自媒體時(shí)代公安民警應(yīng)具備的能力研究

摘 要：進(jìn)入人人都是“麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，公安工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對公安民警的執(zhí)法素質(zhì)、履職能力及其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對能力提出了更高的要求。公安民警面臨網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多變、不安因素增多、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此，必須有效切實(shí)地提高民警的輿情引導(dǎo)能力、身心承受能力、應(yīng)急決策能力、綜合分析信息能力，順應(yīng)自媒體時(shí)代新形勢，提高自身履職能力。

關(guān)鍵詞：自媒體時(shí)代；公安民警；能力研究；

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-01

一、自媒體定義

自媒體（外文名：We Media）又稱“公民媒體”或“個(gè)人媒體”，是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱。 美國新聞學(xué)會(huì)媒體中心于2003年7月發(fā)布了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“We Media（自媒體）”研究報(bào)告，里面對“We Media”下了一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x：“We Media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們自身的事實(shí)、新聞的途徑。”簡言之，即公民用以發(fā)布自己親眼所見、親耳所聞事件的載體，如博客、微博、微信、論壇/BBS等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。

以中國國內(nèi)為例，微博是自媒體時(shí)代公眾發(fā)聲的主要媒介渠道，在此，每個(gè)人都可以成為信息渠道，成為意見表達(dá)的主體，即每個(gè)人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)，民眾對社會(huì)新聞的了解和反應(yīng)程度直接關(guān)乎政府的形象，甚至影響社會(huì)群體性事件的發(fā)生，這對新型公安工作提出了新挑戰(zhàn)。

二、公安工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）新型網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)，犯罪形式多變

全民網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，犯罪活動(dòng)和作案方式向高層次發(fā)展，新的犯罪類型特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪類型層出不窮，刑事犯罪的智能化水平明顯提高，特別是涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的犯罪活動(dòng)呈多發(fā)態(tài)勢。隨著金融業(yè)的進(jìn)一步開放，證券、期貨、期權(quán)等金融交易活動(dòng)更加活躍，金融投機(jī)、金融詐騙等金融犯罪和新的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重。從犯罪手段看，技術(shù)型、智能型、暴力型犯罪增多，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部更具隱蔽性。

（二）社會(huì)不安因素增多，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻

當(dāng)今中國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾層出不窮，在一定時(shí)期內(nèi)必然會(huì)對社會(huì)維穩(wěn)造成一定困擾。加之很多成本高、規(guī)模小、技術(shù)水平差、管理落后、缺乏競爭力的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，致使失業(yè)率提高，導(dǎo)致因企業(yè)裁員或倒閉等引發(fā)的群體性上訪事件趨多，有限的社會(huì)保障滿足不了所有人的社會(huì)需求，社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，若處理不好甚至?xí)斐缮鐣?huì)動(dòng)蕩，形成大規(guī)模輿論事件。

（三）執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，履職面臨挑戰(zhàn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國，正是社會(huì)矛盾的上升期，群眾的心理仍是處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，逐漸形成了日漸復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境。怎樣改善公安民警的執(zhí)法環(huán)境，為公安民警的的執(zhí)法權(quán)益和生命安全提供一個(gè)有效的平臺(tái)，成為政法工作者和專家學(xué)者深入探討的重要課題。同時(shí)，公民大眾對法律的認(rèn)識(shí)的不全面性同樣給一線的公安民警的執(zhí)法增添了難度，胡攪蠻纏現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，民警的履職能力面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。

三、警察應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）輿情引導(dǎo)能力

新時(shí)期民主政治的發(fā)展、公安工作的特殊性及當(dāng)前社會(huì)矛盾的積累，使涉警輿論異常洶涌，涉警輿論事件頻發(fā)，客觀上要求公安機(jī)關(guān)必須提高輿情引導(dǎo)能力。2010到2012年我國影響最大的涉警涉法輿情事件涉事主體占比最高的是公安系統(tǒng)，并且連續(xù)三年占比居首位，分別為72.9%、69.2%、83.1%，大大超出其他涉事主體。

（二）身心承受能力

民警身心承受能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)聯(lián)著民警的精神狀態(tài)、形象和工作效果。自媒體時(shí)代，各類社會(huì)問題層出不窮且錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是處在公安一線的基層派出所工作面臨的任務(wù)重、壓力較大，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，加之派出所民警處于第一線，其工作長期超負(fù)荷和身心處于疲憊狀態(tài)。民警更需要有健康的體魄和健康的心態(tài)，面對工作困難和精神上的壓力，需要民警進(jìn)行自我調(diào)適解壓、冷靜對待、變被動(dòng)為主動(dòng)，釋放心理壓力，保持心態(tài)平衡，從而樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺養(yǎng)成豁達(dá)、樂觀、開朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消極的心理。只有如此，才能更加高效率的處理各類案件，履行維護(hù)國家長治久安的職能。

（三）應(yīng)急決策能力

在開放的自媒體時(shí)代，公安機(jī)關(guān)對公眾問題的任何抗拒、躲避行為都會(huì)對自身權(quán)威和公信帶來更大的損害，保證信息回復(fù)的及時(shí)性可使公安機(jī)關(guān)掌握調(diào)控輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)搶占輿論先機(jī)，以最快速度占領(lǐng)制高點(diǎn)。面對突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)不僅僅要及時(shí)發(fā)布信息、正面疏導(dǎo)，通過正式渠道全面說明情況，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新興信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，掌握控制輿論的主動(dòng)權(quán)，這需要公安機(jī)關(guān)尤其是所在公共關(guān)系部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集、研究和判斷能力。公安機(jī)關(guān)如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語，甚至妄想遮掩網(wǎng)絡(luò)上的聲音，則不但不能緩和事態(tài)、化解矛盾，甚至?xí)l(fā)更嚴(yán)重的后果。因此，公安機(jī)關(guān)在全面的掌握自媒體平臺(tái)上的傳播內(nèi)容后，必須在第一時(shí)間作出準(zhǔn)確回應(yīng)，防患于未然。

（四）綜合分析信息能力

在自媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，各行各業(yè)都卷入此“輿論場”，接受著各類媒體的監(jiān)督與關(guān)注，公安機(jī)關(guān)也不例外，并成為輿情的焦點(diǎn)。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的第十五期“中國輿情地圖”：《輿論寄望依法治國》報(bào)道調(diào)查顯示：2014年10月輿情事件所涉職能部門集中于公安、紀(jì)檢監(jiān)察、教育、司法領(lǐng)域。其中，公安機(jī)關(guān)以23起超過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)躍居首位，從側(cè)面反映反腐議題熱度有所降低。例如，“成都公安系統(tǒng)數(shù)名官員落網(wǎng)”“山西交警清一色路虎車隊(duì)”等輿情事件令民眾對公安機(jī)關(guān)的不信任感增加。因此，公安機(jī)關(guān)要培養(yǎng)各級民警的綜合分析信息能力，及時(shí)準(zhǔn)確的把握輿情信息走向，盡量避免造成大的以公安機(jī)關(guān)為主題的負(fù)面輿情影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝耕耘.中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2013版）[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；第一版2013-8-1