長白山北景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展研究

劉明菊，王士君，盛亞軍

(1.東北師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長春 130024； 2.吉林財經(jīng)大學(xué) 亞泰工商管理學(xué)院，吉林 長春 130117)

一、旅游可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的演變及研究趨勢

(一)國外相關(guān)研究

20世紀(jì)80年代末期，挪威前首相布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》報告中首次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，由此開啟了作為一種價值觀念而逐漸被國際社會認(rèn)可的環(huán)境管理思想的先河。1993年世界旅游組織(WTO)提出旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，同年英國創(chuàng)辦了專門進(jìn)行可持續(xù)旅游研究的雜志《Journal of Sustainable Tourism(JOST) 》，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展在旅游學(xué)研究中的地位顯著提升。1995年在西班牙召開的“世界旅游可持續(xù)發(fā)展”會議上，聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織(WTO)共同通過了《旅游可持續(xù)發(fā)展憲章》和《旅游可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃》，確立了可持續(xù)發(fā)展模式在旅游業(yè)中的主導(dǎo)地位。

旅游可持續(xù)發(fā)展概念的界定一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。休斯(Hughes)雖然沒有給旅游可持續(xù)發(fā)展作明確的概念定義，但是他從道德層面認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展必然要求人們從內(nèi)心里去接受這種理念。[1]世界旅游組織(WTO)認(rèn)為能滿足當(dāng)前和未來旅游目的地與旅游者的需要就可以叫做旅游可持續(xù)發(fā)展。[2]但是很多學(xué)者認(rèn)為這個概念太過含糊，如巴特勒(Butler)就認(rèn)為WTO的概念缺乏對需求的明確界定，而且不同階段不同情況下的需求可能存在矛盾。[3]

隨著旅游可持續(xù)發(fā)展研究的增多，一些學(xué)者把局限在環(huán)境領(lǐng)域的爭論擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會與文化領(lǐng)域，對旅游可持續(xù)發(fā)展的解釋也日益多元化。哈迪和比頓(Hardy 和 Beeton)從旅游需求的角度闡釋了可持續(xù)發(fā)展的基本原理。[4]薩維奇(Savage)等認(rèn)為必須以全面的觀點(diǎn)來理解旅游的可持續(xù)性，城市旅游目的地的可持續(xù)性在于保持原真性從而避免被全球化和現(xiàn)代化。[5]蘭辛和弗里斯(Lansing 和 Vries )認(rèn)為旅游可持續(xù)發(fā)展在市場行為之外，更應(yīng)是一種倫理的選擇，并從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會文化這三個旅游可持續(xù)發(fā)展的基本維度做出解釋。[6]近年來，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的盛行，譚(Tamg)等學(xué)者分析了低碳旅游的基本概念，主張通過節(jié)能減排獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷、更大的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，進(jìn)而達(dá)到旅游的可持續(xù)發(fā)展。[7]

二十多年來，隨著人們認(rèn)識的不斷深化，可持續(xù)發(fā)展已從一種理念發(fā)展成為旅游研究中的一個重要領(lǐng)域。對國外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者對旅游可持續(xù)發(fā)展的研究主要集中在旅游可持續(xù)發(fā)展的定義、發(fā)展模式、利益相關(guān)群體、可持續(xù)評價、發(fā)展政策、生態(tài)旅游等方面。

(二)國內(nèi)相關(guān)研究

國內(nèi)很多學(xué)者也從不同的角度對旅游可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了探討。如在生態(tài)學(xué)方向，田道勇認(rèn)為要規(guī)避旅游開發(fā)對環(huán)境的消極影響，應(yīng)保持以環(huán)境為重要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展理念[8]；王德利認(rèn)為建立旅游環(huán)境資源計(jì)價制度從而遏制旅游環(huán)境的不斷惡化是旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要[9]；馬麗娟、史敏分析了生態(tài)旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，提出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展就必須維持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。[10]

近年來，旅游可持續(xù)發(fā)展的研究不斷拓展和深化。杜江、向萍運(yùn)用旅游可持續(xù)發(fā)展的思想和理論探討了我國鄉(xiāng)村旅游的需求和供給、主客互動關(guān)系以及可持續(xù)發(fā)展問題[11]；于蓉、張忍順[12]，方碧珊[13]對武夷山旅游的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)研究；袁鸞、吳仁海對張家界的生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行了探討，提出了有針對性的對策建議[14]；李包相等在對美國發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上提出了浙江旅游發(fā)展的新思路[15]；楊桂華、李鵬以線路旅游產(chǎn)品為例，闡述了旅游生態(tài)足跡在旅游可持續(xù)發(fā)展中的測度功能。[16]

