區(qū)域險情預(yù)估與應(yīng)急救援資源的匹配研究

提前對于區(qū)域災(zāi)害險情進行全面的預(yù)估，是確?？焖賾?yīng)對意外事件，提高應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵所在，也是應(yīng)急資源配備的前提。一直以來，對于應(yīng)急救援的研究，人們都把工作的重點放在災(zāi)害出現(xiàn)后的資源調(diào)度與災(zāi)后恢復(fù)的相關(guān)問題上，對于災(zāi)前的備災(zāi)情況研究甚少。但有備無患，只有提前做好預(yù)備工作，才是減少災(zāi)害危害的重點所在。在區(qū)域險情預(yù)估的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援的布局、調(diào)度的需求進行分析，這是應(yīng)急救援的首要工作。

一、應(yīng)急救援資源的分類

應(yīng)急救援資源，主要就是在應(yīng)對突發(fā)的意外事件，譬如自然災(zāi)害、公共安全事件、軍事沖突等，所需的一切資源，它們可以減少人身財產(chǎn)等損失、減少生態(tài)環(huán)境等的破壞，一般情況下，常常將之區(qū)分為應(yīng)急救援人力資源、應(yīng)急救援物資資源與應(yīng)急救援技術(shù)資源。

（一）應(yīng)急救援的物資資源

應(yīng)急救援的物資資源可根據(jù)使用范圍、緊迫程度、用途、需求誘因再進行具體的分類，應(yīng)急救援物資資源是所有應(yīng)急救援資源中，首先得到重視與研究。

（二）應(yīng)急救援的人力資源

應(yīng)急救援的人力資源主要就是發(fā)生意外之后，提供搜救與服務(wù)，進行減災(zāi)與救災(zāi)的相關(guān)人員。在我國，應(yīng)急救援人力資源主要分為三類：突擊力量，主要就是軍隊、武警、民兵預(yù)備役等，他們會在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕到，承擔(dān)最艱巨的任務(wù)，以最大限度的減少損失；骨干力量，主要就是當(dāng)?shù)毓?、民警以及各類工程搶險隊伍，他們數(shù)量大、人數(shù)多，可以長期負(fù)責(zé)相關(guān)的救援工作；第三種就是輔助力量，主要是紅十字會、志愿者、社會團體等力量，他們活躍在災(zāi)害的后方，進行相關(guān)安撫、管理工作。

（三）應(yīng)急救援的技術(shù)資源

很多人在對于應(yīng)急救援資源進行分類時，都會忽略應(yīng)急救援的技術(shù)資源，或者是將混入以上兩類之中，但是在大多時候，應(yīng)急救援的必備技術(shù)始非常重要的，在減少災(zāi)害損失、確保人員安全方面具有重要的意義。

二、區(qū)域險情發(fā)生的分析

備災(zāi)期間的確定區(qū)域的險情發(fā)生的分析工作，主要包括對區(qū)域內(nèi)致險因子及承險體的辨識、對致險因子及承險體的估計與分析、以及對災(zāi)情風(fēng)險程度的估計三方面。因為備災(zāi)期間，對于時間、手段沒有嚴(yán)格的限制，調(diào)查人員可以走訪具體的區(qū)域，有較為充足的時間與條件進行分析，這是與應(yīng)急情況下是不同的，提前做好災(zāi)前的險情分析，有利于掌握資料，及時應(yīng)對區(qū)域險情。

（一）致險體與承險體的分析

致險體與承險體都可以主要是根據(jù)歷史災(zāi)害發(fā)生情況、區(qū)域地質(zhì)情況，對于區(qū)域內(nèi)可能會導(dǎo)致災(zāi)害傷害可能性的因素進行相關(guān)的分析與統(tǒng)計。在辨識出致險體與承險體之后，還需要對之進行相關(guān)的分析，從而進行相應(yīng)的評估，譬如致險體的危害程度分析、承險體的脆弱性分析。

在一個固定的區(qū)域中，災(zāi)害的危害程度大致可以進行一些估計，即災(zāi)害發(fā)生的強度、頻度及可能性，如果災(zāi)害發(fā)生的強度越大，頻度越高，可能性越大，相應(yīng)的可能需要我們提前所做的準(zhǔn)備，譬如救援資源、備災(zāi)準(zhǔn)備等就需要越多，越充分。

