淺析中巴經(jīng)貿(mào)合作

劉玨

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全球化的進(jìn)一步深入，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中新的貿(mào)易型態(tài)，并在發(fā)展中國(guó)家盛行。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而巴西是南美洲最大的發(fā)展中國(guó)家。兩國(guó)的相互貿(mào)易不僅有利于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文通過總結(jié)中巴經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、研究雙方經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題，最后對(duì)發(fā)展我國(guó)同巴西的貿(mào)易關(guān)系以及如何提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作；能源合作；巴西

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）10-0011-02

隨著世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局的不斷變化，中國(guó)和巴西同作為世界新經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，同時(shí)也是世界上兩大發(fā)展中國(guó)家，正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于中國(guó)與巴西貿(mào)易之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以各自發(fā)揮本國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用這些互補(bǔ)性更好的發(fā)展雙邊貿(mào)易。挑戰(zhàn)在于中國(guó)與巴西能否打破之前貿(mào)易間存在的隔閡，減少貿(mào)易間的不必要摩擦，建立和諧友好的貿(mào)易合作關(guān)系。

一、中巴經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

巴西是南美洲第一大國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治地位不斷攀升，與中國(guó)、俄羅斯、南非以及印度統(tǒng)稱為“金磚五國(guó)”。巴西自然資源豐富，國(guó)土面積851萬(wàn)平方公里，人口居世界第五，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居世界前十位。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國(guó)和巴西雙邊貿(mào)易總額為844.9億美元，同比增長(zhǎng)35.1%。其中，中國(guó)對(duì)巴西出口318.5億美元，同比增長(zhǎng)30.2%；自巴西進(jìn)口526.4億美元，同比增長(zhǎng)38.2%。中方逆差207.9億美元。中國(guó)對(duì)巴西出口的主要產(chǎn)品為電機(jī)、電氣、音像設(shè)備，核反應(yīng)堆、鋼鐵及鋼鐵制品，紡織品等；自巴西進(jìn)口的主要產(chǎn)品為礦砂、礦渣及礦灰；油籽、子仁、工業(yè)或藥用植物、飼料；礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品；糖及糖食等。（中國(guó)商務(wù)部《國(guó)別貿(mào)易報(bào)告—巴西》2012年）

在20世紀(jì)末期，中國(guó)與巴西雙邊貿(mào)易總額僅僅徘徊在20億美元左右。直到21世紀(jì)初，即2001年開始，中國(guó)巴西的雙邊貿(mào)易額開始呈直線式增長(zhǎng)，2004年首次突破了100億美元。雖然在金融危機(jī)過后的2009年貿(mào)易總額稍有滑落，但在其后的幾年一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年中巴的進(jìn)出口總額達(dá)到了857億美元，相當(dāng)于斯洛伐克2012年的GDP總值。中巴高速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系給兩國(guó)都帶來(lái)了好處，但是2012年的雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)僅有1.7%，增速放緩，如何繼續(xù)加深兩國(guó)的貿(mào)易合作成為了中巴關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

二、中巴貿(mào)易關(guān)系危機(jī)頻發(fā)

（一）貿(mào)易壁壘嚴(yán)重

中國(guó)和巴西均為發(fā)展中國(guó)家大國(guó)，面臨著共同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展問題。

巴西對(duì)中國(guó)采取高關(guān)稅措施。2011年9月6日，巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布提高7種制成品的進(jìn)口關(guān)稅，其中有五種進(jìn)口自中國(guó)。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年巴西簡(jiǎn)單平均關(guān)稅為13.7%，對(duì)中國(guó)這幾項(xiàng)產(chǎn)品征收的關(guān)稅額度都在35%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了巴西的基本關(guān)稅征收值。不僅如此，巴西還對(duì)中國(guó)的玩具、鞋類以及紡織類產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

2011年初，巴西還將十余種中國(guó)玩具的關(guān)稅也提高到了35%，同時(shí)采取對(duì)來(lái)自中國(guó)的鞋類產(chǎn)品征收額外的關(guān)稅，每雙鞋收取13.85美元，此外，巴西對(duì)紡織品征稅關(guān)稅由從價(jià)關(guān)稅改為從量關(guān)稅。由此，中國(guó)的產(chǎn)品想要進(jìn)入巴西市場(chǎng)需要承受巨大的關(guān)稅壓力，這就導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)巴西出口阻礙且競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降。

此外，還通過采取非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來(lái)限制中國(guó)出口。巴西對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查由來(lái)已久，1989年，巴西首次對(duì)中國(guó)開展反傾銷調(diào)查，截至2011年年底，巴西共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了54起反傾銷調(diào)查案件，涉及機(jī)電、五金、化工、輕工、紡織、食品等產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了中巴雙方利益。