從生態(tài)學(xué)方向研究旅游可持續(xù)發(fā)展是國內(nèi)旅游研究的主流。但是研究中對生態(tài)旅游與旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系并沒有進(jìn)行明確的界定和區(qū)分，有的以生態(tài)旅游代替旅游可持續(xù)發(fā)展，有的采用生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的提法，也有二者混用的情況。

同樣，學(xué)者們在旅游可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會學(xué)等方面也進(jìn)行了大量的研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的研究主要和旅游經(jīng)濟(jì)相掛鉤，文化學(xué)方向主要和旅游資源相關(guān)聯(lián)。這些都可以融入到旅游管理學(xué)的角度，即旅游可持續(xù)發(fā)展既立足于我國社會生活體系的基礎(chǔ)，又具有較為狹義的學(xué)科定義性內(nèi)容，具有完整的社會性和體系性特征，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)和區(qū)域治理模式相結(jié)合。旅游管理的可持續(xù)發(fā)展觀念是建立在自然生態(tài)環(huán)境下，繼承人類社會學(xué)視角，迎合經(jīng)濟(jì)學(xué)需求，具有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)要求的綜合性觀念。

二、長白山北景區(qū)旅游資源現(xiàn)狀

長白山以它獨(dú)有的魅力與五岳齊名，風(fēng)光秀麗，景色迷人，是作為中國十大名山之一的關(guān)東第一山，2007年成為國家首批5A級風(fēng)景區(qū)；以長白山天池為代表，集瀑布、溫泉、峽谷、地下森林、火山熔巖林、高山大花園、地下河、原始森林、云霧、冰雪等旅游景觀為一體，成為集生態(tài)游、風(fēng)光游、邊境游、民俗游四位一體的旅游勝地。長白山北景區(qū)，坐落在長白山北坡的山麓地域，行政區(qū)劃在長白山池北區(qū)內(nèi)，是最早開發(fā)的旅游景觀地帶，設(shè)施完善、功能齊備，每年接待游客量超過百萬人次。

實(shí)現(xiàn)長白山旅游的可持續(xù)發(fā)展，既要不破壞原有自然生態(tài)環(huán)境，又要對旅游資源進(jìn)行合理的利用和開發(fā)，并對已開發(fā)的資源進(jìn)行適度保護(hù)，不損壞現(xiàn)有和潛在的旅游資源。只有這樣，才能達(dá)到環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三方面的和諧與統(tǒng)一。

(一)長白山北景區(qū)的自然資源

長白山擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，北景區(qū)作為長白山開發(fā)較早的旅游景區(qū)，其旅游自然資源體現(xiàn)在兩個方面：一是植被資源。長白山北景區(qū)有多層植物資源垂直分布，包括針闊混交林帶、針葉林帶、岳樺林帶及高山苔原帶。在60千米的旅游路段、海拔高差1500米之內(nèi)，可以連續(xù)清晰地觀賞五種具有明顯差異的景觀帶。這里匯集了從北溫帶到北極地區(qū)的多種植物，形成了獨(dú)特的植物區(qū)系，堪稱“典型的自然綜合體”。這樣的林帶分布不僅構(gòu)成了我國重要的森林資源屏障，同時也具有鮮明的視覺分層特點(diǎn)，兼具生態(tài)性與觀賞性。二是自然景觀。長白山北景區(qū)可以望見主峰環(huán)抱天池的奇特景觀和秀美絕倫的長白山瀑布。長白山天池四周奇峰林立，池水清澈湛藍(lán)，猶如一顆巨大的藍(lán)寶石鑲嵌在群峰之中，是松花江、圖們江、鴨綠江三江之源。溫泉群和地下森林也是長白山北景區(qū)的特色景觀。其溫泉群屬于高熱類型溫泉，水溫在60～82℃之間，富含礦物質(zhì)，具有極高的醫(yī)療價值。地下森林也稱谷地森林，是長白山火山噴發(fā)時地殼下陷形成的一道深谷，谷壁深50～60米，谷地長2500～3000米，經(jīng)過漫長年代的地殼變遷和植物演替，在地下形成了一望無際、郁郁蔥蔥、古樹參天、巨石錯落的茂密原始森林景象。

