工程造價分析與降低工程造價的途徑

摘 要：通過造價分析確定工程造價的經(jīng)濟合理性，合理使用人力、物力、財務(wù)以取得更大的投資效益。降低工程造價必須優(yōu)化設(shè)計方案，限額設(shè)計，加強設(shè)計標準管理，推廣標準設(shè)計，選擇合理的施工方案，加強施工組織與管理。

關(guān)鍵詞：工程造價；經(jīng)濟分析；降低；

文章編號：1674-3520（2015）-03-00-02

一、工程造價的概念及分析

工程造價是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經(jīng)濟性的一個標準。所謂工程造價就是在工程的不同階段對工程造價采取的估算、預算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經(jīng)濟合理，并且通過對工程造價數(shù)據(jù)的分析，尋求降低工程造價的可能與所應(yīng)該采取的措施[1]。這是對工程造價的一個表面解釋，其實工程造價內(nèi)涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的最大投資利益。

（一）單位造價類指標。公路建設(shè)項目一般以單位長度造價計算，通常規(guī)定為每公里工程造價“萬元/公路公里”。

單項工程路基土石方為“元/1 000 m3”；路面工程為“元/1 000 m2”；橋梁工程為“元/100 m2橋面”等。

（二）單位三材消耗類指標。主要反映單位工程、分部工程或分項工程的鋼材、木材和水泥等三大主要材料的單位耗用量。鋼材一般包括各種規(guī)格的鋼筋、鋼管、鋼板、型鋼、鐵件、鋼制件，以及施工周轉(zhuǎn)使用的鋼管腳手架、鋼模板的攤銷量；木材一般包括各種枋板材、圓木，以及施工周轉(zhuǎn)使用的木腳手架、木模板等的攤銷量，各種枋板材消耗一般均換算為圓木或圓條；水泥一般包括各種規(guī)格標號的水泥、裝飾用白水泥及特種水泥。

（三）投資或費用構(gòu)成比例類指標。主要反映建設(shè)項目、單項工程、單位工程中的投資或費用的構(gòu)成比例關(guān)系。

建設(shè)項目由若干單項工程組成，某一單項工程投資與建設(shè)項目總投資之比即為該類指標的例子。通常以百分比（%）的形式表示。有時也可表示為分部工程投資占項目總投資的百分比，例如路面工程投資占總投資的百分比。

（四）相對造價比類指數(shù)。主要反映同類型分部工程中不同構(gòu)造、材料或施工方法等變化而發(fā)生的工程造價變化的規(guī)律，常以相對關(guān)系顯示。如橋梁就地澆灌與場地預制后吊裝，兩者費用的相對比例關(guān)系。一般而言單位三材消耗類指標由于主要依據(jù)較為穩(wěn)定，如設(shè)計規(guī)范、概預算定額、施工工藝及管理水平等，使單位三材消耗類指標表現(xiàn)出較強的規(guī)律性，通過大量已建成工程的統(tǒng)計資料，具有較好的參考價值。

通過對工程造價的比較、分析，我們能得到工程經(jīng)濟方面的某些結(jié)論。符合一般規(guī)律或者在某些方面具有特殊性可以成為我們尋求進一步提高工程建設(shè)投資效益的依據(jù)或者說著眼點。確定工程造價的合法性和科學合理性得到辯證的統(tǒng)一，建設(shè)項目的投資效益才能得到充分地發(fā)揮。

二、降低工程造價的途徑

為了降低工程造價，提高投資效益，需要從各個方面進行考慮，這里主要介紹以下幾個方面。

（一）設(shè)計方案的優(yōu)化。設(shè)計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術(shù)經(jīng)濟比選確定的。從工程經(jīng)濟方面來分析，是要尋求可靠地實現(xiàn)必要功能的最低總成本的設(shè)計方案。

設(shè)計方案是對工程項目的總體設(shè)計，對設(shè)計方案的優(yōu)化就是對工程項目的不斷改善。面對經(jīng)濟效益競爭日日激烈的市場環(huán)境，工程項目承包商在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上都希望得到更多的經(jīng)濟效益，因此設(shè)計師在對工程進行設(shè)計時，不能僅考慮技術(shù)方面的需要，更應(yīng)該注意設(shè)計方案的經(jīng)濟實用型以及可行性。要想降低工程造價首先應(yīng)該從優(yōu)化設(shè)計方案入手，通過改革目前工程設(shè)計中的管理體制，引入項目設(shè)計競爭機制，通過競標單位之間的競爭不斷優(yōu)化設(shè)計方案，從幾個備選方案中根據(jù)經(jīng)濟需求以及技術(shù)含量選出最合適的方案。對于設(shè)計圖紙的審核過程，要認真對待那些施工難度大、結(jié)構(gòu)復雜的項目，從保證施工質(zhì)量、節(jié)省人力物力、提升施工進度的角度考慮，更全面的對設(shè)計方案進行整改。

