低碳經(jīng)濟(jì)視角下火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究

[摘 要]電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)，而我國(guó)的資源現(xiàn)狀決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以火電為主。在低碳經(jīng)濟(jì)視角下只有不斷改進(jìn)發(fā)電技術(shù)，將低碳、節(jié)能、減排因素提升為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，將環(huán)境指標(biāo)納入火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，有利于火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，首先本文概述了低碳經(jīng)濟(jì)理論;其次分析了火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題;再次提出基于低碳經(jīng)濟(jì)視角構(gòu)建火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的必要性;最后本文提出利用平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略思想的引導(dǎo)構(gòu)建火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);績(jī)效評(píng)價(jià);平衡計(jì)分卡;火電企業(yè)

[中圖分類號(hào)]F426.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 低碳經(jīng)濟(jì)理論

英國(guó)政府報(bào)告《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，該報(bào)告指出預(yù)計(jì)到2050年全球二氧化碳排放量將比1990年下降60% ，低碳經(jīng)濟(jì)是指采取技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段，最大程度地降低溫室氣體的排放量，最終形成低污染和低能耗的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，一味追求GDP的增幅，工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的污染沒(méi)有得到有效的管制。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了沖突，造成了一系列環(huán)境問(wèn)題，二氧化碳排放量嚴(yán)重超標(biāo)。因此，基于低碳經(jīng)濟(jì)理論，將低碳、節(jié)能、減排因素提升為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，將環(huán)境指標(biāo)納入火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，有利于火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

火電企業(yè)作為特殊行業(yè)，2001 年修訂的《 國(guó)家電力公司法人資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)試行辦法》將評(píng)價(jià)類別分為盈利能力狀況類、營(yíng)運(yùn)能力狀況類、償債能力狀況類、發(fā)展能力狀況類，其中包括11個(gè)核心指標(biāo)和，除此之外有8個(gè)評(píng)議指標(biāo)。指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的核心指標(biāo)主要為財(cái)務(wù)相關(guān)指標(biāo)，采用定量評(píng)價(jià)法。評(píng)議指標(biāo)主要體現(xiàn)管理水平、發(fā)展水平、技術(shù)水平等，采用定性評(píng)價(jià)法。電力企業(yè)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)于2006年被國(guó)務(wù)院作廢，火電企業(yè)還是主要將以前頒布的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致火電企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能及時(shí)反映企業(yè)現(xiàn)在面臨的環(huán)境問(wèn)題，因此失去了全面績(jī)效評(píng)價(jià)的意義。

3 低碳經(jīng)濟(jì)視角下火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

3.1 指標(biāo)體系缺乏系統(tǒng)性

火電企業(yè)目前的績(jī)效指標(biāo)體系在實(shí)際操作中缺乏系統(tǒng)性?；痣娖髽I(yè)環(huán)境影響因素較多，具有一定的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)指標(biāo)作為核心指標(biāo)這種評(píng)價(jià)方式缺乏科學(xué)性和可比性，并不能促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境問(wèn)題，不能深入地了解企業(yè)環(huán)境管理方面存在的問(wèn)題，不利于企業(yè)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。因此，火電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，選取各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境指標(biāo)明確劃分層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)全面系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

3.2 指標(biāo)種類缺乏

目前，火電企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)只主要選取了定量財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽略了環(huán)境相關(guān)定量指標(biāo)，例如：二氧化硫排放率、煙塵排放率、環(huán)保投入等指標(biāo)。定性指標(biāo)主要涉及管理水平、技術(shù)水平、發(fā)展水平等方面，忽略了環(huán)境管理活動(dòng)方面的定性指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)視角下，為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只要是企業(yè)的環(huán)境影響因素，無(wú)論是可量化指標(biāo)還是描述性指標(biāo)，都應(yīng)該納入到績(jī)效評(píng)價(jià)工作中。

4 低碳經(jīng)濟(jì)視角下構(gòu)建火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的必要性

4.1 完善火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

現(xiàn)階段火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)存在局限性，行業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出，這意味著構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要達(dá)到短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的平衡，最終達(dá)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供了一個(gè)“因果關(guān)系”整合工具。整合績(jī)效指標(biāo)因果關(guān)系是績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，根據(jù)戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)框架的管理邏輯，可以推導(dǎo)出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的邏輯關(guān)系，“低碳環(huán)保維度（基礎(chǔ)）→利益相關(guān)者維度（關(guān)鍵）→學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度（核心）→財(cái)務(wù)維度（目標(biāo)）”這四個(gè)維度緊密聯(lián)系，相輔相成。

