%。截至2013年底，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)共計(jì)24818家，新增從業(yè)人員106.5萬(wàn)人。就服務(wù)外包項(xiàng)目的發(fā)包國(guó)角度來(lái)看，美國(guó)、歐盟、日本和香港成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)包國(guó)家和地區(qū)，分別占2013年中國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行金額的25.9%、15.7%、11.4%和11.9%。從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，制造業(yè)和金融業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)；新技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的興起推動(dòng)我國(guó)軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)模式不斷轉(zhuǎn)變，有效增加了軟件和信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)的技術(shù)增加值；同時(shí)，商業(yè)流程服務(wù)外包中的數(shù)據(jù)分析方面的業(yè)務(wù)外包也有持續(xù)的增長(zhǎng)。

二、我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位分析

1.信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）

ITO（信息技術(shù)外包）業(yè)務(wù)主要包括以下幾個(gè)業(yè)務(wù)模塊：系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用管理服務(wù)和技術(shù)支持管理服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)主要是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、用戶服務(wù)、內(nèi)容開發(fā)、應(yīng)用開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理與建設(shè)等。就我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)占比較大的信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)著全球信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端位置，主要從事行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的設(shè)定以及品牌樹立、知識(shí)創(chuàng)新，具有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握著行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，贏利能力最大，如微軟、IBM和甲骨文這類大型企業(yè)；印度有大量高素質(zhì)的IT人才，軟件行業(yè)蓬勃發(fā)展在全球軟件服務(wù)外包行業(yè)中處于中游靠上的位置，主要從事子模塊的開發(fā)和獨(dú)立嵌入式軟件的開發(fā)；而我國(guó)的軟件外包企業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，從事系統(tǒng)測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和程序開發(fā)，缺乏從事行業(yè)咨詢和解決方案設(shè)計(jì)的服務(wù)能力，服務(wù)附加值較低同時(shí)創(chuàng)新的難度也更大。

2.商業(yè)流程外包（BPO）

商業(yè)流程外包指是通過(guò)將發(fā)包方的部分或全部管理及運(yùn)營(yíng)中流程轉(zhuǎn)移到服務(wù)商，從而提高客戶流程自動(dòng)化的能力。在BPO價(jià)值鏈的上游接包企業(yè)提供的是涉及知識(shí)服務(wù)及解決方案的設(shè)計(jì)與咨詢業(yè)務(wù)，而此類業(yè)務(wù)的獲利空間較大，這類企業(yè)再向上發(fā)展就形成了KPO業(yè)務(wù)即知識(shí)性外包服務(wù)；而從事價(jià)值鏈中端的承接一般公司業(yè)務(wù)的企業(yè)也會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇不斷實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)，向著價(jià)值鏈的上游攀升；而位于中下游的企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供的服務(wù)知識(shí)附加值較低，隨著的競(jìng)爭(zhēng)的加劇，利潤(rùn)空間也會(huì)逐步縮小而且與價(jià)值鏈上端企業(yè)的差距不斷拉大。我國(guó)從事商業(yè)流程服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)主要集中于呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)，總體來(lái)說(shuō)處于價(jià)值鏈的中下方。從承接項(xiàng)目的來(lái)源國(guó)看，發(fā)包方主要來(lái)自日本、韓國(guó)，而來(lái)自歐美地區(qū)的業(yè)務(wù)量較少。此外我國(guó)BPO業(yè)務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額與服務(wù)外包業(yè)大國(guó)印度相比還有較大差距。

三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑分析

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，業(yè)務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)也得到了相應(yīng)的擴(kuò)展和提升。但總體看來(lái)，由于起步較晚，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還存在著核心創(chuàng)新能力的不足和高端人才匱乏的缺陷，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的發(fā)展中國(guó)家如印度、愛爾蘭和一些東歐國(guó)家而言還處于價(jià)值鏈的低端，獲利能力有限，創(chuàng)新難度較大，易受到在價(jià)值鏈處于相對(duì)較高位置的發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)門檻制約。而與此同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是“十二五”期間圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)下重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有深遠(yuǎn)影響。因此，從微觀企業(yè)、行業(yè)集聚、地域整合乃至內(nèi)部市場(chǎng)的開拓四方面提升我國(guó)服務(wù)外包價(jià)值鏈地位具有重大意義。

1.加強(qiáng)與發(fā)包企業(yè)的互動(dòng)，通過(guò)知識(shí)溢出效應(yīng)提升接包企業(yè)的學(xué)習(xí)能力

與傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)外包不同，服務(wù)外包的對(duì)象是無(wú)形的產(chǎn)品。根據(jù)發(fā)包方的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制要求，接包方向客戶提供專業(yè)化、個(gè)性化的產(chǎn)品。接包方的企業(yè)活動(dòng)將作為一個(gè)整體納入發(fā)包方的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈體系中。在此過(guò)程中，發(fā)包方對(duì)接包方的服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，在服務(wù)提供者和客戶之間形成密切的互動(dòng)，并促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)，產(chǎn)生溢出效應(yīng)，為接包企業(yè)學(xué)習(xí)核心知識(shí)、技術(shù)，提升自身的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上的升級(jí)提供了可能。與此同時(shí)，接包企業(yè)通過(guò)識(shí)別獲取發(fā)包方溢出的有價(jià)值的信息和技術(shù)，通過(guò)自身的學(xué)習(xí)與內(nèi)外部溝通進(jìn)行內(nèi)化，將知識(shí)有效并創(chuàng)造性地運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的過(guò)程中，提升企業(yè)獲取新知識(shí)的能力并逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚，提升企業(yè)內(nèi)部的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，形成規(guī)模效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，處在一個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，具有規(guī)模效應(yīng)。而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚能夠強(qiáng)化企業(yè)間的專業(yè)化分工，加快知識(shí)技術(shù)溢出，提高信息資源的利用效率。首先，通過(guò)企業(yè)的集聚，從事服務(wù)外包各價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)如研發(fā)、流程設(shè)計(jì)、測(cè)試等構(gòu)成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)通過(guò)相互協(xié)調(diào)和密切互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少系統(tǒng)內(nèi)的效率損失，并加快知識(shí)和技術(shù)的溢出效應(yīng)，不斷提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。其次，產(chǎn)業(yè)集聚使得處于價(jià)值鏈高、中、低端的企業(yè)形成發(fā)展梯度，處在價(jià)值鏈高端的企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新將一部分邊緣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到價(jià)值鏈中下游的企業(yè)，在自身實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)同時(shí)帶動(dòng)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，進(jìn)而全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位。此外，隨著產(chǎn)業(yè)集聚，在服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)的同質(zhì)化程度不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，通過(guò)企業(yè)間的兼并與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與資金技術(shù)的整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和行業(yè)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，要素集約和創(chuàng)新整合，提升集聚區(qū)在技術(shù)、市場(chǎng)和服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.通過(guò)區(qū)域合理布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的多層次發(fā)展

從地域角度來(lái)看，我國(guó)東中西部服務(wù)業(yè)的形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。各區(qū)域應(yīng)根據(jù)自身的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明確各區(qū)域發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)制造業(yè)外包向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也從北京、上海、廣州、深圳一線城市逐步向東部和中西部的二線城市轉(zhuǎn)移。這些具有完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富的人力資源儲(chǔ)備以及低成本的優(yōu)勢(shì)，使之成為承接國(guó)際服務(wù)外包的重要后備力量。因此，東部地區(qū)和中西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次性采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)于一線城市和東部沿海較早發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來(lái)講，其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的規(guī)模，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越，在軟件信息外包服務(wù)領(lǐng)域已有了比較成熟的發(fā)展，以向智力密集型轉(zhuǎn)變，逐步嵌入流程設(shè)計(jì)、研發(fā)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展為目標(biāo)；對(duì)于中東部二線城市和西部地區(qū)城市，應(yīng)著力發(fā)展以物流業(yè)交通運(yùn)輸及特色信息服務(wù)與金融服務(wù)外包為主的中端外包業(yè)務(wù)，這些城市處于工業(yè)高速增長(zhǎng)期，工業(yè)基礎(chǔ)好，制造業(yè)外包項(xiàng)目機(jī)會(huì)多，成本較低，發(fā)展空間大，財(cái)政資金充裕，優(yōu)惠政策有競(jìng)爭(zhēng)力，利用本地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，同時(shí)為一線城市的高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供后臺(tái)支持。從而形成我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)多層次發(fā)展的格局，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)和示范效應(yīng)。

4.挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展在岸外包業(yè)務(wù)

根據(jù)外包目的地是否在國(guó)內(nèi)，服務(wù)外包可分為在岸服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包。相對(duì)于離岸服務(wù)外包，在岸服務(wù)外包指公司將其服務(wù)業(yè)務(wù)交給國(guó)內(nèi)獨(dú)立的第三方來(lái)完成的一種經(jīng)營(yíng)方式。近年來(lái)，我國(guó)離岸外包服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，大量承接海外跨國(guó)公司的外包服務(wù)，但是在岸外包一直發(fā)展遲緩。尤其當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)相繼爆發(fā)，歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，為了維持本國(guó)就業(yè)，各國(guó)都在考慮減少產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，離岸服務(wù)外包市場(chǎng)也必然受到不同程度的影響，外部市場(chǎng)的不景氣給我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接國(guó)際業(yè)務(wù)將帶來(lái)不利影響，但與此同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)處于節(jié)約成本和轉(zhuǎn)型升級(jí)的考慮，開始把一部分非核心業(yè)務(wù)外包給國(guó)內(nèi)的相應(yīng)企業(yè)如物流、人力資源、系統(tǒng)測(cè)試等。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，內(nèi)需龐大，這無(wú)疑為服務(wù)外包企業(yè)提供了一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也是我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。有利于企業(yè)更多地承接在岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)揮服務(wù)外包業(yè)務(wù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要作用。

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