（二）限額設(shè)計。在工程項目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，減少或有效使用建設(shè)資金的有利措施。

限額設(shè)計是正確處理在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一關(guān)系有效和科學的方法之一，在處理技術(shù)經(jīng)濟的矛盾時，要克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，樹立設(shè)計人員的高度責任感。在設(shè)計中，從我國的國情出發(fā)，不盲目追求高標準、高水平，不同國外攀比，使建設(shè)標準根據(jù)客觀條件的許可，體現(xiàn)“適用、在適當?shù)臈l件下注意美觀”的原則，合理使用人力、物力、財力，將有限的資金用到最急需的地方，力爭少投入，多產(chǎn)出，努力提高我國基本建設(shè)的投資效益。

限額設(shè)計的縱向控制。工程建設(shè)項目設(shè)計面廣，且受地形、地質(zhì)、水文和氣象等客觀條件的影響。因此，隨著不同勘察設(shè)計階段的深入，即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計、限額設(shè)計都必須貫穿于各個階段，而在每一階段中又必須貫穿于各個專業(yè)的每道設(shè)計程序。在每個專業(yè)，每個程序中都要把限額設(shè)計作為重點工作內(nèi)容。明確限額目標，實行按程序管理。各個專業(yè)限額的實現(xiàn)，是實現(xiàn)總限額的保證，要防止和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象。

初步設(shè)計要重視方案選擇，在設(shè)計任務(wù)書批準的投資限額內(nèi)，要進一步落實投資的可能性。設(shè)計人員在實現(xiàn)設(shè)計任務(wù)書時要研究實現(xiàn)投資限額的可能性，克服設(shè)計中不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象。當發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計方案或某項費用超標時要及時提出解決辦法，不能等到概算編出來以后再壓低造價或減少項目或設(shè)備，以致影響設(shè)計進度或出現(xiàn)設(shè)計返回，造成設(shè)計上的不合理，給施工圖設(shè)計埋下超投資的隱患。

1、施工圖設(shè)計必須嚴格按照批準的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資進行。這是必須遵循的設(shè)計原則。但初步設(shè)計畢竟受到外界條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備、材料的供應(yīng)、協(xié)作條件、物價等，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖階段直至在施工過程中的局部修改、變更，也屬于正?，F(xiàn)象，這樣將使設(shè)計更趨完善，因而有可能引起已確認的概算價值的變化。這種正確變化在一定范圍內(nèi)是允許的。

對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之，損失就越大。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到控制。

2、限額設(shè)計的橫向控制。限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任制。必須明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負的責任。要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預算不同階段，將工程投資專業(yè)進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業(yè)突破控制指標時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段就消滅在哪一階段。

（三）加強設(shè)計標準管理、推廣標準設(shè)計。設(shè)計標準是國家的重要技術(shù)規(guī)范，是進行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。國家對各類建設(shè)的設(shè)計都制訂有相應(yīng)的標準規(guī)范。優(yōu)秀的標準規(guī)范必須符合國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平。合理利用能源、資源，充分考慮使用、施工、生產(chǎn)和維修的要求。它的運用有利于降低投資，縮短工期。

標準設(shè)計（也稱為定型設(shè)計、通用設(shè)計）是工程建設(shè)標準化的組成部分，各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件，通用的建筑物、公用設(shè)施等，只要有條件的都應(yīng)該編制標準設(shè)計，將標準設(shè)計廣泛的推廣應(yīng)用。

標準設(shè)計的范圍包括：

1、重復建造的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨的建筑物，都應(yīng)采用標準設(shè)計或通用設(shè)計；

2、對不同用途和要求的建筑物，按照統(tǒng)一的建筑模式、建筑標準、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進行設(shè)計；

3、當整個構(gòu)筑物不能定型化時，則應(yīng)把其中重復出現(xiàn)的部分，如橋梁建筑的上部結(jié)構(gòu)等在構(gòu)配件標準化的基礎(chǔ)上定型化；

