淺談創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織應(yīng)著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

摘 要：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一是厘清對(duì)學(xué)習(xí)目的的認(rèn)識(shí)，著力解決學(xué)習(xí)。動(dòng)力的問(wèn)題；二是把握農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式新特點(diǎn)，著力解決創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的活力；三是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，著力解決學(xué)習(xí)陣地問(wèn)題；四是突出學(xué)習(xí)內(nèi)容的特色，著力解決學(xué)習(xí)實(shí)效性問(wèn)題；五是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，著力解決學(xué)習(xí)興趣問(wèn)題；六是建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決學(xué)習(xí)習(xí)慣問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建；學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織；問(wèn)題；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-02

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力在農(nóng)村得以發(fā)揮的重要組織載體，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。要確保黨的路線方針政策有效地貫徹到農(nóng)村各個(gè)方面、密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵還在于農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，在于農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，在于農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力的增強(qiáng)。當(dāng)前，個(gè)別農(nóng)村基層黨組織之所以軟弱渙散，存在號(hào)召群眾無(wú)力，推行工作無(wú)勁的問(wèn)題，在很大程度上，是因?yàn)辄h員年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度不高、平時(shí)學(xué)習(xí)不夠'：適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題的能力不強(qiáng)，許多農(nóng)民黨員已經(jīng)感受到了自己的差距和不足，迫切要求學(xué)習(xí)和提高，以適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展和變化。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織，能夠適應(yīng)農(nóng)民黨員的這種迫切要求，因此，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)顯得十分緊迫和必要。

農(nóng)村基層黨組織處于“三農(nóng)\"工作的第一線，直接面對(duì)的是農(nóng)民群眾，是黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策的最終落實(shí)者、執(zhí)行者，無(wú)論是在職能作用、所處環(huán)境還是黨員構(gòu)成等方面，都與機(jī)關(guān)、企業(yè)等的基層黨組織有著明顯的不同。這些因素決定了它在遵循學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)一般規(guī)律與共同特征的同時(shí)，關(guān)鍵要突出體現(xiàn)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”這一特色。因此，要根據(jù)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、厘清對(duì)學(xué)習(xí)目的的認(rèn)識(shí)，著力解決學(xué)習(xí)動(dòng)力的問(wèn)題

學(xué)習(xí)的根本目的，是充實(shí)農(nóng)村黨員的頭腦，提高其建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富的實(shí)際行動(dòng)，黨組織的功能不僅僅是組織、教育和引導(dǎo)農(nóng)民，群眾工作的著力點(diǎn)不僅僅局限于訪貧問(wèn)苦、幫扶救助，更重要的是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供保障和服務(wù)，這就要求農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，把握黨與人民群眾密切聯(lián)系的新特點(diǎn)，學(xué)會(huì)在新的條件下以更加有力的方式保持黨與農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系，只有勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和不斷學(xué)習(xí)，才能更新農(nóng)村基層黨組織的觀念，才能科學(xué)定位農(nóng)村基層黨組織工作的性質(zhì)，才能奠定農(nóng)村黨群干群關(guān)系和群眾工作的深厚基礎(chǔ)。

要以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”為主旨，樹立黨組織與廣大黨員的共同愿景，著力解決學(xué)習(xí)動(dòng)力問(wèn)題。這個(gè)共同愿景是適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，是實(shí)實(shí)在在看得到、努力了就能達(dá)到的。通過(guò)共同愿景的建立，切實(shí)使廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)有方向、趕有目標(biāo)、比有尺度，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和工作激情，真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

二、把握農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式新特點(diǎn)，著力解決創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的活力問(wèn)題

（一）依托支部聯(lián)建的黨組織設(shè)置模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。以推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化為契機(jī)，打破城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)相對(duì)獨(dú)立、相互分割的二元化思維與模式，樹立大黨建、開放式黨建的觀念，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)及強(qiáng)村在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的人才、信息、設(shè)施等方面的學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)建、村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村居聯(lián)建等模式，以強(qiáng)扶弱、以大帶小，實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)、設(shè)施等資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）依托支部+協(xié)會(huì)的黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)支部與協(xié)會(huì)雙贏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是改革開放以來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的一種以行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)維權(quán)為主要職能的非營(yíng)利性的合作組織形式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和特色化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，把產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)擁有的信息、技術(shù)、專業(yè)人才等經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)與學(xué)習(xí)型黨組織具有的機(jī)制、政治優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既提升產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的整體水平，又解決了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的活力問(wèn)題。

三、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。著力解決學(xué)習(xí)陣地問(wèn)題

在充分利用基層黨校等主陣地及農(nóng)村黨員活動(dòng)室、社區(qū)活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、配套政策，鼓勵(lì)開展靈活多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)能夠體現(xiàn)時(shí)代特色、符合黨員需求、充滿生機(jī)活力，讓黨員群眾感到見效快、效果好，才能產(chǎn)生吸引力。