(二)長白山北景區(qū)的人文資源

長白山不僅是自然資源之寶地，同時也擁有豐富的區(qū)域性人文旅游資源。從歷史文化資源來看，長白山人文歷史悠久，歷代帝王對此都十分關(guān)注，特別是金、元、清朝更是視長白山為祖先發(fā)祥地，推崇長白山為神山圣地。[17]由于北景區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，景色異彩紛呈，留下了歷朝歷代祭祀天地的獨(dú)特遺跡，且在史書中有詳細(xì)記載，具有極高的歷史文化價值。

長白山的名稱自古就有很多，例如春秋戰(zhàn)國時期稱“不咸山”，北朝時稱“徒太山”，隋唐時稱“白山”、“太白山”，一直到遼金時期才用漢語定名為“長白山”，并延續(xù)至今。長白山稱謂的變化不僅反映了中華民族祖先對長白山的認(rèn)知，也反映了國家對長白山的領(lǐng)屬關(guān)系。長白山是滿族的發(fā)祥地，“不咸”之語出自滿族先世，合乎滿族及其先世世居此地的歷史背景和長白山的獨(dú)有特征。金朝女真人在東北建立政權(quán)，將長白山視為“興邦之地”、“舊邦之鎮(zhèn)”，先被封王，后被尊稱為帝，并建立廟宇。至今當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾仍然遺留當(dāng)年的生活習(xí)俗，其人文資源具有相當(dāng)高的開發(fā)價值。

從少數(shù)民族文化資源來看，長白山地區(qū)為滿族和朝鮮族等少數(shù)民族的聚居地，至今仍保留了獨(dú)具特色的民族文化和民俗風(fēng)情。

從人文歷史遺跡資源來看，長白山北景區(qū)還有位于天豁峰下的八卦廟,該廟位于峰下緩坡地至山根約200米，南距離天池100米，西與龍門峰相對，為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，三重壁，最外層為不等距的八角形，有崇德寺、宗德寺、尊德寺之說，為1928年崔時玄建造。廟內(nèi)有兩個高70厘米、寬40厘米、厚3厘米左右的圭形木牌，正面楷書漢字，背面為篆字，正面碑文分左右，右邊正面碑文豎向3行：道根載源舍堂更造——地于靈宮本五幣寺——北接法大道主張宇白氏月氏善愿文。此外，北景區(qū)還有位于天池東釣鰲臺上的女真祭臺。據(jù)《長白山江岡志略》載“臺上有一石堆，相傳女真國王登白山祭天池曾筑石于臺上，故今尚有遺跡?！?/p>

景區(qū)內(nèi)還有許多有待研究和開發(fā)的人文旅游資源。如何可持續(xù)地開發(fā)和利用長白山北景區(qū)豐富的自然和人文旅游資源，是景區(qū)管理者面臨的一個重要課題。

三、長白山北景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問題

長白山地區(qū)自然和人文資源都非常豐富，近年來在政府和有關(guān)方面的重視和推動下，在旅游相關(guān)設(shè)施建設(shè)和旅游景點(diǎn)開發(fā)等方面均取得了重要的進(jìn)展，吸引了越來越多的游客前來游覽和觀光。但是，長白山北景區(qū)在開發(fā)和管理工作中也暴露出一些與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不相協(xié)調(diào)的問題。

(一)旅游要素市場不完善

旅游要素市場結(jié)構(gòu)可以分為兩大類：一是構(gòu)成整體旅游產(chǎn)品的食、住、行、游、購、娛等服務(wù)要素體系；二是形成旅游產(chǎn)品的資源、資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素體系。服務(wù)要素體系和生產(chǎn)要素體系的有機(jī)組合共同構(gòu)成了旅游要素市場體系，為旅游產(chǎn)品體系的形成和優(yōu)化、旅游供給體系的豐富和完善創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)。[18]