4、建筑物和構(gòu)筑物的構(gòu)件參數(shù)尺寸的統(tǒng)一化，如橋梁欄桿、擋土墻等；

5、建筑物采用的構(gòu)配件應(yīng)力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能地具有通用互換性；

推廣標準設(shè)計有益于大幅度降低工程造價。

1、節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供圖紙的速度，縮短設(shè)計周期；

2、構(gòu)件預制廠生產(chǎn)標準件，工藝定型，容易提高工人技術(shù)，使生產(chǎn)均衡，提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低；

3、可以使施工準備工作和構(gòu)件預制工作提前進行，并能使施工速度大大加快，既有利于保證質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費用；

（四）選擇合理的施工方案，加強施工組織與管理。施工方案的選擇一般包括重要的分部、分項工程的施工方法、施工程序與作業(yè)方法的確定。施工方案的選擇是單位工程施工組織中的核心，確定得恰當與否，直接影響單位工程的施工效果，故需引起足夠的重視。

施工方案是影響工程造價的重要因素之一。在編制各階段工程造價時，套用的指標、定額、費用標準都應(yīng)與選定的施工方案相適應(yīng)。

考慮施工方案對工程造價的影響，在選擇施工方案時，應(yīng)著重考慮以下幾個問題。

1、方案實現(xiàn)的可能性與技術(shù)的先進性

所謂方案實現(xiàn)的可能性是指施工方案能從實際出發(fā)，符合當前實際情況，有實現(xiàn)的可能性。這一點是制定方案的基礎(chǔ)，只有具備實現(xiàn)可能性的方案才能提供選擇。

技術(shù)先進性是指能有效地采用新技術(shù)、新方法、新材料，從而提高功效，縮短工期。保證使施工費用降至最低限度，但也應(yīng)注意到技術(shù)的先進性與經(jīng)濟性不一定統(tǒng)一。在方案比選時，還應(yīng)從保證工程質(zhì)量、確保工程進度、降低使用期費用等方面全面衡量。

2、施工方案與工程規(guī)模相適應(yīng)

施工方案，特別是其中的施工機械的選擇是否經(jīng)濟，與工程規(guī)模有關(guān)。規(guī)模小的工程，選擇大型施工機械就不一定經(jīng)濟，因為大型施工機械會相應(yīng)增大運輸、安裝和附屬設(shè)施的費用，從而相應(yīng)地提高了施工單價。

另外，還有一些難于用貨幣價值來表現(xiàn)的因素也必須考慮。例如，機械設(shè)備的通用性，是否適合長期使用；如隧道工程采用的襯砌臺車襯砌內(nèi)輪廓線相關(guān)，通用性受到影響；大型機械的運輸受到制約而增加的諸如道路改建、橋梁加固，或特殊運輸車輛費用的增加。

對于大中型項目來說，選擇機械化水平高、配套合理的施工方案對加快工程進度、確保工程質(zhì)量、減少勞動力消耗無凝是有力的保證。但是，由于工程機械購置費或租金的昂貴也可能帶來單位工程費用的提高，這時更應(yīng)從施工組織計劃要求全面衡量。

3、施工方案的經(jīng)濟合理性

經(jīng)濟合理性是指能盡量采用降低施工費用的一切正當、有效的措施，挖掘節(jié)約的潛力，使施工費用降至最低的限度。

就地取材是道路建設(shè)的重要原則之一，在制定方案時，必須考慮采用當?shù)夭牧希貏e是消耗量巨大的大堆材料等。

預算中回收金額，對造價有一定影響，應(yīng)預以注意，在編制工程造價時應(yīng)合理計算和確定其額度，其中包括一切拆遷原有建筑物時可以利用的一切材料。

合理地消除和減少工程造價中的不必要或可以壓縮開支。在不改變原設(shè)計并保證工程質(zhì)量的原則下，可采取一些具體措施以降低工程造價，使其施工方案符合經(jīng)濟合理性的要求。

4、確保施工安全

施工安全是指施工方案符合安全規(guī)程，有保證安全的技術(shù)組織措施，對于實施技術(shù)組織措施所發(fā)生的費用不得任意縮減。

加強工程管理，改進勞動組織，通過合理安排勞動組織，均勻施工，提高工效，以節(jié)省人工開支；提高機械使用效率，以節(jié)省機械費用開支，從而達到降低工程造價的目的。

三、結(jié)語

工程造價是對工程項目投資的預算，只有全面降低項目中的工程造價才能確保項目投資的最大利益。同時，降低工程造價必須要把工程質(zhì)量放在首位，才能夠保證企業(yè)長盛不衰。