（二）進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

在進(jìn)口方面，巴西進(jìn)口產(chǎn)品的集中性極高。巴西從中國(guó)主要進(jìn)口電氣設(shè)備及其零部件、機(jī)械設(shè)備及其零部件、有機(jī)及無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品、紡織品及成衣、鋼鐵初級(jí)加工品。其中，巴西自中國(guó)進(jìn)口機(jī)電類產(chǎn)品占進(jìn)口總產(chǎn)品的51.8%，紡織品及化工產(chǎn)品位列其后，占進(jìn)口總額的20%。巴西進(jìn)口產(chǎn)品集中程度高，而貿(mào)易集中度越高就越會(huì)加劇兩國(guó)交往中的出口風(fēng)險(xiǎn)，使得出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。

在出口方面，巴西進(jìn)口產(chǎn)品的集中性更高。2012年，巴西對(duì)中國(guó)主要出口的商品主要為礦產(chǎn)品（鐵礦砂、原油、瀝青等）、植物產(chǎn)品（主要包括大豆、糖）、食品（咖啡）、飲料和煙草。其中礦產(chǎn)品和植物產(chǎn)品占對(duì)中國(guó)出口總額的78.3%。這種單一、畸形的商品出口模式將會(huì)成為阻礙中巴貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展的重要因素。

綜合來(lái)看，中國(guó)和巴西的商品貿(mào)易具有重合性。這一特征不僅體現(xiàn)在雙方的貿(mào)易往來(lái)中，還體現(xiàn)在兩國(guó)對(duì)其他國(guó)家的出口產(chǎn)品上。中巴都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，發(fā)展水平以及發(fā)展進(jìn)程都較為一致，在出口產(chǎn)品的構(gòu)成上也是相似的。比如都出口輕工業(yè)產(chǎn)品，如紡織品、玩具、箱包、紙張，而且兩國(guó)均致力于發(fā)展本國(guó)工業(yè)，出口機(jī)械類產(chǎn)品。

相似的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致中巴貿(mào)易爭(zhēng)端的一個(gè)重要原因。巴西農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品有著較高優(yōu)勢(shì)，但工業(yè)落后于中國(guó)。近年來(lái)巴西正在致力于發(fā)展本國(guó)的工業(yè)，中國(guó)對(duì)巴西單方面大量出口機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等工業(yè)制成品，卻較少進(jìn)口來(lái)自巴西的機(jī)電產(chǎn)品，這觸動(dòng)了巴西政府的利益，使得巴西對(duì)中國(guó)有所忌憚。

（三）能源合作空窗期

根據(jù)BP《世界能源統(tǒng)計(jì)2012》全球一次能源消費(fèi)的凈增長(zhǎng)全部來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體，僅中國(guó)一國(guó)就貢獻(xiàn)了全球能源消費(fèi)增量的71%。在中國(guó)和巴西經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，能源危機(jī)已經(jīng)不容忽視，發(fā)展離不開能源，離不開動(dòng)力。中國(guó)雖然是世界的能源大國(guó)，但是中國(guó)人口是世界第一，所以能源問題已是重中之重，而巴西的能源資源非常豐富，目前已探明的鐵礦有250億噸，是世界第一大鐵礦砂出口國(guó)。除此之外，巴西還有豐富的鉻礦、鎳礦、黃金礦以及龐大的石油和天然氣儲(chǔ)量。

盡管巴西在能源領(lǐng)域有先進(jìn)的技術(shù)支持，但是中巴在能源領(lǐng)域卻是一片空白，這不符合兩國(guó)的共同利益。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)能源的需求量也越來(lái)越大，但是中國(guó)的能源儲(chǔ)量卻是有限的。近些年，中國(guó)在努力發(fā)展和其他國(guó)家的能源合作關(guān)系，尤其是像巴西這樣的能源大國(guó)。另一方面，巴西在石油儲(chǔ)量方面與中國(guó)基本相當(dāng)，但是國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻不及中國(guó)，因此如果中巴兩國(guó)在能源方面能有長(zhǎng)期合作，那么將滿足兩國(guó)的共同利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

中巴能源合作空白，究其原因，還是中巴雙方的信任問題。巴西的石油主要是國(guó)家控股，隨著中國(guó)在世界上的強(qiáng)國(guó)地位不斷加強(qiáng)，加上巴西曾是葡萄牙的殖民地，導(dǎo)致巴西政府將中巴之間的能源貿(mào)易合作看作是對(duì)巴西的能源掠奪，所以一直對(duì)中巴之間的能源貿(mào)易合作持保守的態(tài)度，這也是導(dǎo)致中國(guó)與巴西的能源貿(mào)易合作不能良好發(fā)展的重要因素之一。

