強(qiáng)化民辦高?？蒲泄ぷ鳒\探

摘 要：民辦高校建校時(shí)間不長(zhǎng)，科研基礎(chǔ)薄弱，水平不高，科研工作開(kāi)展遲緩。正視民辦高?？蒲泄ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，進(jìn)而提高高校的科研水平，以推動(dòng)民辦高校的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研工作；民辦高校；問(wèn)題對(duì)策；

中圖分類(lèi)號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-02

經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民的物質(zhì)生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著國(guó)家對(duì)教育特別是高等教育重視程度的與日俱增，民辦高校作為一支新生的教育力量1，在改革開(kāi)放的腳步聲中不斷發(fā)展壯大。截至2013年6月21日，我國(guó)的普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）共有2198所，其中獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校就有424所2。為了培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才，各民辦高校在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展，并著手向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校逐步轉(zhuǎn)型。然而，由于民辦高校建校時(shí)間不長(zhǎng)，且多數(shù)定位為“教學(xué)型”高校，在注重教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的同時(shí)，未充分意識(shí)到科研工作在培養(yǎng)高層次人才、提高師資水平及豐富教學(xué)內(nèi)容等方面的重要作用，加之科研基礎(chǔ)薄弱，教師參與科研的積極性不高，致使科研工作開(kāi)展遲緩，一定程度上制約了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)民辦高?？蒲泄ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化高校的科研意識(shí)，提高高校的科研水平，推動(dòng)高校的全面發(fā)展具有十分重要的意義。

一、科研工作中目前存在的問(wèn)題

（一）科研意識(shí)淡薄3，教師參與科研的積極性不高

民辦高校機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，教師數(shù)量有限，且受傳統(tǒng)觀念影響4，工作重心主要側(cè)重于提高教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)水平，而對(duì)科研（尤其是適合自身教育發(fā)展及學(xué)科建設(shè)等方面的研究）工作意識(shí)比較淡薄，師資隊(duì)伍中或多或少存在著“重教學(xué)，輕科研”思想，對(duì)科研是教學(xué)的推手，“沒(méi)有科研成果，就難以豐富教學(xué)內(nèi)容”的重要性認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而缺乏開(kāi)展科研工作的積極性，主動(dòng)性和參與性。僅以某所頗具規(guī)模的民辦高校為例。通過(guò)抽取該校195位教師（其中包括正、副教授，講師，助教等）作為科研考核對(duì)象（該對(duì)象均按職稱級(jí)別而采用不同標(biāo)準(zhǔn)），統(tǒng)計(jì)他們所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和所發(fā)表的論文數(shù)得出如下數(shù)據(jù)：在2011-2012兩年一度的科研考核中，完成率在100%的有62位，約占32%；完成率在60-100%的有30位，約占15%；完成率在60%以下的有103位，約占53%。仍然抽取同等數(shù)量的各級(jí)別職稱的教師，仍然采取同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，在2013-2014兩年一度的科研考核中，完成率在100%的有61位，約占31%；完成率在60-100%的有32位，約占16%；完成率在60%以下的有102位，約占52%多。以上兩次科研考核的數(shù)據(jù)表明：該校參與科研考核的教師未達(dá)標(biāo)率均達(dá)到半數(shù)以上。試想，頗具規(guī)模的民辦高校尚且如此，一般民辦高校的科研工作現(xiàn)狀以及教師參與科研的積極性，主動(dòng)性由此可見(jiàn)一斑。

（二）科研經(jīng)費(fèi)投入不多1，激勵(lì)力度有限

民辦高校的資金來(lái)源主要依靠企業(yè)投入和學(xué)費(fèi)收入。創(chuàng)校以來(lái)，又一直秉承“重心在教學(xué)”的宗旨，經(jīng)費(fèi)主要用于擴(kuò)大招生規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而投入科研工作的經(jīng)費(fèi)十分有限。雖然目前許多民辦高校也都出臺(tái)了科研考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)文件，但由于考核、獎(jiǎng)勵(lì)文件的執(zhí)行力度相對(duì)較弱，沒(méi)有相應(yīng)的懲戒措施，也沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相對(duì)減輕科研骨干教學(xué)工作量的有關(guān)規(guī)定作保障，因而對(duì)教師的警示、鼓動(dòng)作用不大；同時(shí)因科研獎(jiǎng)勵(lì)面顯窄，項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)不多，有些項(xiàng)目（如申請(qǐng)發(fā)明專利、授權(quán)實(shí)用新型專利等）的獎(jiǎng)勵(lì)幅度顯小，因此對(duì)教師的激勵(lì)力度有限。

