河南人口與人才變和博弈探微

代振華

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450002）

河南人口與人才變和博弈探微

代振華

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450002）

河南作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸人口與農(nóng)業(yè)大省，必須緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新人才觀念；突破教育禁區(qū)；辯證識(shí)才用人等措施，變?nèi)丝谫Y源為人才資源，才能實(shí)現(xiàn)河南的跨越發(fā)展。

人口；人才；博弈

河南省是一個(gè)傳統(tǒng)的人口大省，但卻不是人力資源大省。在世界經(jīng)濟(jì)一體化和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下，如何把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，實(shí)現(xiàn)人口與人才的變和博弈，是一個(gè)重大而又緊迫的戰(zhàn)略問(wèn)題。

1 創(chuàng)新人才觀念

古人云：得中原者得天下。我們說(shuō)，華夏歷史半河南，因?yàn)楹幽暇褪侵袊?guó)的微縮景觀。河南經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP在統(tǒng)計(jì)排名上呈現(xiàn)出蹺蹺板現(xiàn)象的原因是人口與人才的零和博弈思想，在這一思想指導(dǎo)下，人口成了我們河南最大的負(fù)擔(dān)。毛澤東早在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中就指出，世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。中國(guó)人口眾多是一件極大的好事。所以，我們當(dāng)務(wù)之急是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，變“零和博弈”為“變和博弈”，使豐厚得人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源進(jìn)而成長(zhǎng)為人才資源，實(shí)現(xiàn)人口與人才的雙贏。

1.1 敢字當(dāng)頭，強(qiáng)抓機(jī)遇。河南省在經(jīng)歷了中部塌陷的漫長(zhǎng)等待之后，過(guò)去自拉自唱的“中部崛起”戰(zhàn)略終于得到了黨和政府的認(rèn)可。在我們歡欣鼓舞，大力推進(jìn)中原崛起之時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又上升為國(guó)家戰(zhàn)略。今天的河南天時(shí)地利具備，處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇之中，只欠人及人和的東風(fēng)。歷史上的中國(guó)和河南都有錯(cuò)失重大戰(zhàn)略機(jī)遇之痛。面對(duì)機(jī)遇，我們必須突出人的主觀能動(dòng)作用，解放思想，敢字當(dāng)頭，用當(dāng)年深圳人河里摸來(lái)的石頭筑橋建路，筑巢引鳳，如停止使用“農(nóng)民工”稱(chēng)謂，變勞動(dòng)力市場(chǎng)為統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，推出教育公務(wù)員等。用“不一般”的人才政策，吸引各路人才搶灘中原，進(jìn)而形成中部人才特區(qū)，支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河南跨越發(fā)展的目標(biāo)。

1.2 找準(zhǔn)支點(diǎn)，撬動(dòng)河南。河南位于黃河中下游，是人類(lèi)文明的搖籃，兵家逐鹿問(wèn)鼎之地。這片古老的大地背負(fù)了太多因襲的重?fù)?dān)，承擔(dān)了太多民族的責(zé)任，致使今天步履維艱。河南是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、人口資源大省，但為什么始終轉(zhuǎn)變不成工業(yè)、人才資源大省，其中支點(diǎn)的選擇錯(cuò)位，人才理念與政策的滯后不能不引起我們的深刻反思。“人興則國(guó)強(qiáng)、才流而邦衰”是亙古不變的歷史法則！立足這一支點(diǎn)，河南的最大負(fù)擔(dān)就會(huì)變成巨大的優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力。因此，河南的當(dāng)務(wù)之急是在找準(zhǔn)支點(diǎn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“人”字做文章，優(yōu)先制定人才政策、優(yōu)先創(chuàng)新人才制度、優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)先開(kāi)發(fā)人才資源、優(yōu)先保證人才投資，我們相信，河南這艘“擱淺”的航船一旦發(fā)軔，必然會(huì)直掛云帆濟(jì)滄海，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河南人口與人才的變和博弈。