長白山北景區(qū)在開發(fā)過程中，在服務(wù)要素、生產(chǎn)要素及其有機(jī)結(jié)合方面存在一些問題：一是服務(wù)要素方面的問題。眾所周知，要提高旅游的滿意度，必須在旅游過程中為旅游者提供高質(zhì)量的服務(wù)。雖然長白山北景區(qū)開發(fā)較早，設(shè)施設(shè)備比較齊全，但是隨著旅游市場的發(fā)展和旅游者需求的提高及其變化，長白山北景區(qū)出現(xiàn)了部分服務(wù)設(shè)施不到位、服務(wù)人員不配套、服務(wù)體系不規(guī)范、接待能力和禮儀有待提升等問題。表現(xiàn)為一些設(shè)施設(shè)備陳舊老化，缺乏保養(yǎng)、管護(hù)和維修；服務(wù)體系配套性不足、銜接性不夠，缺少差別化的服務(wù)，難以滿足游客的多元化需求；一些服務(wù)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量不盡人意等方面。二是住宿方面的問題。長白山北坡最近的城鎮(zhèn)是距長白瀑布50公里的二道白河鎮(zhèn)，屬于北景區(qū)范圍外，游客住宿主要集中在二道白河鎮(zhèn)、山門附近的幾家賓館，住宿條件和費(fèi)用可選擇，但是景區(qū)內(nèi)的住宿則只集中在瀑布、倒站口附近的幾家大賓館，住宿費(fèi)用較高，而且都是各旅行社長期預(yù)定，旺季幾乎天天爆滿，零散游客和自助游游客預(yù)定成功率較低。三是旅游消費(fèi)方面的問題。作為當(dāng)前國內(nèi)旅游區(qū)的共性問題，長白山北景區(qū)也存在著區(qū)內(nèi)物價過高的問題，并偶有個體業(yè)主宰客的現(xiàn)象，旅游消費(fèi)市場秩序需要規(guī)范。景區(qū)內(nèi)對市場利益主體的約束較為薄弱，旅游消費(fèi)價格隨意性較大，價格監(jiān)督管理工作存在漏洞和死角，這在損害旅游者切身利益的同時也破壞了長白山整體的旅游形象。四是娛樂項(xiàng)目開發(fā)不足，接待能力有待提升。長白山蘊(yùn)含著豐富的人文情懷，兼有歷史、文化國際影響力，但長白山旅游卻在文化元素上存在短板。景區(qū)內(nèi)沒有充分利用長白山地區(qū)特有的民俗文化娛樂性資源，缺乏文化內(nèi)涵與品位，娛樂活動項(xiàng)目很少，而且與旅游相配套的購物、飲食和住宿難以滿足需求；旅游高峰期景區(qū)客流量劇增，超出景區(qū)承載能力。需要從可持續(xù)發(fā)展角度研究解決這些問題。

(二)旅游產(chǎn)品市場單一

近年來生態(tài)旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在旅游產(chǎn)品市場中所占的份額持續(xù)上升。從屬性上歸類，長白山景區(qū)旅游應(yīng)屬于生態(tài)旅游。雖然景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)較多，而且天池、瀑布、地下河、峽谷森林、高山花園、美人松等均為原生態(tài)的自然資源，集獨(dú)特、神奇、秀美、壯觀等“大美”之旅游元素于一體，然而從旅游資源有效利用角度分析，景區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目幾乎都集中在了觀光旅游上，旅游產(chǎn)品顯得過于單調(diào)，旅游項(xiàng)目不夠豐富多彩。如果輔之以民俗、文化等旅游項(xiàng)目，在游客休息區(qū)或住宿區(qū)開展長白山民俗、人文歷史遺跡等演示或展覽，無疑將拓展旅游產(chǎn)品的深度和廣度。雖然存在景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源的保護(hù)問題，但只要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、嚴(yán)格管理，就能夠?qū)⒙糜萎a(chǎn)品開發(fā)與可持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來。