至于承險體的脆弱性，根據(jù)ISDR（聯(lián)合國國際減災(zāi)策略組織）的規(guī)定，即是承險體在面對致災(zāi)因子危害時，由于自然、社會、經(jīng)濟和環(huán)境等因素作用，所表現(xiàn)出來的物理暴露性、應(yīng)對打擊的敏感性以及承險體所具有的相關(guān)應(yīng)災(zāi)能力，如果承險體越是脆弱，即脆弱性越強，災(zāi)害所造成的損失可能就會越大，所需要的相應(yīng)的救援資源可能就越多，所需要的備災(zāi)情況就越要齊備，以便迅速反應(yīng)，及時救援。

三、險情預(yù)估與資源布局研究

（一）區(qū)域險情損失的預(yù)估方法

區(qū)域災(zāi)害受損情況主要可以通過，致險體的危害程度與承險體的的脆弱性的共同情況來進行綜合估量。通過對于致險體與承險體進行相關(guān)的分析與研究，便能較好的對固定區(qū)域內(nèi)的險情可能造成的損失進行預(yù)估。

對于致險體的危害程度，歸結(jié)下來基本上可分為，歷史資料法、物理模型與實驗法、專家評分法、領(lǐng)域?qū)Ρ确ㄟ@四大類型，即可通過歷史資料的研究，總結(jié)以往發(fā)生災(zāi)害的情況來預(yù)測未來發(fā)生災(zāi)害的可能性，可通過建立相關(guān)物理模型，進行試驗，來計算區(qū)域地質(zhì)條件下，可能會出現(xiàn)的災(zāi)害程度，還可通過相關(guān)專家根據(jù)經(jīng)驗與知識，對區(qū)域發(fā)生災(zāi)害的情況進行打分，也可以通過對周圍區(qū)域或者是同類地質(zhì)條件的區(qū)域，曾經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害情況進行對比。一般情況下，可以聯(lián)合使用這四種方法，揚長避短，互相補充，對于區(qū)域內(nèi)的致險體的危害程度進行相應(yīng)的估算預(yù)測。

至于區(qū)域承險體的脆弱性，則可以根據(jù)前文所提到的物理暴露性、應(yīng)對打擊的敏感性以及相關(guān)應(yīng)災(zāi)能力來進行綜合估算。其中物體暴露性，也即是在致險體影響下的承險體的物理密集度，它可以通過以下概念式進行表達(dá)：V e = F （Hh， Ne）

其中e為某承險體，h為致險體， Hh為致險體的致險程度，Ne為承險體在致險體影響范圍內(nèi)的數(shù)量，V e為承險體的暴露數(shù)。由式中可以看出，致險體危害一定的情況下，承險體在致險體影響下的數(shù)量越多，所具有的暴露數(shù)就越大，相應(yīng)的可能造成的損失就越大。

（二）應(yīng)急救援資源需求與布局

應(yīng)急救援資源不同于平常的資源，可分為備災(zāi)型應(yīng)急救援資源與救災(zāi)型應(yīng)急救援資源兩種，二者在時效上存在一定的差異，相較于救災(zāi)型應(yīng)急救援資源的刻不容緩而言，備災(zāi)型應(yīng)急救援資源相對來說，可以有較長的時間進行分析、估算、籌備。

應(yīng)急資源的布局應(yīng)該與應(yīng)急資源的需求相適應(yīng)，需要在對區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源需求估計之后，再考慮應(yīng)急資源布局的問題。同時，還需要考慮到調(diào)度的問題，這樣才能為之后調(diào)度的方便快捷打好基礎(chǔ)。

提前備災(zāi)，對于提高應(yīng)急救援的能力具有重要的意義。通過對區(qū)域的險情發(fā)生進行分析，辨識致險體與承險體，并根據(jù)致險體的危害程度與承險體的脆弱性，對區(qū)域內(nèi)的險情進行預(yù)估，然后在此基礎(chǔ)上，便可對應(yīng)急救援資源的需求與布局進行初步估計。