淺談鐵路貨運長三角快運勞動安全控制措施

王濤

淺談鐵路貨運長三角快運勞動安全控制措施

王濤

為進一步深化鐵路貨運改革，更好地服務(wù)長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，上海鐵路局開行了貨物快運列車，針對長三角快運業(yè)務(wù)為新生事物，快運作業(yè)人員的勞動安全管理制度、措施空白的特點，從快運作業(yè)人員作業(yè)特點進行深入分析，思考了快運從業(yè)人員違章的作業(yè)的原因，并提出有針對性的風(fēng)險控制措施。

鐵路勞動安全；長三角快運；作業(yè)特點；風(fēng)險控制

在鐵路貨運深化改革之際，2014年9月南京貨運中心南京西中心站根據(jù)鐵路總公司、上海鐵路局統(tǒng)一部署要求，全力抓好長三角貨物快運列車開行工作?？爝\列車的開行，滿足了運輸市場需求、擴大鐵路運輸?shù)氖袌龇蓊~，更好的服務(wù)長三角地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，對提升長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。與此同時，如果沒有完善的勞動安全管理制度和風(fēng)險控制措施，也給我們快運作業(yè)人員的人身安全構(gòu)成了嚴重威脅，特別是快運列車開行涉及的運輸環(huán)節(jié)多、結(jié)合部多、安全關(guān)鍵多，安全風(fēng)險源錯綜復(fù)雜，包括了行車安全、貨運安全、裝卸安全、勞動安全、消防安全、裝載加固安全等方面。這就迫切要求我們立即采取有效措施，強化作業(yè)現(xiàn)場勞動安全風(fēng)險控制，確?？爝\作業(yè)人員的絕對安全。

一、勞動安全管理現(xiàn)狀

（一）勞動安全管理制度和控制措施不完善

快運列車作業(yè)人員勞動安全風(fēng)險控制涉及到勞動紀律和衛(wèi)生、橫越線路、裝卸、乘務(wù)、電氣化、出退乘等方面，通過實際添乘檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員仍有諸多違章現(xiàn)象發(fā)生，這就需要我們結(jié)合作業(yè)特點，深層次的分析管理原因，對存在安全風(fēng)險進行研判、分析，認真查找勞動安全上存在的安全隱患和問題，逐步細化完善勞動安全控制措施。

（二）快運作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能參差不一

快運作業(yè)人員需要懂得鐵路貨運、裝卸、乘務(wù)、行車、電氣化等方面的知識。目前快運作業(yè)人員分為貨運車長和裝卸工兩個工種，貨運車長的選配為原鐵發(fā)、貨運和裝卸人員，裝卸工為南京港裝卸人員。有的貨運車長不懂裝卸，有的貨運車長不懂貨運，南京港的裝卸工不懂鐵路安全知識，雖然上崗前對他們都組織教育培訓(xùn)考試，但能學(xué)習(xí)到的只是一小部分。這就造成了在裝卸作業(yè)人員違章蠻干，貨運車長不懂不管的現(xiàn)象，對作業(yè)人員人身安全帶來隱患。

（三）基本的安全規(guī)章制度不落實

1.出退乘橫越線路安全控制不到位

快運作業(yè)人員出乘需從派班室行走至南京西站調(diào)車場登乘，退乘也在調(diào)車場下車，作業(yè)人員行走路線長，需要橫越2到3條調(diào)車線，這就給作業(yè)人員帶來人身傷害安全風(fēng)險。貨運車長出退乘不向車站提出申請，作業(yè)人員不按規(guī)定線路行走、搶越機車車輛等兩違現(xiàn)象突出，這些均是導(dǎo)致作業(yè)人員傷害事故發(fā)生的罪魁禍首。究其原因，一是貨運車長不認真履行職責(zé)問題仍比較突出，橫越調(diào)車線不經(jīng)車站同意、橫越線路不作防護、現(xiàn)場作業(yè)不抓安全控制等問題長期伴隨著我們，可謂是屢禁不止，貨運車長對自己這一關(guān)鍵崗位的極端重要性認識不深刻。二是作業(yè)人員貪圖經(jīng)驗主義，僥幸心理嚴重，特是橫越線路，認為自己常年橫越線路，憑經(jīng)驗完全可以判斷來車情況，沒有必要執(zhí)行單位定的安全規(guī)章制度，沒有必要在橫越線路時執(zhí)行“一站、二看、三問、四通過”制度，出退乘途中經(jīng)常走道心，臆測認為來車時一定能及時下道，低估了違章造成的風(fēng)險。