(三)交通設(shè)施有待完善

交通問題在旅游活動中占有重要的地位，交通的便捷與舒適程度直接決定著景區(qū)的吸引力和游客的滿意度。長白山座落在吉林省東南部，位于延邊朝鮮族自治州安圖縣和白山市撫松縣范圍內(nèi)，同時也是中國與朝鮮的界山，地理位置、經(jīng)濟(jì)利益以及地緣政治因素均對長白山地區(qū)的交通環(huán)境產(chǎn)生影響。就北景區(qū)而言，在外部交通中，游客從出發(fā)地到達(dá)目的地的可選方式包括陸路和航空兩種。陸路中的公路交通狀況近年有了很大的提升，高速公路的修建大大地縮短了全國各地抵達(dá)長白山的時間；而鐵路運(yùn)輸則還需要經(jīng)二道白河鎮(zhèn)才能到達(dá)長白山池北區(qū)，繼而乘汽車至北山門進(jìn)入北景區(qū)。航空交通方面，雖然長白山機(jī)場已建成，但是開通航線的城市較少，機(jī)場坐落在吉林省白山市撫松縣松江河鎮(zhèn)長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池西區(qū)，距長白山北景區(qū)120公里。顯然，乘飛機(jī)赴長白山北景區(qū)旅游也不便捷。雖然長白山北景區(qū)外部的旅游交通方式可選性很多，但是都或多或少地存在弊端，如航空運(yùn)輸需要中轉(zhuǎn)，下機(jī)后還要再轉(zhuǎn)公路交通；鐵路運(yùn)輸大多為慢車，旅途耗時較長；公路交通囿于東北的氣候條件，季節(jié)性太明顯，冬季不適合由公路進(jìn)山。內(nèi)部交通基本上是景區(qū)內(nèi)的電瓶車、旅游大巴，上天池則必須換乘專用越野車，這些內(nèi)部交通方式也存在一定的問題，如旅游大巴的數(shù)量及站點(diǎn)乘降設(shè)施與游客數(shù)量及客流規(guī)律不匹配，游客常常需在站點(diǎn)排長隊(duì)等候乘車。因此，需要從滿足旅游者的交通需求和維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境兩方面綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃長白山旅游交通設(shè)施的建設(shè)和利用。

四、長白山北景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

由于長白山擁有極其豐富的生物和自然資源，自然、原始、生態(tài)、特色是其核心旅游資源，因此長白山旅游必須依托和憑借這種自然資源優(yōu)勢，以生態(tài)旅游作為旅游發(fā)展的主體模式。學(xué)者張建萍所著的《生態(tài)旅游理論與實(shí)踐》一書將生態(tài)旅游理論劃分成核心理論、支撐理論和相關(guān)理論，其中的核心理論就是可持續(xù)發(fā)展理論，即要達(dá)到“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展”三個層次之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。[19]

長白山作為吉林省旅游業(yè)發(fā)展的龍頭和優(yōu)勢資源、東北長白山文化的重要集聚區(qū)、全國重要的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、東北亞重要的休閑度假目的地和集散地，必須堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)?；_發(fā)、特色化運(yùn)營”的原則，大力發(fā)展長白山旅游產(chǎn)業(yè)，同時要求在更高層次上、更廣范圍內(nèi)保護(hù)與開發(fā)長白山生態(tài)資源。作為長白山開發(fā)較早、設(shè)施配備較齊全的北景區(qū)更應(yīng)該注重景區(qū)旅游的可持續(xù)性發(fā)展。針對長白山北景區(qū)存在的問題，我們提出以下對策措施：

(一)把握機(jī)會，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

針對北景區(qū)旅游服務(wù)要素市場出現(xiàn)的問題，北景區(qū)應(yīng)該著重從以下方面加以改善：一是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高景區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，提高接待服務(wù)人員的服務(wù)理念、服務(wù)技能及禮儀修養(yǎng)。人員素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)問題是決定景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量的最基礎(chǔ)、最根本的環(huán)節(jié)，必須高度重視，常抓不懈。同時，還要加強(qiáng)對環(huán)境的治理和對設(shè)施設(shè)備的升級改造與維護(hù)，并做好宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)游客愛護(hù)旅游環(huán)境和旅游設(shè)施。二是可考慮在不破壞景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，在景區(qū)內(nèi)適宜的地點(diǎn)建設(shè)一部分綠色環(huán)保的居住設(shè)施，提高旅游者在景區(qū)內(nèi)逗留的時間，在提高景區(qū)內(nèi)消費(fèi)水平的同時，潛移默化地向游客滲透和傳遞“融入自然，愛護(hù)自然”的理念。三是加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)價格管理與監(jiān)督。統(tǒng)一制定、規(guī)范管理景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價格，對景區(qū)內(nèi)出售的所有商品和提供的所有服務(wù)制定統(tǒng)一的價格，并明碼標(biāo)價，讓游客放心消費(fèi)、明白消費(fèi)。同時加強(qiáng)價格監(jiān)督和檢查，對質(zhì)次價高、摻雜使假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐蒙騙游客等價格違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲重罰，維護(hù)游客的合法權(quán)益。四是挖掘、開發(fā)、建設(shè)體現(xiàn)長白山民俗文化特色且綠色環(huán)保的娛樂項(xiàng)目及設(shè)施，在提高景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的同時，平衡游客在景區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的逗留時間，調(diào)節(jié)自然觀光景點(diǎn)在旅游高峰期的客流量，并達(dá)到宣傳和推介長白山和吉林省旅游的效果。

