縣級公共圖書館管理與使用存在的問題

劉麗

[摘 要]縣級公共圖書館在管理與使用方面存在的問題較多，最突出的問題是計劃經(jīng)濟(jì)時代建立和形成的傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的讀者需求，管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以滿足知識經(jīng)濟(jì)時代讀者多元化的需求，館藏資源利用率較低，文獻(xiàn)資源借閱率日趨下降。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；管理；使用；問題

一、縣級公共圖書館管理模式問題透視

縣級公共圖書館在管理模式上仍未脫離計劃經(jīng)濟(jì)影響，公共圖書館隸屬當(dāng)?shù)卣奈幕瘷C關(guān)，其主管部門對其職能干預(yù)較多，其自身自主權(quán)小，被稱為政府下的“收容所”，或“養(yǎng)老院”。公共圖書館成為政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排關(guān)系戶的窗口，基本沿用傳統(tǒng)的管理模式，館長一經(jīng)任用，只能上不能下，館員一經(jīng)錄用，只能進(jìn)不能出，工資一經(jīng)核定，只能增不能減，職稱一經(jīng)評定，只能升不能降。受傳統(tǒng)思維方式影響較大，安于現(xiàn)狀，滿足借借還還，只能被動接受服務(wù)，重城輕鄉(xiāng)，因循守舊，等待上門，缺乏創(chuàng)新。把自身定位為政府系列的事業(yè)機關(guān)，衙門作風(fēng)積習(xí)較深，管理意識太重、服務(wù)意識太少、被動服務(wù)偏多、主動服務(wù)太少、傳統(tǒng)觀念偏多、市場觀念偏少、管理制度偏多、靈活服務(wù)機制偏少、觀念守舊、質(zhì)量意識差、定位不清、自主意識不強，管理效益低，、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量都存在諸多問題。

縣級公共圖書館專業(yè)人員素質(zhì)有如下特點：圖情專業(yè)人員偏少，上崗后在職培訓(xùn)方式獲得上崗的人員偏多，長期從事穩(wěn)定專業(yè)人員偏少，半路出家的服務(wù)人員居多；能夠完成流通、借閱日常服務(wù)的人員偏多，而能夠勝任文獻(xiàn)鑒別、篩選、加工、專題綜述的研究人員偏少；具有專業(yè)或相關(guān)知識的高級人才偏少，缺乏專業(yè)技術(shù)、工作不能獨當(dāng)一面的工作人員偏多；年齡偏大的女性人員偏多，有專業(yè)知識的年輕男性偏少。導(dǎo)致縣級公共圖書館工作人員基本素質(zhì)較低的重要原因就是地方政府對圖書館的工作性質(zhì)和服務(wù)性質(zhì)認(rèn)識重視不夠，只把人員安排作為權(quán)力部門的交換場所，不問學(xué)歷、不問專業(yè)、更不問職稱，人員調(diào)進(jìn)調(diào)出沒有嚴(yán)格把關(guān)，人事安排與使用脫節(jié)?？h級公共圖書館人員專業(yè)素質(zhì)偏低嚴(yán)重影響和制約了圖書館可持續(xù)發(fā)展。