（一）搭建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)黨員教育培訓(xùn)新平臺(tái)，著力解決農(nóng)村黨員集中難，教育難的問(wèn)題。一是成立縣級(jí)農(nóng)民黨員培訓(xùn)學(xué)校，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度，同時(shí)把農(nóng)村（社區(qū)）黨員培訓(xùn)納入全縣黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員同步培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)民黨員培訓(xùn)中心，對(duì)農(nóng)民黨員致富先鋒、村級(jí)后備干部、入黨積極分子、流動(dòng)黨員、村黨總支書記、村黨支部書記、黨小組長(zhǎng)開展教育培訓(xùn)；三是成立村級(jí)農(nóng)民黨員培訓(xùn)站，充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的作用，依托黨員活動(dòng)富，在村黨總支成立農(nóng)民黨員培訓(xùn)站，抓住慶?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)和春節(jié)等重要節(jié)日契機(jī)，開展慶祝、培訓(xùn)活動(dòng)；四是在黨小組成立“黨員農(nóng)家講壇”，依托黨員活動(dòng)中心戶，結(jié)合機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系自然村工作，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)黨員和林業(yè)站、農(nóng)推中心、獸醫(yī)站等技術(shù)員為講壇教師，深入所聯(lián)系的黨小組進(jìn)行教育培訓(xùn)。

（二）依托農(nóng)業(yè)科技示范基地搭建技術(shù)實(shí)踐平臺(tái)，著力解決實(shí)作場(chǎng)地問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范基地輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把學(xué)習(xí)陣地建在產(chǎn)業(yè)鏈上、示范園里，送知識(shí)到田問(wèn)地頭，使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、每一個(gè)示范基地都成為全天候的大學(xué)堂，使黨員群眾能夠隨時(shí)獲取所需要的知識(shí)和技術(shù)，提高致富能力。

（三）依托現(xiàn)代科技，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，拓展學(xué)習(xí)陣地。針對(duì)農(nóng)村年輕黨員流動(dòng)性強(qiáng)、觀念超前、較易接受新事物的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部、把電腦、手機(jī)、QQ、博客等現(xiàn)代科技、時(shí)尚元素引入學(xué)習(xí)，使網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)習(xí)的新載體，讓黨員干部方便學(xué)、樂于學(xué)、隨處學(xué)，促進(jìn)學(xué)習(xí)的常態(tài)化、實(shí)用化、科學(xué)化。

（四）依托黨員科技示范戶，把田間地頭發(fā)展成黨員示范培訓(xùn)基地。定期組織各村黨員干部輪流深入田間地頭學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)技能等各種服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，把田間地頭辦成推廣新品種、新技術(shù)、新成果的“田間學(xué)?！保岦h員干部成為服務(wù)“三農(nóng)”的“土專家”、“田秀才”，成為新農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。將農(nóng)業(yè)基地、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村黨員和普通群眾有機(jī)融合在一起，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，讓廣大農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在地從學(xué)習(xí)中受益，科技培訓(xùn)中受益。

四、突出學(xué)習(xí)內(nèi)容的特色，著力解決學(xué)習(xí)實(shí)效性問(wèn)題

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。要結(jié)合農(nóng)村基層工作實(shí)際和農(nóng)民黨員自身素質(zhì)，緊緊圍繞“基礎(chǔ)性、實(shí)用性”的特點(diǎn)確定適度的學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓他們學(xué)了管用，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。一是突出社會(huì)公德教育，提升文明素養(yǎng)。應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系普及教育為抓手，大力開展社會(huì)公德、家庭美德教育，倡導(dǎo)尊老愛幼、扶弱助貧，感恩生活、回報(bào)社會(huì)，崇尚科學(xué)、摒棄迷信，講正氣樹新風(fēng)，提升文明素養(yǎng)。二是突出涉農(nóng)法律學(xué)習(xí)，提高政策法律水平。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、農(nóng)民工權(quán)益等涉農(nóng)政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其運(yùn)用法律法規(guī)和政策的能力，促進(jìn)農(nóng)村基層法治建設(shè)，確保農(nóng)民合法權(quán)益的落實(shí)。三是突出實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，提高致富增收能力。致富奔小康是廣大農(nóng)民的共同愿景，但苦于無(wú)技術(shù)、無(wú)門路來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，要通過(guò)各種渠道，組織他們學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、打工技能等實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富增收能力。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決學(xué)習(xí)習(xí)慣問(wèn)題

圍繞“終身教育”與“綜合教育\"的學(xué)習(xí)理念，進(jìn)一步完善村級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供組織保障；建立健全學(xué)習(xí)組織、督促檢查、信息反饋、分類培訓(xùn)、效果考評(píng)等制度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，讓學(xué)習(xí)在農(nóng)村成為一種習(xí)慣，一種生活態(tài)度，一種生存方式。