1.3 拓展思路，全民皆才。古人云：人人皆可為堯舜，筆者堅(jiān)信人人均可成俊才。只是長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于按照“學(xué)歷+職稱(chēng)”的模式來(lái)理解人才?，F(xiàn)實(shí)中許多能力一般、業(yè)績(jī)平平（甚至沒(méi)有業(yè)績(jī)）但有學(xué)歷和職稱(chēng)的人被人們公認(rèn)為人才，如剛剛畢業(yè)的碩士、博士研究生；而具有專(zhuān)項(xiàng)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技工普遍不為人們所接受，更不用說(shuō)沒(méi)有學(xué)歷和職稱(chēng)僅有一技之長(zhǎng)的熟練勞動(dòng)者了。這種先入為主的狹隘人才思路，不僅影響領(lǐng)導(dǎo)決策，出現(xiàn)政策偏差，而且極大地挫傷了沒(méi)有學(xué)歷和職稱(chēng)而又身懷絕技的大量“有才之士”的積極性和創(chuàng)造性，更有悖于“三百六十行行行出狀元”的古訓(xùn)。

可喜的是，按照“牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)”的思路，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》開(kāi)宗明義：“人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！毙碌娜瞬鸥拍钔黄屏藗鹘y(tǒng)觀念，淡化了學(xué)歷和職稱(chēng)，突出了能力和業(yè)績(jī)，意味著只要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)做出積極貢獻(xiàn)，人人皆可成才。

2 突破教育禁區(qū)

縱觀人類(lèi)的發(fā)展史，無(wú)不遵循“國(guó)以才立，政以才興，業(yè)以才強(qiáng)”的客觀規(guī)律，而人才的培養(yǎng)又主要靠教育。過(guò)去，河南作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸人口與農(nóng)業(yè)大省，我們必須緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，按照亞里士多德提出的：平等地對(duì)待平等，不平等地對(duì)待不平等的方法，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，以人口素質(zhì)全面提升為導(dǎo)向，加速河南教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破教育禁區(qū)，構(gòu)建教育特區(qū)，才能改變積弱積困的河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 搶占基礎(chǔ)教育制高點(diǎn)?！敖逃敲褡逭衽d的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！彼?，為了推進(jìn)社會(huì)公平，政府必須敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，統(tǒng)籌規(guī)劃、配給社會(huì)教育資源，保證每一個(gè)人受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。貧窮落后的古巴之所以能成為全球唯一符合世界自然基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展定義的國(guó)家、美洲社會(huì)主義的橋頭堡，與其在最困難的時(shí)候，仍然實(shí)行12年義務(wù)教育有重大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的河南要抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，充分利用公共教育資源從東西部向中部、由富裕向貧困回流的重大機(jī)遇，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，打造中部基礎(chǔ)教育高地，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。

2.2 突破高等教育瓶頸。每年高考過(guò)后，我們都能聽(tīng)到考生抱怨：不是我們無(wú)能而是不幸生在了河南，同樣的考分在有些省可以上一本，在河南卻只能上三本。河南高等教育的發(fā)展與其人口大省、中原腹地的地位相去甚遠(yuǎn)。作為人口大省的河南，截至目前只有1所高校進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)大學(xué)排行榜，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入也僅占GDP的2.55%?？梢哉f(shuō)，河南高等教育的嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為制約河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。為此，河南必須創(chuàng)新思維，堅(jiān)持全面發(fā)展重點(diǎn)突破。一是鋪開(kāi)攤子，多渠道統(tǒng)籌普通高等教育、遠(yuǎn)程教育、成人教育和高等教育自學(xué)考試發(fā)展，解決僧多廟少的矛盾；二是逆向思維，在全國(guó)一片合并升大學(xué)的熱潮中，把一些綜合性大學(xué)分開(kāi)獨(dú)立興辦；三是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扶持企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，形成產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群的高度融合，支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；四是引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)高校松綁，擴(kuò)大高校自主招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)限；五是加大資金投入與政策支撐力度，借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之勢(shì)，辦好鄭東新區(qū)高校龍子湖園區(qū)；借鄭州航空港建設(shè)之力，辦好新鄭龍湖高校園區(qū)。同時(shí)培育以新鄭大為核心的鄭州西區(qū)和以鄭州師范學(xué)院為核心的鄭州北區(qū)兩個(gè)高教園區(qū)。逐步形成“一市四園、課程互選、學(xué)分互認(rèn)”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。六是支持有條件的高校與國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，借他山之石，攻中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之玉。