(二)提煉升華，探索開發(fā)旅游新產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品的種類和層次不僅取決于原始旅游資源的既有狀況，也決定于人們對于旅游資源的挖掘、提煉和升華。長白山除了具有適合打造生態(tài)旅游產(chǎn)品的優(yōu)越的自然資源條件外，還擁有適合開發(fā)其他旅游產(chǎn)品的獨(dú)特的旅游資源，例如冬季適宜開展冰雪旅游項(xiàng)目，其特有的溫泉資源適宜開展溫泉旅游項(xiàng)目，還可利用其特色森林資源開發(fā)探險旅游項(xiàng)目、利用其東北抗聯(lián)歷史資源開發(fā)紅色旅游項(xiàng)目等。在改進(jìn)和完善已有旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開發(fā)適合國內(nèi)外旅游者興趣的旅游新產(chǎn)品，有利于吸引國內(nèi)外客源，提升長白山旅游的市場份額；同時也可分流旅游者，減輕自然景觀景點(diǎn)的壓力，提高自然景觀的自我修復(fù)能力和調(diào)節(jié)能力，進(jìn)而保證自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局

長白山風(fēng)景區(qū)包括西景區(qū)、北景區(qū)和南景區(qū)，三個景區(qū)的地理位置、自然風(fēng)光和景區(qū)內(nèi)建設(shè)各具特色。因季節(jié)性原因、國家法定節(jié)假日以及學(xué)生假期等因素，長白山旅游常常出現(xiàn)出行集中、游客集中的現(xiàn)象，旅游高峰期各景區(qū)(點(diǎn))“人滿為患”，從而破壞了自然景區(qū)的自我調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致景區(qū)壓力大、對自然資源的破壞嚴(yán)重。由于北景區(qū)開發(fā)較早、設(shè)施較全、知名度較高，因而較其他兩個景區(qū)的客流量更大。鑒于此，有關(guān)管理當(dāng)局應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局，圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)北景區(qū)外周邊地域的開發(fā)和建設(shè)，以長白山生態(tài)旅游為主線，著力開發(fā)富有民族特色、民俗特色、地域特色的休閑旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。這不僅可以緩解旅游高峰期客流高峰對北景區(qū)的自然和生物景觀造成的沖擊，而且有利于改善區(qū)域交通環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面提升長白山地區(qū)的旅游承載力。

(四)科學(xué)管理，三方并進(jìn)

實(shí)現(xiàn)長白山北景區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三個層次進(jìn)行籌劃、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新。在生態(tài)層次上，要基于環(huán)境承載力對景區(qū)環(huán)境進(jìn)行合理而有序的管理。要在景區(qū)內(nèi)大力宣傳環(huán)保知識，增強(qiáng)廣大游客的環(huán)保意識，并通過各種特色活動使環(huán)保意識融入游客的潛意識中，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺行動。同時，加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和景區(qū)工作人員的環(huán)保知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對景區(qū)周邊居民的環(huán)保知識普及，在景區(qū)內(nèi)外形成珍惜環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍，真正使環(huán)境保護(hù)意識深入人心。在經(jīng)濟(jì)層次上，要善于有效利用長白山地區(qū)的人文、歷史、文化資源，開發(fā)富有民族特色、民俗特色、地區(qū)特色、文化特色的旅游新產(chǎn)品，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)外消費(fèi)市場管理，發(fā)掘與長白山旅游相配套的、迎合旅游者需求的旅游消費(fèi)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，豐富旅游消費(fèi)市場，提高景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。在社會層面上，要在廣泛宣傳長白山旅游的同時，注重動員社會力量參與長白山生態(tài)資源的保護(hù)，促進(jìn)人、自然、社會和諧發(fā)展；要開展科學(xué)的調(diào)研和評估，在摸清長白山自然生態(tài)資源家底的基礎(chǔ)上，開展相關(guān)的研究和論證，站在可持續(xù)發(fā)展的高度制定科學(xué)的保護(hù)和開發(fā)長白山自然資源和人文資源的長期規(guī)劃，國家和地方政府應(yīng)加大對長白山資源開發(fā)和保護(hù)的財政支持力度；要積極協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建獨(dú)具長白山特色的旅游資源網(wǎng)絡(luò)。從而達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三方面的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)長白山地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動吉林省旅游業(yè)的發(fā)展壯大。

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