二、縣級公共圖書館服務(wù)質(zhì)量問題透視

縣級公共圖書館運行績效日趨減弱。在圖書館績效因素的劃分問題上，世界知名的圖書館專家莆爾德斯提出了八大績效動態(tài)考核指標(biāo)體系：“輸入、輸出、內(nèi)部過程、社區(qū)服務(wù)與關(guān)系、資料獲取、物理設(shè)施、管理、服務(wù)、對特殊群體的服務(wù)。”美國金氏研究院提出劃分公共圖書館績效因素的理論模型認(rèn)為：“圖書館的績效可以在兩個不同層面上進(jìn)行測度，績效量度和績效指標(biāo)，績效量度是圖書館績效的直接測度，而績效指標(biāo)則是兩個或兩個以上量度的關(guān)系，績效測度包括三個方面的因素：輸入（圖書館資源）輸出（圖書館完成的工作以及所提供的服務(wù)）和效果（圖書館對用戶產(chǎn)生的影響）?？冃е笜?biāo)包括四個方面：運行指標(biāo)（反映圖書館輸入與輸出的關(guān)系）、效益指標(biāo)（反映圖書館輸出與利用關(guān)系）、成本指標(biāo)（反映圖書館輸入與利用關(guān)系）、影響指標(biāo)（反映圖書館對群體和整個社會的影響）”?！备鶕?jù)國內(nèi)外圖書館專家的績效模式和績效指標(biāo)體系來分析縣級公共圖書館的社會影響力，公共圖書館在市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善過程中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，文化信息服務(wù)日趨多樣化，市場配置功能日趨多元化，使公共圖書館的功能和社會地位、社會影響力日趨減弱。這些公共圖書館在當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校、市民中基本沒有影響力，是可有可無的，與之關(guān)系甚少。在一些地方，就連政府在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村電子館、文化信息中心都沒有把當(dāng)?shù)毓矆D書館作為基地加以擴(kuò)建和改造。這表明政府和社會組織對現(xiàn)有公共圖書館能否在新環(huán)境、新需要下承擔(dān)社區(qū)文化中心的職能缺乏信心，新的文化市場和信息產(chǎn)業(yè)化對傳統(tǒng)經(jīng)營與管理條件的公共圖書館提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。縣級公共圖書館的生存空間越來越小，社會影響力越來越弱。

三、縣級公共圖書館管理人員素質(zhì)問題透視

公共圖書館服務(wù)人員要求全方位、多層次，才能滿足不同類型、不同層次的讀者需求；再看其職稱結(jié)構(gòu)：全省縣級公共圖書館工作人員中，有職稱的726人，其中，高級職稱僅27人，占總?cè)藬?shù)的2.6%；中級職稱的329人，占32%；初級職稱的370人，占37%：無職稱的289人，占29%，而且這些高中級職稱中行政職稱占有相當(dāng)大的比例，初級職稱比例很大，這種職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約和影響了圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平?？h級公共圖書館專業(yè)人員素質(zhì)有如下特點：圖情專業(yè)人員偏少，上崗后在職培訓(xùn)方式獲得上崗的人員偏多，長期從事穩(wěn)定專業(yè)人員偏少，半路出家的服務(wù)人員居多；能夠完成流通、借閱日常服務(wù)的人員偏多，而能夠勝任文獻(xiàn)鑒別、篩選、加工、專題綜述的研究人員偏少；具有專業(yè)或相關(guān)知識的高級人才偏少，缺乏專業(yè)技術(shù)、工作不能獨當(dāng)一面的工作人員偏多；年齡偏大的女性人員偏多，有專業(yè)知識的年輕男性偏少。導(dǎo)致縣級公共圖書館工作人員基本素質(zhì)較低的重要原因就是地方政府對圖書館的工作性質(zhì)和服務(wù)性質(zhì)認(rèn)識重視不夠，只把人員安排作為權(quán)力部門的交換場所，不同學(xué)歷、不同專業(yè)、更不同職稱，人員調(diào)進(jìn)調(diào)出沒有嚴(yán)格把關(guān)，人事安排與使用脫節(jié)?？h級公共圖書館人員專業(yè)索質(zhì)偏低嚴(yán)重影響和制約了圖書館可持續(xù)發(fā)展。

四、4.結(jié)論

縣級公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量、管理水平、文獻(xiàn)利用、社會影響都不同程度存在問題，嚴(yán)重制約和影響了縣級公共圖書館的健康發(fā)展，只有充分認(rèn)識自身存在的問題，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改善經(jīng)營模式，才能提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，隨著全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略實施，中央提出了若干關(guān)于發(fā)展文化教育事業(yè)的發(fā)展方略，無論是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，還是建設(shè)和諧社會：無論是建設(shè)和諧社區(qū)，還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，公共圖書館在其中應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)重任。政府應(yīng)當(dāng)高度重視公共圖書館的發(fā)展作用，拓展其發(fā)展空間，才能使其步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪英俊.縣級公共圖書館信息服務(wù)工作芻議[A].福建省圖書館學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會論文集[C]，2009年.