2.作業(yè)人員違章蠻干

部分貨運車長擅自提前開關(guān)車門，作業(yè)人員數(shù)量不足進行作業(yè)，貨物堆碼不按要求，裝卸作業(yè)人員開關(guān)車門不使用拉門繩，車廂內(nèi)抽煙，不按規(guī)定出退勤等，這些均對作業(yè)人員安全構(gòu)成嚴重威脅，這樣的違章確是拿自己和同事的生命開玩笑，給人身傷害事故埋下的重大隱患。主要原因是作業(yè)人員自我保護意識差，對違章蠻干的危害和嚴重性認識不足，把長期的違章當(dāng)習(xí)慣，把習(xí)慣當(dāng)做標準，簡化了作業(yè)程序，降低了作業(yè)標準，對規(guī)章的學(xué)習(xí)也是一知半解，增大了安全風(fēng)險。

3.添乘干部好人主義嚴重，安全職責(zé)落實不到位

部分干部“看慣了”的思想在頭腦中根深蒂固，對勞動安全重視不夠，添乘檢查時走馬觀花，對勞動安全只是講一講，沒有真正撲下身子去狠心抓，有時候發(fā)現(xiàn)違章，但看到一線作業(yè)人員非常辛苦地干活心就軟了，對違章行為只是簡單說說，真正考核的少，處理的少，長期以來，形成了習(xí)慣，導(dǎo)致一些慣性問題久治不力。

（四）快運中心站對勞動安全工作重視不夠

快運中心站相關(guān)管理人員依然把對勞動安全工作的重視停留在口頭上，“勞動安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯誤思想依然比較普遍。在研究、布置、檢查、考核、評價安全工作時，沒有做到親自上手、親自部署、親自檢查快運勞動安全工作上；在勞動組織上，沒有針對作業(yè)特點，合理安排作業(yè)人員、作業(yè)方式和作業(yè)時間，認真落實“五卡控”制度；對路局、中心下發(fā)勞動安全文電只是簡單地把文電批給主管專業(yè)人員；對人身傷亡事故通報，沒有做到眼睛向內(nèi)，從安全管理、現(xiàn)場卡控措施的落實等方面深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，沒有按照“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”的思路進行深入剖析問題發(fā)生的根源，切實把血的教訓(xùn)作為財富。

（五）安全宣傳教育效果差

1.事故案列警示教育不到位

快運中心站、派班室、班組沒有把事故案列結(jié)合工作實際、安全問題現(xiàn)狀進行教育，而是采取中心通報一起，傳達一起，對職工學(xué)習(xí)討論情況、教訓(xùn)吸取情況既不跟蹤，也不檢查；在事故案例學(xué)習(xí)中，有些職工往往認為不是發(fā)生在自己身上或身邊的事故，認為與自己無關(guān)，僅根據(jù)上級要求從形式上一學(xué)了之，沒有結(jié)合本職崗位舉一反三，切實使血的教訓(xùn)入腦入心。

2.班前安全教育流于形式

部分派班員缺乏責(zé)任心，沒有抱著一顆為職工生命安全負責(zé)的態(tài)度，僅是被動地執(zhí)行上級有關(guān)班前安全教育的制度，在每次作業(yè)前的班前教育幾乎格式化、千篇一律，沒有根據(jù)作業(yè)特點、人員狀況、天氣特點等有針對性地進行安全教育與提醒。

二、勞動安全風(fēng)險控制措施

（一）深入開展勞動安全宣傳教育

一是嚴格班前安全教育交底，超前預(yù)想，結(jié)合實際，提高安全交底的全面性和針對性。二是收集梳理相關(guān)勞動安全高風(fēng)險問題和事故案例，進一步豐富勞動安全警示教育內(nèi)容，大力宣傳“違章指揮等于殺人，違章作業(yè)等于自殺”的深刻內(nèi)涵，凡是快運作業(yè)人員必須接受相關(guān)案例教育。三是加強快運作業(yè)人員崗前教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一人不漏，切實增強作業(yè)人員作業(yè)中防傷意識和安全自控能力，全面提高作業(yè)人員勞動安全意識，使其樹立起“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的“三不”意識，在工作中去自覺地履行安全要求，形成安全群防群治的良好氛圍。

（二）建立健全快運作業(yè)人員勞動安全基本制度

一是修訂完善快運管理部門和崗位的勞動安全管理職責(zé)，進一步健全完善崗位安全責(zé)任制。二是做好貨運車長、裝卸作業(yè)人員作業(yè)指導(dǎo)書的推廣使用，以落實崗位作業(yè)標準為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，不斷完善崗位作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。三是完善作業(yè)人員出退乘管理，從班前準備、登乘、退乘、班后分析幾個方面制定管理制度并明確行走路線圖。四是加大問題曝光力度，杜絕偏袒姑息、隱藏遮掩，確保干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒。五是嚴格問題庫管理，緊盯問題銷號，做到問題整改不徹底、不撒手。

