淺析我國(guó)土地信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)狀

【摘 要】計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促使資源科學(xué)與環(huán)境科學(xué)進(jìn)入系統(tǒng)化和定量化的新時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，隨著科技的發(fā)展和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，也使得土地信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程日益加快，回顧我們幾十年來(lái)取得的成績(jī)，對(duì)土地信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)的展望是非常有必要的。

【關(guān)鍵詞】土地信息系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)化

土地信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)為核心，以土地資源詳查、土壤普查、規(guī)劃、計(jì)劃、各種遙感圖像、地形圖、控制網(wǎng)點(diǎn)等為信息源，對(duì)土地資源信息進(jìn)行獲取、輸入、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)處理、分析、評(píng)析、輸出、傳輸和應(yīng)用的大型系統(tǒng)工程。

我國(guó)土地信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展開(kāi)端于20世紀(jì)70年代。首先是計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在1972年實(shí)現(xiàn)了研究制圖自動(dòng)化，1977年產(chǎn)生第一張由計(jì)算機(jī)出的第一張全要素圖。1974年引入美國(guó)衛(wèi)星資料并開(kāi)展衛(wèi)星圖象處理和分析工作。1981年在渡口一二灘的遙感和地理信息系統(tǒng)的典型實(shí)驗(yàn)；專(zhuān)題試驗(yàn)，如在AEC/INFO基礎(chǔ)上中科院建立的黃土高原流失信息系統(tǒng)；并開(kāi)發(fā)出一系列通用軟件設(shè)計(jì)，如北大的PURSIS系統(tǒng)中科院的MCGIS系統(tǒng)等。

從90年代初期，我國(guó)進(jìn)入了土地信息系統(tǒng)的應(yīng)用普及階段。從1996年開(kāi)始，國(guó)家科委組織有關(guān)人員自主研發(fā)相關(guān)國(guó)產(chǎn)的GIS軟件，如MAPGIS，CITYSTAR，GEOSTAR等。我國(guó)土地管理正逐步由靜態(tài)數(shù)據(jù)管理發(fā)展為土地信息化、數(shù)字化管理。1997年，中共中央、國(guó)務(wù)院11號(hào)文件提出：“土地管理部門(mén)要抓緊建立全國(guó)土地管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，采用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)土地利用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?！?999年5月成立國(guó)土資源部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，后更名為國(guó)土資源部信息化工作辦公室 。2000年9月國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的通知》。2001年編制了《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。2002年制定了《國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》。2006年制定《國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃》。國(guó)土資源部在1999年啟動(dòng)數(shù)字國(guó)土，數(shù)字國(guó)土是新一輪國(guó)土資源大調(diào)查中的五項(xiàng)工程之一。2004年1月國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在國(guó)土資源部視察工作時(shí)提出“金土工程”。2005年5月31日金土工程立項(xiàng)。2006年8月14日公布《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國(guó)將在2010年前開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級(jí)（國(guó)家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。

目前，我國(guó)土地信息系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)建立健全，建設(shè)框架已經(jīng)形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系在逐步建立。盡管土地信息系統(tǒng)從建立至今已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是我們也看到發(fā)展的瓶頸，也遇到了一些 問(wèn)題，如土地信息標(biāo)準(zhǔn)化；如何修正、完善適應(yīng)于土地信息化管理的各種技術(shù)規(guī)程；如何擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立四級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)；怎樣加快推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)庫(kù)的整體布局設(shè)計(jì)以及如何培養(yǎng)一支高素質(zhì)的土地信息技術(shù)隊(duì)伍等。這些問(wèn)題都制約著土地信息體統(tǒng)的發(fā)展和突破。要想解決以上這些問(wèn)題，就必須認(rèn)清目前土地信息系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)，采用新技術(shù)，結(jié)合新方法使土地信息系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

首先，要實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)與土地管理信息系統(tǒng)技術(shù)的充分整合。以遙感為主要數(shù)據(jù)源，以全球定位系統(tǒng)給遙感數(shù)據(jù)做精確定位與幾何校正，結(jié)合土地信息系統(tǒng)空間分析的強(qiáng)大功能，整合成為一個(gè)土地利用監(jiān)測(cè)分析信息系統(tǒng)。遙感技術(shù)作為一種勘查技術(shù)手段和一種信息源，其應(yīng)用是非常有限的。但是，當(dāng)遙感（RS）與地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）集成后，其技術(shù)應(yīng)用的能力和范圍將會(huì)得到極大的提升和拓展?？梢?jiàn)，3S技術(shù)（GIS、RS、GPS）充分集成建立的綜合多功能型的遙感信息技術(shù)是今后的發(fā)展方向。

其次，土地信息系統(tǒng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的緊密聯(lián)系。近年來(lái)，Internet技術(shù)的迅速發(fā)展與普及應(yīng)用為L(zhǎng)IS發(fā)展提供了新的機(jī)遇，它改變了地理信息的獲取、傳輸、發(fā)布、共享、應(yīng)用和可視化等過(guò)程和方式，Internet已成為L(zhǎng)IS新的操作平臺(tái)。Internet具有不受時(shí)空限制能快速、直觀地發(fā)布土地信息，對(duì)于合理保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)土地資源，整合資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地挖掘土地生產(chǎn)力，保證土地資源的可持續(xù)利用等方面具有積極作用。Internet與LIS的結(jié)合即Web LIS。利用Internet在web上發(fā)布空間數(shù)據(jù)，為用戶(hù)提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢(xún)、制作專(zhuān)題圖和分析的功能，已經(jīng)成為L(zhǎng)IS發(fā)展的必然趨勢(shì)。二是Open LIS， 即開(kāi)放式地理信息系統(tǒng)，是為了使不同的LIS軟件之間具有良好的互操作性以及在異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中實(shí)現(xiàn)信息共享的途徑。由于Web LIS用于發(fā)布分布式土地信息和處理與分析工具，使得Web LIS必須使用已有的多種數(shù)據(jù)源和各種土地信息分析處理功能，即Internet LIS面臨地理信息的互操作性問(wèn)題。因此，從數(shù)據(jù)的觀點(diǎn)看，Open LIS是未來(lái)Web LIS技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

總而言之，土地信息技術(shù)在土地利用管理中以實(shí)用、高效為特征，近年來(lái)已取得了一定的成就。但是由于土地信息管理科學(xué)是一門(mén)新興的學(xué)科，問(wèn)題層出不窮，許多問(wèn)題需要深入研究，需要土地管理部門(mén)、高校、科研院所等教學(xué)等部門(mén)培養(yǎng)高質(zhì)量的土地信息技術(shù)人才，將土地利用與土地信息系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為土地科學(xué)建設(shè)的入門(mén)向?qū)?，把?shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)理論，將有益于進(jìn)一步豐富土地信息學(xué)的理論與方法。毋庸置疑，土地信息系統(tǒng)與遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度結(jié)合的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛，是土地信息科學(xué)今后發(fā)展的方向。

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