新優(yōu)勢(shì) 新動(dòng)力 新常態(tài)

世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大階段性變化。準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)格局的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，抓住新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的新機(jī)遇，逐步確立新優(yōu)勢(shì)；認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是我們保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的關(guān)鍵所在。

在世界格局調(diào)整中確立新優(yōu)勢(shì)

過(guò)去30多年，全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了一系列重大變化，深刻地改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。其中最顯著的特征是，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯差異，發(fā)展中國(guó)家以兩倍于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的速度增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)總量占全球份額由1980年的25%上升到2014年的39%。在此過(guò)程中，我國(guó)發(fā)揮了核心作用，在發(fā)展中國(guó)家份額提高的14個(gè)百分點(diǎn)中，我國(guó)貢獻(xiàn)了約11個(gè)百分點(diǎn)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，雖然大趨勢(shì)沒有發(fā)生根本改變，但卻呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)增速普遍降低的同時(shí)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)了增速分化。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，表現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性，歐盟和日本內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性矛盾尚未消除，仍未完全擺脫危機(jī)陰影；發(fā)展中國(guó)家中，印度和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況要好于俄羅斯、巴西、南非等國(guó)?；诓煌?jīng)濟(jì)狀況出臺(tái)的差異性政策加劇了全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，各國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。

過(guò)去我國(guó)依托勞動(dòng)力、土地等低成本要素優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大開放積極融入全球經(jīng)濟(jì)，抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，創(chuàng)造了快速增長(zhǎng)奇跡。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展所依賴的內(nèi)外部條件發(fā)生了深刻變化，其中以下三個(gè)方面尤其需要重視。

外部需求萎靡不振。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易增速大幅下降。2012—2014年間，全球貿(mào)易增速連續(xù)三年低于3%，年均增速僅為2.4%，遠(yuǎn)低于危機(jī)前7%左右的平均水平。危機(jī)前5年，貿(mào)易量增速約為GDP增速的2倍，但目前已降為1:1左右。貿(mào)易自由化安排也多表現(xiàn)為互惠性質(zhì)，即排他性的區(qū)域貿(mào)易機(jī)制安排增多。

傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在加速弱化。原來(lái)我國(guó)最大的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)人口數(shù)量紅利逐步消失，勞動(dòng)力成本不斷上漲，與周邊一些國(guó)家相比，已不具優(yōu)勢(shì)。比如，印度、印尼勞動(dòng)力成本約為我國(guó)的1/2，越南勞動(dòng)力成本約為我國(guó)的1/3，柬埔寨勞動(dòng)力成本約為我國(guó)的1/4。

新技術(shù)革命深刻影響分工格局。智能制造、新型材料、3D打印、云計(jì)算等新技術(shù)正在改變“發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)+發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力+高收入國(guó)家市場(chǎng)”這一傳統(tǒng)分工格局，價(jià)值鏈的一體化、生產(chǎn)的分散化、營(yíng)銷的全球化成為新的趨勢(shì)，處于制造業(yè)高端的美、日、德、英、法等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但并沒有改變我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，我們有條件、有能力抓住新的機(jī)遇，逐步確立新優(yōu)勢(shì)。

認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是我們保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的關(guān)鍵所在

我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大，對(duì)合作伙伴有較強(qiáng)的吸引力。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但2014年經(jīng)濟(jì)增量達(dá)到8000多億美元，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，這一增量超過(guò)中等發(fā)達(dá)水平的土耳其等國(guó)2014年全年GDP總量；我國(guó)每年貨物進(jìn)口額為2萬(wàn)億美元左右，約相當(dāng)于世界第十大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量；我國(guó)已成為世界第二大旅游輸出國(guó)，2014年出境游超過(guò)1億人次，海外消費(fèi)額達(dá)1648億美元。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)仍然擁有極具開發(fā)潛力的市場(chǎng)，成為吸引合作伙伴的一個(gè)重要因素。

我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，人力資源豐富。我國(guó)每年的大學(xué)以上學(xué)歷畢業(yè)生超過(guò)700萬(wàn)，另有200多萬(wàn)人在電大和成人高校接受繼續(xù)教育。有相當(dāng)一部分人能夠滿足跨國(guó)公司用人標(biāo)準(zhǔn)，這也是為什么越來(lái)越多的跨國(guó)公司選擇在我國(guó)建立研發(fā)總部的一個(gè)重要原因。高素質(zhì)人才隊(duì)伍業(yè)已成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)在拓展新興市場(chǎng)方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。許多新興經(jīng)濟(jì)體正加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城市化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是重點(diǎn)。我國(guó)在這些方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了完備的工業(yè)體系和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。由于處于同一發(fā)展階段，消費(fèi)和技術(shù)偏好相似，我國(guó)在拓展新興市場(chǎng)方面具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一優(yōu)勢(shì)有利于我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中保持平穩(wěn)發(fā)展。