（三）科研機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

目前，民辦高校機(jī)構(gòu)“一人多崗”現(xiàn)象較為普遍。迄今為止，仍有部分民辦高校沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的科研管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職科研管理人員和分管科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，而是由其他部門(mén)人員兼職并代為管理。這樣既容易形成工作責(zé)任不明，又容易造成工作動(dòng)力不足，而導(dǎo)致科研工作開(kāi)展遲緩。加上民辦高校成立時(shí)間不長(zhǎng)，科研功底薄弱，科研人員力量分散，教師投入科研的精力和時(shí)間也不盡人意，所撰寫(xiě)論文多停留在總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上，較少創(chuàng)新性見(jiàn)解和突出成果，所承擔(dān)的科研項(xiàng)目也多為校級(jí)和一般企業(yè)項(xiàng)目，市級(jí)項(xiàng)目很少，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目更是微乎其微。因此可提供有實(shí)用價(jià)值的科研項(xiàng)目不多，層次不高。仍以上述這所頗具規(guī)模的民辦高校為例。2012年，該校教師全年共發(fā)表論文179篇。其中SCI：1篇，EI：3篇，北大核心：37篇；共承擔(dān)科研項(xiàng)目31項(xiàng)，其中橫向項(xiàng)目2項(xiàng)，縱向項(xiàng)目29項(xiàng)（含市級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)）。2013年，該校全年共發(fā)表論文186篇。其中SCI：2篇，EI：10篇，北大核心：26篇；共承擔(dān)科研項(xiàng)目50項(xiàng)，其中橫向項(xiàng)目2項(xiàng)，縱向項(xiàng)目48項(xiàng)（國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)）。并且其中大部分項(xiàng)目多為“孤軍”奮戰(zhàn)。以上情況表明，民辦高?？蒲锌傮w水平既有待提升，又急需一支由科研功底扎實(shí)的學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人和科研骨干組成的凝聚集體智慧、通力協(xié)作、齊心攻關(guān)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（四）科研工作引導(dǎo)有時(shí)不切實(shí)際

民辦高校建校時(shí)間相對(duì)較短，在師資結(jié)構(gòu)和資源配置方面有自身的特點(diǎn)，其科研能力、水平以及科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等與公辦高校相比都有一定的差距，但不少民辦高校不從本校實(shí)際出發(fā)，因校制宜，而是一味效仿、照搬公辦高校的具體作法和科研管理經(jīng)驗(yàn)，致使一些學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目由于基礎(chǔ)理論不扎實(shí)、科研設(shè)施不健全而最終導(dǎo)致“流產(chǎn)”。

二、強(qiáng)化科研工作的對(duì)策4

原上海市副市長(zhǎng)沈曉明同志在全市高校黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議上曾指出：《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）提出“人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升”的核心任務(wù)。其中，人才是根本，學(xué)科是基礎(chǔ)，科研是支撐。學(xué)校創(chuàng)新能力的提升主要是通過(guò)學(xué)科建設(shè)、科研工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由此可見(jiàn)科研工作的重要性所在。針對(duì)目前民辦高校科研工作的現(xiàn)狀，如何有效地制定適合民辦高校特點(diǎn)的科研工作對(duì)策呢？筆者淺見(jiàn)，民辦高校當(dāng)務(wù)之急應(yīng)做好如下幾方面工作：