2.3 執(zhí)起職業(yè)教育牛耳。在現(xiàn)代教育的三大體系中，基礎(chǔ)教育是前提和基礎(chǔ)，可以從根上解決問(wèn)題，但其周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢；高等教育是關(guān)鍵，但其門(mén)檻高，投入大并對(duì)學(xué)校的軟件、硬件設(shè)施要求極高。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇千載難逢，時(shí)不我待，我們必須在長(zhǎng)線推進(jìn)基礎(chǔ)教育、重點(diǎn)突破高等教育的同時(shí)，立足當(dāng)前，執(zhí)起職業(yè)教育的牛耳。職業(yè)教育是一種門(mén)檻低、投入少、周期短、見(jiàn)效快的短平快式的實(shí)務(wù)教育。河南較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、充盈的人口資源、廣闊的就業(yè)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育來(lái)講都是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，河南必須統(tǒng)籌規(guī)劃其職業(yè)教育，立足河南獨(dú)特的區(qū)位與人口優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)多元化、多渠道的職業(yè)教育體系，逐步形成與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，以國(guó)際化為背景、以高等職業(yè)教育為龍頭，職高普高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后相互貫通的具有自己特色的職業(yè)教育體系。河南已有三所本科高校先行轉(zhuǎn)型試水；中職學(xué)校開(kāi)評(píng)教授等。如果再適時(shí)在全國(guó)率先推出“教育公務(wù)員”，具有國(guó)際視野，體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、校企合作特色的崗位設(shè)置方案，河南一定會(huì)執(zhí)起職業(yè)教育的牛耳。

3 辯證識(shí)才用人

千里馬常有而伯樂(lè)不常有。作為泱泱人口大省的河南，只要理念科學(xué)，政策得當(dāng)，一定會(huì)呈現(xiàn)人才濟(jì)濟(jì)的局面。其實(shí)引才也好，育才也罷，最關(guān)鍵的是要真正做到辯證識(shí)才用人。

3.1 重品德不求全責(zé)備。中國(guó)是四大文明古國(guó)之一，曾經(jīng)長(zhǎng)期領(lǐng)跑于世界，是倫理資源最豐富的國(guó)度。就用人制度而言，從遠(yuǎn)古的“禪讓制”，經(jīng)漢代“舉孝廉”，到隋唐之后的“科舉取士”，完成了識(shí)才用人從“唯德”到“德才并舉”的轉(zhuǎn)變。斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)光荏苒，但德才兼?zhèn)?、以德為先的傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。所以“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t理應(yīng)成為我們識(shí)才用人的首要法則。因?yàn)榈率橇⑹罏槿酥荆粋€(gè)人如果沒(méi)有道德，就如葉圣陶先生所講“學(xué)問(wèn)和才能愈大，就能為非作惡愈大”。但金無(wú)足赤，人無(wú)完人，識(shí)才用人關(guān)鍵看主流與潛力，不能對(duì)人才求全責(zé)備，否則“魚(yú)”會(huì)因?yàn)椤八燎濉倍劳觥?/p>