危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊為我國(guó)帶來(lái)低成本海外并購(gòu)機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊尤為突出，導(dǎo)致大批擁有先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際品牌的外國(guó)企業(yè)資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)困難，它們迫切需要有實(shí)力的合作者，這就為我國(guó)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)大規(guī)?！白叱鋈ァ碧峁┝藱C(jī)遇。例如吉利收購(gòu)沃爾沃、三一重工收購(gòu)普茨邁斯特、聯(lián)想收購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)等，都是搶抓機(jī)遇的成功案例。

在新常態(tài)下積極培育新動(dòng)力

有關(guān)研究表明，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)無(wú)法永久維持，幾乎所有追趕型經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了明顯回落。比如，追趕歷程和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑與我國(guó)相似的日韓等東亞經(jīng)濟(jì)體，也經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增速平均降幅在30%左右。目前我國(guó)人均GDP（按購(gòu)買力平價(jià)測(cè)算）與上個(gè)世紀(jì)70年代初的日本、90年代初的韓國(guó)發(fā)展水平相當(dāng)，正處于類似當(dāng)年日韓等典型后發(fā)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體由高速增長(zhǎng)向中高速甚至中速增長(zhǎng)回落的時(shí)間窗口。在后發(fā)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展規(guī)律主導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋減速特征十分明顯，與以工業(yè)化追趕為特征的高增長(zhǎng)期不同，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律。

需求結(jié)構(gòu)和動(dòng)力不同以往。一是出口拉動(dòng)作用減弱。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入低迷期，外部需求空間相對(duì)收縮。同時(shí)，由于要素條件發(fā)生變化，我國(guó)傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)削弱，出口兩位數(shù)增長(zhǎng)已成為歷史，進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)期，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。二是高投資難以為繼。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)很多傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)相對(duì)飽和，不少代表性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值到達(dá)或臨近峰值，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，投資效率持續(xù)走低。城鎮(zhèn)戶均住房超過(guò)1套，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)趨勢(shì)性調(diào)整，新開工投資峰值已過(guò)?；A(chǔ)設(shè)施主要架構(gòu)和干線建設(shè)基本完成，投資雖然尚有空間但帶動(dòng)力已然下降。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，集中爆發(fā)力減弱。過(guò)去以住宅、家電、汽車為主要拉動(dòng)力的模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，追求個(gè)性、高品質(zhì)、安全、健康的新消費(fèi)需求開始出現(xiàn)。

供給條件發(fā)生深刻變化。一是勞動(dòng)力供給格局變化。從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開始減少，預(yù)計(jì)整個(gè)“十三五”期間將呈現(xiàn)年均減少200萬(wàn)人的態(tài)勢(shì)。劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力大幅下降。二是投資率降低。2015年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降0.7%，企業(yè)利潤(rùn)水平下降對(duì)投資產(chǎn)生了直接影響，投資率逐漸下降。三是土地資源約束日趨增強(qiáng)。我國(guó)國(guó)土遼闊，但可開發(fā)利用的土地資源有限。近幾年來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)與保護(hù)耕地之間的矛盾日益突出，土地價(jià)格上漲，導(dǎo)致一些地區(qū)房?jī)r(jià)、租金高企，對(duì)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了比較明顯的影響；還有一些區(qū)域空氣、水、土壤等污染問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限。四是全要素生產(chǎn)率增速下降。1978—2008年，我國(guó)全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)達(dá)到3.7%，但2009年以后增速明顯回落，2009—2014年平均增長(zhǎng)率僅為1.5%。目前，直接從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)的空間明顯收窄，要素從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移對(duì)效率提升的作用也在減弱。這一方面受制于技術(shù)追趕的特定規(guī)律，另一方面也反映了我國(guó)原有的生產(chǎn)率提升路徑難以為繼。供給條件的深刻變化，要求我們必須回應(yīng)人民對(duì)良好安全環(huán)境的期待，滿足綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新要求。

資源配置方式亟須深入調(diào)整。由于先行國(guó)家有成熟的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑可供直接學(xué)習(xí)借鑒，作為后發(fā)國(guó)家，通過(guò)努力與政府資源配置力相結(jié)合，就能夠在追趕道路上釋放出巨大能量。但隨著我國(guó)不少領(lǐng)域逐漸接近世界前沿，現(xiàn)成的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)會(huì)越來(lái)越少，就需要更好發(fā)揮千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性和試錯(cuò)能力。同時(shí)，宏觀調(diào)控中總需求管理的作用也會(huì)相對(duì)減弱，而更多發(fā)揮供給政策的作用，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境和制度條件，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以充分激發(fā)市場(chǎng)的活力、潛力和創(chuàng)新能力。