第一、一個(gè)“強(qiáng)化”。有思想，才有動(dòng)力。強(qiáng)化科研意識(shí)，創(chuàng)新科研理念，是提高教師參與科研積極性的必要途徑。為此，一要通過(guò)大力宣傳科研工作的重要性及其在教學(xué)中的地位與作用，進(jìn)一步強(qiáng)化教師對(duì)科研與教學(xué)兩者之間是相輔相成、密不可分又缺一不可的重要性的認(rèn)識(shí)。使之懂得教學(xué)和科研是一個(gè)高校的發(fā)展命脈，如果離開(kāi)了科研來(lái)搞教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容就顯得空泛、陳舊，毫無(wú)創(chuàng)新精神和實(shí)用價(jià)值。只有建立在科研成果上的教學(xué)，才能使知識(shí)創(chuàng)新，學(xué)科內(nèi)容豐富，實(shí)用價(jià)值更高。二要通過(guò)積極組織科研培訓(xùn)、積極組織各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)、積極組織專家對(duì)教師項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行預(yù)評(píng)審等有效手段，進(jìn)一步提高教師的語(yǔ)言組織能力和論文撰寫(xiě)水平，進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目的申報(bào)成功率。三要通過(guò)調(diào)動(dòng)一切積極因素，大興科學(xué)研究之風(fēng)。積極倡導(dǎo)學(xué)術(shù)討論，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍，引導(dǎo)教師樹(shù)立大局觀念，團(tuán)隊(duì)意識(shí)和以“積極參與科研為榮”思想，摒棄“雜念”，淡泊名利，潛心研究，無(wú)私奉獻(xiàn)，全身心地投入到科研與教學(xué)工作之中。

第二、兩個(gè)“手”抓。兩個(gè)“手”抓，即要一手抓教學(xué)，一手抓科研，教學(xué)、科研“雙管”齊下。不能重此輕彼，一手硬，一手軟。要針對(duì)目前民辦高?？蒲泄ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是提高科研水平的基礎(chǔ)，民辦高校要持續(xù)發(fā)展，要提升社會(huì)認(rèn)可度，必須要有高級(jí)別的科研項(xiàng)目作支撐，而高級(jí)別的科研項(xiàng)目更需要一支團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)來(lái)承擔(dān)。要達(dá)到上述目的，必須注意引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高質(zhì)量的人才作為科研團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人，同時(shí)注意培養(yǎng)和扶持現(xiàn)有的學(xué)術(shù)骨干，并兼收外聘教師參與科研，借以組建一支具有本校特色、專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)造詣深、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力過(guò)硬的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)科研人員之間的相互聯(lián)系與交流，做到既有競(jìng)爭(zhēng)，又有協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作攻關(guān)，真正形成“以科研帶教學(xué)，以教學(xué)促科研”的良好學(xué)術(shù)氛圍。與此同時(shí)，要全面加強(qiáng)與科研院所、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，努力形成協(xié)同創(chuàng)新的有效平臺(tái)，為承接更高級(jí)別的科研項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。

第三，三個(gè)“完善”。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。目前民辦高校雖有一些有關(guān)科研工作的規(guī)章、機(jī)制，但都因不夠健全或因高校自身?xiàng)l件所限，收效甚微，必須進(jìn)一步充實(shí)與完善。

（一）要完善激勵(lì)機(jī)制。民辦高校應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，因校制宜，要通過(guò)政策優(yōu)惠，目標(biāo)考核，崗位設(shè)置以及資金扶持等有效手段調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，并根據(jù)自身發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，設(shè)立科研專項(xiàng)資金和項(xiàng)目申報(bào)津貼，鼓勵(lì)教師積極參與科研項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)分別獲得各級(jí)別科研項(xiàng)目的教師給予不同比例的配套經(jīng)費(fèi)。要因人而異，因崗而異，形成按級(jí)別、多層次地分配科研經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)投入在科研方面的使用績(jī)效，使獎(jiǎng)勵(lì)制度與懲戒措施的相關(guān)內(nèi)容真正落到實(shí)處。同時(shí)要適當(dāng)減輕參與科研教師的教學(xué)工作量，讓他們有更多的時(shí)間投身于科研。并通過(guò)相應(yīng)的科研考評(píng)文件，把教師的科研成果與年終考核掛鉤、與工資和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤、與職稱晉升掛鉤，用硬性指標(biāo)來(lái)促使教師積極參與科學(xué)研究。