3.2 重學(xué)歷不唯文憑。中國(guó)自古就有“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”、“勞心者治人，勞力者治于人”的說(shuō)法，狹義的人才觀也認(rèn)為人才就等于“學(xué)歷+職稱(chēng)”。現(xiàn)實(shí)中有些用人單位招聘條件都講究“研究生越多越好，本科生剛剛達(dá)標(biāo)，專(zhuān)科生堅(jiān)決不要”，致使一些有能力、有經(jīng)驗(yàn)但“硬件”不“達(dá)標(biāo)”的人被人為地拒之門(mén)外。所以，學(xué)歷固然重要，但更關(guān)鍵的是能力和業(yè)績(jī)。

3.3 重年齡不一刀切。青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，生老病死的客觀法則決定了人才隊(duì)伍年輕化是必要的，因此，我們?cè)谧R(shí)才用人時(shí)經(jīng)常會(huì)“切一刀”，但絕對(duì)不能一刀切。因?yàn)椴弧扒幸坏丁本蜎](méi)有了原則與標(biāo)準(zhǔn)，只一刀切又喪失了靈活性，有悖于具體問(wèn)題具體分析的馬克思主義基本原理。有一些高校新進(jìn)的年輕博士每月享受5 000元的津貼，而干了一輩子的老教授卻一無(wú)所有，極大地挫傷了老教授的工作積極性。俗話(huà)說(shuō)“姜還是老的辣”，現(xiàn)實(shí)中并非所有的崗位和人才都是越年輕越好。對(duì)人才缺乏的河南來(lái)講，甚至要啟動(dòng)“銀發(fā)工程”，充分發(fā)揮具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”的作用。

3.4 重業(yè)績(jī)不惟數(shù)字。經(jīng)過(guò)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)的人，當(dāng)然是群眾公認(rèn)的人才。如果只看重業(yè)績(jī)，一是容易造成惟GDP、“面子工程”等短期行為。二是有悖于創(chuàng)造性勞動(dòng)的規(guī)律。失敗乃成功之母，任何一個(gè)成功的背后都隱藏著大量的失敗。善待失敗，是愛(ài)才識(shí)才用才的不二法寶。所以，成功者是人才，失敗者同樣可能成為人才，歷經(jīng)失敗而不餒，最終達(dá)到成功者才是難得之人才。三是業(yè)績(jī)的內(nèi)涵很寬泛，我們很難抽象出一個(gè)具體的數(shù)字涵蓋社會(huì)三百六十行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判。馬克思說(shuō)：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！绷?xí)近平講，“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！焙幽现灰ㄩ_(kāi)自己的胸襟，不拘一格降人才，就一定能實(shí)現(xiàn)人口與人才的變和博弈。

3.5 重考試不唯分?jǐn)?shù)?！翱既沃啤奔蠢习傩罩v的“凡進(jìn)必考”是新時(shí)期人事制度改革的方向，它有利于發(fā)現(xiàn)潛在的人才，激發(fā)人才的生機(jī)；有利于樹(shù)立遴選、使用人才的正確導(dǎo)向；有利于優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。但考試只是手段而絕非目的，有著漫長(zhǎng)科舉取士制度的中國(guó)人對(duì)考試的研究可謂出神入化，凝聚中原之精華的河南人又首當(dāng)其沖，自古至今，狀元頻出。可為什么精于考試的中國(guó)至今還為“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”所困呢？“唯分是舉”的應(yīng)試教育難辭其咎。所以，我們?cè)谧R(shí)才用人時(shí)一定要汲取歷史的教訓(xùn)，重考試不唯分?jǐn)?shù)，切實(shí)淘汰那些高分低能者、造假作弊者、夸夸其談?wù)?，才能使真正的人才脫穎而出。

[1]楊鄭生.河南省人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的對(duì)策建議[J].決策探索，2012（6）.

[2]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[3]國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

[4]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[5]李雅莉.河南省實(shí)施人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].中州學(xué)刊，2011（4）.

[6]馬克思.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

F224

A

1671-0037（2014）09-26-2

本文系2012年度河南省科技廳軟科學(xué)研究課題《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下人口與人才博弈研究》（122400430069）的階段性成果。

代振華（1963-），男，教授，研究方向：教育科學(xué)。