三、中巴經(jīng)貿(mào)問題的對(duì)策

（一）降低甚至取消貿(mào)易壁壘

首先，為了促進(jìn)中國(guó)巴西經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，創(chuàng)造良好貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)需要加大對(duì)巴西的直接投資，以此彌補(bǔ)中國(guó)對(duì)巴西的貿(mào)易逆差，而且中國(guó)對(duì)巴西直接投資還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)巴西對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性。中方加大直接投資力度，可以從本質(zhì)上改善中巴貿(mào)易關(guān)系，也有助于在巴西的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)可觀收益，是一舉兩得的措施。

其次，建立中巴自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)和巴西同為發(fā)展中國(guó)家，同為WTO成員國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有很強(qiáng)的相似度，這為建立中巴自由貿(mào)易區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。不僅如此，兩國(guó)有著友好交往的歷史，而且澳門與巴西有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，如果以澳門作為紐帶，那么合作效果將事半功倍。

最后，中國(guó)應(yīng)該針對(duì)巴西對(duì)華的不合理的貿(mào)易壁壘，善用WTO規(guī)則來(lái)解決中巴貿(mào)易爭(zhēng)端。如巴西對(duì)華存在多起不合理的關(guān)稅上調(diào)和不合理的反傾銷調(diào)查，中國(guó)在這些問題上不應(yīng)該盲目示弱，應(yīng)該與巴西共同尊重WTO規(guī)則來(lái)解決這些爭(zhēng)端。

（二）促進(jìn)中巴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中巴兩國(guó)出口結(jié)構(gòu)相似、巴西進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題阻礙著中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。針對(duì)巴西自中國(guó)大量進(jìn)口機(jī)電類產(chǎn)品這一問題，中國(guó)政府應(yīng)采取提高與巴西在這一領(lǐng)域的直接投資并且加強(qiáng)科技合作，減少貿(mào)易出口。這樣既能使巴西國(guó)內(nèi)的機(jī)電企業(yè)良好發(fā)展，還能優(yōu)化中巴進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少巴西對(duì)中國(guó)的敵意。

此外，中國(guó)還應(yīng)該主動(dòng)與巴西進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商，加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)間合作，尤其是加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)方面的合作。在第一產(chǎn)業(yè)合作方面，應(yīng)該保持中國(guó)與巴西農(nóng)產(chǎn)品合作的良好勢(shì)頭，并且在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面深化合作，形成農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在第二產(chǎn)業(yè)合作上，應(yīng)該加強(qiáng)與巴西重視的汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)上的合作關(guān)系，減少對(duì)巴西的機(jī)械類產(chǎn)品出口。轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與巴西當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在機(jī)電產(chǎn)業(yè)上的科技合作，或者通過投資方式支持巴西當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。

（三）打破中巴能源合作空白

中國(guó)應(yīng)該與巴西建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從能源戰(zhàn)略合作逐步深化至全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

在能源合作領(lǐng)域應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，盡管不可再生能源的使用還占據(jù)著各國(guó)能源的使用首要位置，但是可再生能源已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。因此，中國(guó)巴西的能源合作應(yīng)該不僅局限于石油、天然氣方面的合作，還應(yīng)該著眼于核能、新能源和清潔能源等新型能源方面的合作。

此外，巴西在深?？睖y(cè)和可再生能源開發(fā)方面技術(shù)發(fā)達(dá)，中國(guó)不僅應(yīng)單純從巴西進(jìn)口能源產(chǎn)品，而且應(yīng)該加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)合作。

四、結(jié)論

中國(guó)與巴西的貿(mào)易合作歷史悠久，彼此的貿(mào)易地位也在不斷提高。2012年，中國(guó)首次超過美國(guó)成為巴西的最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。中國(guó)一直是巴西的主要出口對(duì)象，雙方的貿(mào)易合作關(guān)系一直穩(wěn)步加深。在金融危機(jī)之后，中國(guó)躍居為巴西最大出口國(guó)。但是中國(guó)和巴西的貿(mào)易合作一直存在著諸多問題，中國(guó)對(duì)巴西一直存在貿(mào)易逆差，巴西對(duì)中國(guó)存在貿(mào)易壁壘，中巴進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，這些問題都或多或少的影響著中巴貿(mào)易關(guān)系的繼續(xù)深化。

據(jù)此，中巴雙方應(yīng)該加強(qiáng)互信，共同致力于解決雙方貿(mào)易壁壘問題，加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并在能源問題上達(dá)成共識(shí)。促使巴西打消中國(guó)威脅的顧忌，使中巴合作走向深層次合作，這不僅增強(qiáng)了中方的競(jìng)爭(zhēng)力，也促進(jìn)了巴西本國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：方 曉]