增值型內部審計若干問題探討

盧安然

摘要：增值型內部審計使企業(yè)內部審計發(fā)展進入了新的階段，它是適應現(xiàn)代企業(yè)目標的要求而產生的。它很好的將內部審計與價值增值聯(lián)系起來。目前增值型內部審計在我國還未普遍運用，企業(yè)實施過程中存在著一些問題。本文就此對比傳統(tǒng)內部審計與增值型內部審計的差別，對我國實施增值型內部審計的現(xiàn)狀及問題作了分析，并提出了提高我國增值型內部審計應用水平的策略。

關鍵詞：內部審計；價值增值；評價體系

國際內部審計師協(xié)會（IIA）認為內部審計是一種旨在增加組織的價值和改善組織營運的獨立、客觀的確認和咨詢活動。與傳統(tǒng)的內部審計相比，在許多方面都有了變化，這種新型的內部審計也被稱為增值型內部審計。

借助增值型內部審計可以完善公司治理，有效控制企業(yè)風險，并且有利于企業(yè)價值最大化。它不僅提高了審計的效率，而且提升了審計效果。

一、增值型內部審計與傳統(tǒng)內審的對比

與傳統(tǒng)的內部審計相比，增值型內部審計在許多方面都有了變革。

（一）理念出現(xiàn)了提升

傳統(tǒng)的內部審計體系以監(jiān)督與被監(jiān)督的關系為主，審計者與被審計者存在著嚴格的對立，被審計者對審計者存在著排斥心理，在審計活動中處于消極抵制的態(tài)度。并且，傳統(tǒng)的內審是對企業(yè)已經發(fā)生的經濟業(yè)務作出評價，主要考評的是其合法與合規(guī)性，卻不注重考查經濟活動所帶來的經濟效益。即使審計過程中發(fā)現(xiàn)了問題，也不會去深入探討解決辦法。增值型內部審計對審計人員提出了更高的要求，審計人員不僅要發(fā)現(xiàn)經濟環(huán)節(jié)中存在的漏洞，而且要向管理者提出彌補漏洞的方法。內部審計也不再只是考察經濟業(yè)務的合法與合規(guī)性，將其帶來的經濟效益也納入了考察的范疇。

（二）審計領域得到了拓展

傳統(tǒng)內部審計是在內部控制的基礎上建立起來的，而內部控制制度是由企業(yè)基本制度衍生出來的，這就造成內部審計在較低的制度層面運行。關注的領域也主要集中于企業(yè)的財務信息，對該項經濟業(yè)務是否合理等較高層次的問題沒有進行探討。增值型內部審計增加了責任主體，管理層，股東、債權人等相關利益者都可以成為內部審計的服務對象。在對管理層負責的時候，主要執(zhí)行的是傳統(tǒng)審計業(yè)務，審查的是合規(guī)性；當對高層次的治理層負責的時候，不僅會審查經濟業(yè)務的合規(guī)性，而且還可以對業(yè)務背后體現(xiàn)的經濟價值及其合理性進行深入分析，甚至可以質疑審計的判斷標準，推進新的審計規(guī)則的制定。審計人員從而增加了對企業(yè)的經營管理的參與度。

（三）程序、技術和方法方面進行了改進。

傳統(tǒng)內審程序不注重對整體治理環(huán)境的把握，只能用于發(fā)現(xiàn)問題，無法有效的預防問題。并且不注重總結和溝通，無法為以后的審計工作提供借鑒和幫助。在審計技術和方法上，以現(xiàn)場審計為主，缺乏對網絡資源的應用，降低了審計的效率和效果。在程序方面，增值型內部審計把重點放在風險的識別和后續(xù)跟蹤上，并且能夠對業(yè)務的治理環(huán)境進行總體把握，從而可以提前發(fā)現(xiàn)潛在的業(yè)務風險，提醒企業(yè)及時進行規(guī)避。在技術方面，增值型內部審計應用最新的計算機技術進行輔助，降低了審計的局限性，也將更多更好的審計方法納入了內審過程當中。

（四）效果衡量指標增多。

傳統(tǒng)內部審計評價參考的依據(jù)主要是國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，衡量的指標就是法律法規(guī)條文以及預算，很少會考慮業(yè)務背后的經濟意義以及對企業(yè)產生的實質影響。增值型內部審計增加了更多的效果衡量指標，不只是關注業(yè)務的合法合規(guī)性，而且全面考慮相關經濟業(yè)務給企業(yè)帶來的價值效應。在衡量價值效果的時候，綜合了可以看到的顯性增值以及需要進行深入挖掘的隱性增值，這樣，判斷業(yè)務的標準變得相對復雜，但是能夠更真實的反映業(yè)務的實際效果，科學性和客觀性都要更好一些。