4.2 將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提升到戰(zhàn)略層面

平衡計(jì)分卡是化目標(biāo)為戰(zhàn)略，化戰(zhàn)略為行動(dòng)的有效管理工具。平衡計(jì)分卡為企業(yè)引入一個(gè)具有“戰(zhàn)略思維”的管理工具，四個(gè)維度將低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的目標(biāo)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，從而引導(dǎo)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。平衡計(jì)分卡可以從不同角度劃分環(huán)境戰(zhàn)略，將環(huán)境戰(zhàn)略劃分為財(cái)務(wù)維度、利益相關(guān)者維度、低碳環(huán)保維度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度，其能全方位考核企業(yè)的績(jī)效。有利于火電企業(yè)重視環(huán)境管理，讓企業(yè)意識(shí)到環(huán)境管理不止是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，它也能夠?yàn)槠髽I(yè)增加價(jià)值。

5 低碳經(jīng)濟(jì)視角下構(gòu)建火電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

根據(jù)火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用平衡計(jì)分卡，以低碳經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)可將火電企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)從財(cái)務(wù)、利益相關(guān)者、低碳環(huán)保、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)維度展開(kāi)。

5.1 財(cái)務(wù)維度指標(biāo)

財(cái)務(wù)維度指標(biāo)分為環(huán)保效益類指標(biāo)、盈利能力類、營(yíng)運(yùn)能力類、償債能力類指標(biāo)，首先考慮火電企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，財(cái)務(wù)維度指標(biāo)判斷企業(yè)是否具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力，也是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)，而根據(jù)火電企業(yè)的行業(yè)特殊性考慮低碳環(huán)保因素，加入了環(huán)境效益類指標(biāo)，具體指標(biāo)如表1所示：

5.2 利益相關(guān)者維度指標(biāo)

本文將火電企業(yè)利益相關(guān)者維度分為客戶層面和政府層面，火電企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，可以提高企業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度?？蛻羰请娏Φ南M(fèi)者，市場(chǎng)占有率和消費(fèi)者的滿意程度直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。具體指標(biāo)如表2所示：

5.3 低碳環(huán)保維度指標(biāo)

本文低碳環(huán)保維度指標(biāo)代表了企業(yè)資源利用情況、減排能力、環(huán)保設(shè)備裝備率，這三類指標(biāo)主要體現(xiàn)發(fā)電企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成程度。具體指標(biāo)如表3所示：

5.4 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)

火電企業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度主要包括員工低碳環(huán)保意識(shí)、低碳環(huán)保創(chuàng)新能力兩方面指標(biāo)。員工總體的低碳環(huán)保意識(shí)代表企業(yè)的環(huán)保觀念，需要在不斷的學(xué)習(xí)中得到提高，企業(yè)環(huán)保設(shè)備的技術(shù)需要擁有一定的創(chuàng)新能力才能得到改善。具體指標(biāo)如表4所示：

6 結(jié)語(yǔ)

低碳環(huán)保是各火電企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，科學(xué)適用的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)研究的關(guān)鍵，因此本文基于低碳經(jīng)濟(jì)視角構(gòu)建專屬于火電企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)發(fā)展與完善績(jī)效評(píng)價(jià)研究具有重要的理論與實(shí)踐意義。本文仍然有所缺陷，例如權(quán)重的確定及指標(biāo)體系的應(yīng)用還有待進(jìn)一步研究。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 田惠東.基于平衡計(jì)分卡的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（22）.

[2] 崔潔.我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)主要模式對(duì)比及評(píng)價(jià)[J].財(cái)會(huì)研究，2014（09）.

[3] 池國(guó)華.內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)框架圖[J].經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，2016（25）.

[收稿日期]2019-01-14

[基金項(xiàng)目]本文系重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院科研項(xiàng)目成果之一（編號(hào)：KY201812）。

[作者簡(jiǎn)介]徐小琳，女，重慶人，助教，研究生，研究方向：財(cái)務(wù)管理。