適應(yīng)新常態(tài)需要新思路和新方式，需要激活經(jīng)濟(jì)中的巨大潛力，積極培育發(fā)展新動(dòng)力。一是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未結(jié)束，地區(qū)發(fā)展差距大，發(fā)展空間廣闊。2014年我國(guó)城鎮(zhèn)人口所占比重為54.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，還有大約2.6億農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢?億貧困人口（按世行標(biāo)準(zhǔn)）需要脫貧，1億城市棚戶區(qū)住戶需要新的家園，這些都蘊(yùn)含著巨大的需求空間。二是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力巨大，不少領(lǐng)域仍存在開放不足、準(zhǔn)入不公平的問(wèn)題，市場(chǎng)配置資源的效用尚未得到充分發(fā)揮。三是我國(guó)擁有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)工業(yè)大類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家，而且不少類別的規(guī)模達(dá)到全球領(lǐng)先。四是我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體，在新一輪信息技術(shù)帶動(dòng)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將具備不可比擬的優(yōu)勢(shì)。五是我國(guó)具有全球最大、成長(zhǎng)最快、潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供最好的空間。六是隨著國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，我國(guó)將積極參與新一輪全球分工，主動(dòng)倡議、參與和推動(dòng)新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整、改善，在更高水平、更高層次開放中獲取新的機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「鼮閺V闊的空間和更為有利的外部環(huán)境。只要我們加快體制機(jī)制改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，這些潛力必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，釋放出前所未有的巨大發(fā)展力量。

在新的開放條件下適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)

當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界，國(guó)際體系、國(guó)際秩序、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深度調(diào)整，中國(guó)與世界的關(guān)系也在深刻變化，同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)也變得空前緊密。綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，其中最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大。新的歷史條件下，我們必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁入更高階段。實(shí)踐證明，追趕型后發(fā)國(guó)家在經(jīng)歷高增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)增速回落往往有兩種不同的結(jié)局。一種是在跨過(guò)高收入門檻，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入成熟階段后的回落，如德國(guó)；另一種則是經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷快速增長(zhǎng)后，因?yàn)闆]有進(jìn)行有效的戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)變化了的新條件和新情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戛然而止甚至倒退，并引發(fā)社會(huì)沖突，長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”，如部分拉美國(guó)家和前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家。我們現(xiàn)在所處的新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段。要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段的結(jié)束，并不意味著中高速增長(zhǎng)會(huì)自然到來(lái)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)自行消化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)自動(dòng)邁向更高階段、更高水平。也就是說(shuō)，新常態(tài)階段的調(diào)整變化并非指向唯一結(jié)果，經(jīng)濟(jì)成功邁向更高更成熟的階段，是積極爭(zhēng)取、努力作為的結(jié)果。

著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度雖然下來(lái)了，但質(zhì)量效益提升的空間巨大，要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益更高、更有利于生產(chǎn)率提升、更有利于發(fā)展成果公平公正共享的發(fā)展。我們?cè)械陌l(fā)展模式存在明顯的“速度效益型”特點(diǎn)，即企業(yè)盈利狀況對(duì)高速度比較依賴，速度一旦降下來(lái)就會(huì)有大面積的企業(yè)虧損。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，增長(zhǎng)速度降低并不意味著企業(yè)就不能盈利。從我國(guó)全要素生產(chǎn)率的來(lái)源結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，投資品制造業(yè)高于其他制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高于其他服務(wù)業(yè)，可貿(mào)易部門高于不可貿(mào)易部門。由于部門間的效率差距大于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，因而我國(guó)具有相對(duì)更大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)率提升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)決摒棄規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)改革開放。

利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一開放平臺(tái)。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍是我們新時(shí)期的重要任務(wù)。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重還不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，應(yīng)努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)內(nèi)要積極深化改革，為服務(wù)業(yè)松綁，對(duì)外要擴(kuò)大開放，利用外部資源形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革。當(dāng)前我們對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的開放管理模式還不夠了解和熟悉，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就為學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提供了很好的平臺(tái)，允許我們?cè)谠囼?yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，再逐步向全國(guó)推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要注重發(fā)揮兩方面的作用：一是試驗(yàn)示范作用，探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理模式，為全國(guó)改革開放探路；二是引領(lǐng)帶動(dòng)作用，要結(jié)合地方特色，打造開放高地，發(fā)揮地區(qū)增長(zhǎng)極作用。

積極務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”是習(xí)近平總書記2013年提出的重大國(guó)際合作倡議，這項(xiàng)倡議很好地契合了沿線國(guó)家的發(fā)展需要，得到了相關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰备采w面廣，合作內(nèi)容豐富，合作方式和路徑多元，互利共贏、開放包容的理念極具親和力，已成為我國(guó)新時(shí)期擴(kuò)大對(duì)外開放、開展國(guó)際合作的大平臺(tái)。我們要利用好這個(gè)平臺(tái)，做好頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)機(jī)制，加快自由貿(mào)易區(qū)談判磋商，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作，開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高我國(guó)統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則的能力。