（三）加強橫越線路安全風(fēng)險控制

班組出退乘必須帶齊工具和防護用品，貨運車長清點人數(shù)，組織作業(yè)人員穿戴防護用品，由貨運車長用通信設(shè)備與調(diào)車場聯(lián)系，待得到車站值班員同意后，由貨運車長引導(dǎo)，整隊出發(fā)按固定線路行走。

（四）加強快運作業(yè)勞動安全風(fēng)險控制

一是抓好貨運車長安全責(zé)任落實，貨運車長必須肩負起安全管理職責(zé)，合理分配任務(wù)，有效控制作業(yè)，杜絕違章指揮和冒險作業(yè)。二是規(guī)范裝卸作業(yè)安全控制。大力整治勞防用品穿戴不規(guī)范、不按規(guī)定開關(guān)棚車車門、貨物堆碼不按要求、違章操作設(shè)備等突出問題，加強對裝卸作業(yè)人員安全教育和盯控，使裝卸作業(yè)人員樹立“遵章守紀、按標作業(yè)”的責(zé)任意識。三是制定相關(guān)乘務(wù)安全控制措施。列車應(yīng)指定一位貨運車長負責(zé)開關(guān)車門，其他人員不得擅自開關(guān)車門。車站?？繒r，必須得到作業(yè)站值班員關(guān)于列車已停妥，可以進行裝卸車作業(yè)的通知后，才能打開車門。嚴格執(zhí)行車門管理制度，做到停開，動關(guān)鎖、四門檢查，發(fā)現(xiàn)車門故障及時通知車輛乘務(wù)員處置。列車臨時?？繒r不得隨意上下等。四是有效控制非正常下應(yīng)急處置安全。人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)組織等方面需建立相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，告知作業(yè)人員應(yīng)如何處理。五是為作業(yè)人員配發(fā)反光防護背心，以提高作業(yè)人員防護功能，將作業(yè)人員傷害事故風(fēng)險降低到最小程度。

（五）加大干部抓快運列車勞動安全管理力度

一是加大干部快運勞動安全考核力度，形成勞動安全嚴抓、嚴管的良好形勢。二是認真履行干部勞動安全管理責(zé)任。各級干部按照添乘檢查要求，超前防范，發(fā)揮實效。三是全面落實干部勞動安全問題量化機制。切實把干部添乘檢查任務(wù)作為調(diào)動各級干部監(jiān)督檢查快運作業(yè)人員勞動安全工作的重要抓手，加強對干部添乘檢查完成情況的分析、通報和考核，不斷提高干部檢查問題的質(zhì)量，真正把快運作業(yè)人員勞動安全管理責(zé)任傳遞到每一名干部、落實到現(xiàn)場作業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。

（六）強化快運作業(yè)人員的健康體檢工作

建立健全快運作業(yè)人員職業(yè)健康體檢檔案，對被確認為職業(yè)禁忌癥的人員，必須按規(guī)定調(diào)整生產(chǎn)崗位，預(yù)防生產(chǎn)過程中突發(fā)疾病的發(fā)生。同時，認真落實班前作業(yè)人員身體健康問詢制度，對身體異常或精神狀態(tài)不佳人員要禁止上崗作業(yè)，預(yù)防意外事故發(fā)生。

三、結(jié)束語

全面提升快運作業(yè)人員勞動安全風(fēng)險控制水平，是貨運改革深化發(fā)展的需要，血的教訓(xùn)警醒我們必須深刻認識搞好勞動安全的極端重要性，時代也要求我們必須牢固樹立“以人為本”的安全工作理念，全體鐵路干部職工要明白“確保自身和他人的生命安全才是對自己、對家人、對企業(yè)最大的負責(zé)任”的道理，攜起手來，齊抓共管，切實增強快運作業(yè)人員勞動安全意識，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

[1]任天德等編.鐵路勞動安全[M].北京：中國鐵道出版社,2013.

[2]馬明芳.交通法規(guī)與交通事故防范全攻略[M].北京：機械工業(yè)出版社,2012.

[3]羅云.鐵路安全風(fēng)險管理[M].北京：中國鐵道出版社,2012.

王濤，男，江蘇南京人，上海鐵路局南京貨運中心安全技術(shù)科助理工程師，研究方向：鐵路貨運作業(yè)人員勞動安全管理。

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1008-4428（2015）01-17-02