二、我國增值型內部審計在實施中存在的問題

增值型內部審計提高了內部審計的效果和效率，得到了歐美國家的一致青睞。但是我國關于這方面的研究比較少，整體重視度不夠，很多企業(yè)還繼續(xù)堅持著傳統(tǒng)的審計模式，并且，推行增值型內審的企業(yè)在執(zhí)行中也出現(xiàn)了不少的問題。

（一）實施基礎不牢固

從整個國家層面上講，政府對新型審計模式的重視度不夠，還沒有建立健全的法律法規(guī)進行規(guī)范，并且關于內部審計的很多制度都包含在《審計法》等法律中，而且沒有專門的推行細則對內部審計的推行進行解釋。

這就導致，企業(yè)在建立內審體系的時候，缺少參考依據(jù)，無規(guī)可循。在構建新型內部審計體系的時候，就不會給予足夠的重視。由于企業(yè)沒有足夠的重視，就不會把太多的財力投入到內審方面，他們更愿意投到能夠獲得明顯回報的地方。這導致內審的技術與方法相對落后，無法及時的進行更新?lián)Q代。內審人員會感到“巧婦難為無米之炊”，降低了內部審計的積極性，從而降低了審計的效率和效果。

（二）組織構架設置不合理

企業(yè)在構建內部審計體系的時候，往往是為了迎合法律法規(guī)的要求，最終內部審計往往會流于形式，失去了其存在的實際意義。在設置內審部門的時候，內審往往隸屬管理層監(jiān)管，在審計經濟業(yè)務的時候，很多時候就是對管理者的行為進行監(jiān)督，由于無法保持獨立性，通常會畏懼上級的權威而草草了事。在配置審計人員的時候，審計人員往往身兼數(shù)職，既是審計人員又是會計人員，導致“自己監(jiān)管自己”的現(xiàn)象出現(xiàn)；并且，許多審計人員缺乏專門的培訓，對內部審計認識不清。

（三）理念沒有得到普及

到底什么是新型內部審計，它由哪些部分構成，與傳統(tǒng)審計相比有了哪些改進？由于相關研究比較少，許多審計人員對這一理念懵懵懂懂，不能領會增值型內部審計的精髓。許多企業(yè)名義上是新型審計，卻不過是穿新鞋走老路，換湯不換藥，對真正實質性的地方改進的比較少，新型內部審計模式淪為了空殼子。

（四）增值型內部審計控制與考核不力

許多建立新型內部審計制度的單位在考核內審效果時，還停留在審計計劃是否得到執(zhí)行的層面，沒有建立真正合理的體系來對其進行評估。并且，許多制定的內審制度只是口頭上推行，卻沒有得到落實，也就談不上去評估其效果了。這不僅不利于內審制度的推行，而且會降低審計人員的積極性。

三、相關對策和建議

（一）政府和企業(yè)增加重視度

首先，國家要制定相關的法律法規(guī)和行為指南，從細節(jié)上對企業(yè)的內審制度進行規(guī)范，這樣企業(yè)在建立內審制度的時候，才會有法可依。一旦這種可有可無模棱兩可的東西變成了法律條文，才會對企業(yè)產生實質性的約束。并且，國家要注重提高內審人員的素質，可以對企業(yè)的內審人員實行統(tǒng)一的培訓，定期考核審計人員的執(zhí)業(yè)能力。

其次，企業(yè)要主動響應國家的號召，真正意識到內部審計對企業(yè)的重要性，給予內部審計更多的財力和物力支持，企業(yè)治理層和管理層也要向員工宣揚內部審計的重要性，保證企業(yè)建立起一套合法合規(guī)，真正使用的內部審計體系，為企業(yè)更好的服務。

（二）構建合理的組織框架

由于內部審計需要考察管理層的行為，管理層不適宜成為內審部的直屬領導，那樣會降低審計人員的獨立性。將內審部門納入治理層的管轄范圍是更合適的選擇，直接歸屬治理層的領導，管理層就無法過多的干擾其行為，很大程度上回保證審計的客觀性。

（三）建立科學合理的考核體系

只有建立了合理的評價體系，才能正確的評估內審行為對企業(yè)運營起到的效果，也才可以激發(fā)審計人員的積極性。企業(yè)在構建新型內部審計的考察體系時，必須將許多對應新要素融入進去，并且在考核過程中，要堅持按事實說話，事實求是的原則。（作者單位：重慶工商大學會計學院）

參考文獻

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