（二）要完善“雙層”管理機(jī)制。已經(jīng)設(shè)有專崗專職科研管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的民辦高校，要一改眼下科研工作由校科研處全權(quán)包攬的“粗放式”管理模式，逐步實(shí)行并完善學(xué)校、院系齊抓共管科研的“雙層”管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前尚未設(shè)置科研專崗專職管理人員的民辦高校，應(yīng)盡快設(shè)置校及下屬二級(jí)學(xué)院的專崗專職人員，借以推動(dòng)本校科研工作的正常開(kāi)展。校科研處對(duì)科研工作主要是宏觀管理，具體負(fù)責(zé)全?？蒲泄ぷ髡咭?guī)章的制定以及行使協(xié)調(diào)、督促和檢查等職能；院系則可按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)章并結(jié)合自身實(shí)際，具體行使對(duì)教師的科研立項(xiàng)及成果價(jià)值的組織、監(jiān)控與評(píng)判的職責(zé)。這樣的管理機(jī)制任務(wù)清楚，職責(zé)分明，既具全局的整體指導(dǎo)性，又有局部的自主靈活性，對(duì)提高學(xué)校的科研管理水平，調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性，無(wú)疑是十分必要的。

（三）要完善科研工作的制度建設(shè)和評(píng)價(jià)、服務(wù)機(jī)制。要依據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，逐步完善已有的制度與規(guī)章。要去粗取精，剔除一些不切實(shí)際的空洞條文，充實(shí)進(jìn)既具有規(guī)范約束力又切實(shí)可行的條款內(nèi)容，并使之科學(xué)化，規(guī)范化、以確?？蒲泄ぷ鞯挠姓驴裳ＲM(jìn)一步完善公正客觀、科學(xué)有效的科研工作評(píng)價(jià)體系，要通過(guò)對(duì)科研成果質(zhì)與量的綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)參與科研的教師多出成果，出好成果，并及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)出的有價(jià)值的科研成果進(jìn)行嘉獎(jiǎng)與推廣，以榜樣的力量影響并帶動(dòng)科研工作的順利開(kāi)展。要努力健全服務(wù)機(jī)制，把管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把規(guī)范科研行為與保護(hù)科研積極性結(jié)合起來(lái)，實(shí)行科研工作全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理與跟蹤服務(wù)。要結(jié)合民辦高校在師資結(jié)構(gòu)和資源配置方面的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)本校的科研工作進(jìn)行正確的引導(dǎo)，協(xié)助教師解決研究過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并為青年教師科研骨干配備專職導(dǎo)師，幫助和指導(dǎo)他們參與科研。要充分利用“辦好學(xué)報(bào)”這個(gè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要工具，為教師論文發(fā)表以及教學(xué)研究和科研信息交流提供便利平臺(tái)。要積極倡導(dǎo)“正能量”，發(fā)揮先鋒模范作用，杜絕不正之風(fēng)，懲治學(xué)術(shù)不端。努力營(yíng)造既有“一枝獨(dú)秀、出類(lèi)拔萃”，又有“萬(wàn)紫千紅、春色滿園”的健康、和諧的科研工作新環(huán)境。

第四、四個(gè)“增強(qiáng)”。四個(gè)“增強(qiáng)”，是指圍繞重大科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家重大需求，增強(qiáng)人才、學(xué)科、科研三者之間的協(xié)同與互動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的有效集成，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導(dǎo)向性，增強(qiáng)投入與產(chǎn)出的效益。這是“2011計(jì)劃”提出“人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升”核心任務(wù)的主要目的所在，也是高校今后工作的努力方向。民辦高校要謀求自身的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該也必須圍繞上述的核心任務(wù)，以達(dá)到“四個(gè)增強(qiáng)”這一主要目的來(lái)開(kāi)展工作?？蒲惺恰叭灰惑w創(chuàng)新能力提升”的重要一環(huán)，也是當(dāng)前民辦高校在學(xué)科建設(shè)中的薄弱之處。因此必須高度重視并努力抓好這一環(huán)。要上下齊心，群策群力，真抓實(shí)干，協(xié)同創(chuàng)新，以卓越的工作成效推動(dòng)本校的科研工作在學(xué)科建設(shè)中不斷地邁上新臺(tái)階?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，只要花大力氣持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不間斷地加固科研這個(gè)“支撐”，并進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)科這個(gè)“基礎(chǔ)”，高校之“樹(shù)”必將枝繁葉茂，結(jié)出更加豐碩的人才之“果”。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺析民辦高校提高科研管理水平的有效途徑劉艷婷[j]

[2]百度民辦高校

[3]提升高職科研管理工作能力探析高俊強(qiáng)[j]

[4]民辦高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀與對(duì)策分析張思卿、宋亞輝[j]

作者簡(jiǎn)介：鄧科（1983.12-）女，江西九江，華東師范大學(xué)在讀公共管理碩士，行政管理方向。