群體性事件預(yù)警機(jī)制影響因素分析

林原

摘要：

群體性事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，其中涉及到多種影響因素。本文從群體性事件的一般影響因素、特殊影響因素兩個(gè)方面，研究了群體性事件的發(fā)生與各種因素之間的關(guān)聯(lián)程度和預(yù)警的可行性，為下一步構(gòu)建群體性事件預(yù)警指標(biāo)體系奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：群體性事件;預(yù)警機(jī)制;影響因素

一、引言

群體性事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，其中涉及到多種影響因素。孫元明在其所著的《國(guó)內(nèi)群體性突發(fā)事件預(yù)警研究》[1]中認(rèn)為，群體性事件預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是群體性事件預(yù)警指標(biāo)體系設(shè)定，二是群體性事件預(yù)警系統(tǒng)理論模型闡釋和構(gòu)建，三是群體性事件預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建。據(jù)筆者有限的檢索發(fā)現(xiàn)，近年來的群體性事件預(yù)警機(jī)制研究中，其預(yù)警指標(biāo)體系多是基于公眾的心理行為，測(cè)量指標(biāo)多集中在社會(huì)心理和公眾情緒層面。但筆者認(rèn)為，群體性事件的發(fā)生，不是孤立的現(xiàn)象，而是復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)和地區(qū)環(huán)境之中的各種影響因素，特別是經(jīng)濟(jì)影響因素共同作用的結(jié)果。這其中，既有宏觀的必然因素（根本原因），又有微觀的偶然因素（直接原因）。這些因素決定著群體性事件的發(fā)生，也同樣決定著構(gòu)建群體性事件的預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容與方法。本文將從群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的一般影響因素、特定影響因素兩個(gè)方面，研究群體性事件的預(yù)警機(jī)制構(gòu)建與各種因素之間的聯(lián)系。

二、一般影響因素

群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的一般影響因素，是指從宏觀上能夠?qū)Ω黝惾后w性事件的發(fā)生產(chǎn)生普遍影響的因素。這類因素從宏觀上或是根本上解釋了群體性事件發(fā)生的一般原因和發(fā)生頻度。雖然這類因素在微觀上對(duì)群體性事件的預(yù)警沒有直接的幫助，但是在宏觀上仍具有協(xié)助決策部門判斷總體形勢(shì)、預(yù)測(cè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重大意義。

（一）國(guó)際宏觀環(huán)境

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上會(huì)受到國(guó)際宏觀環(huán)境的影響。

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化會(huì)引起國(guó)內(nèi)的群體性事件。例如2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球性的資金損失、就業(yè)下降、國(guó)際需求減少導(dǎo)致社會(huì)矛盾激增。2010年2月24日，希臘200萬(wàn)民眾參與抗議政府經(jīng)濟(jì)緊縮政策的全國(guó)性大罷工。2011年，美國(guó)出現(xiàn)了以“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)為代表的群體性事件浪潮，等等。近年來，許多國(guó)家出現(xiàn)不穩(wěn)定局勢(shì)，埃及、利比亞、敘利亞、烏克蘭等國(guó)的政權(quán)更迭，都是起源于大規(guī)模的群體性事件，最終釀成暴力沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，有些國(guó)家至今仍陷于混亂之中。同樣，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也沖擊了我國(guó)，造成了我國(guó)部分地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)的困難。以北京為例，2008年11月，北京市發(fā)生的外地在京農(nóng)民工群體討薪事件及參與人數(shù)環(huán)比分別上升300%和900%，同比分別上升146%和132%。[2]這種群體性事件大幅度增長(zhǎng)，與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化不無(wú)關(guān)系。由圖1可見，世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率與我國(guó)突發(fā)事件增長(zhǎng)率呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

圖12006-2010全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與我國(guó)群體性事件增長(zhǎng)率

（數(shù)據(jù)來源：世界貿(mào)易組織，武警部隊(duì)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

第二，國(guó)際政治斗爭(zhēng)會(huì)引起國(guó)內(nèi)的群體性事件。目前國(guó)際政治格局正在經(jīng)歷大調(diào)整大轉(zhuǎn)型，政治形勢(shì)復(fù)雜多變。西方大國(guó)利用“人權(quán)”、“民主”等借口挑動(dòng)他國(guó)民眾的不滿情緒，引起群體性事件，從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭的做法已經(jīng)是公開的策略。特別是在國(guó)際金融危機(jī)之后，美歐等國(guó)急于從干涉他國(guó)內(nèi)政的行動(dòng)中獲利。2010年以來，在對(duì)利比亞、敘利亞等國(guó)的干預(yù)行動(dòng)中，西方大國(guó)公開支持反對(duì)派，挑動(dòng)群體性事件、動(dòng)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)。2011年7月16日，美國(guó)宣布承認(rèn)利比亞反對(duì)派是該國(guó)的合法政府以來，利比亞境內(nèi)的群體性事件在1個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)爆增;2009年7月23日，美國(guó)宣布“重返亞洲”政策之后，我國(guó)境內(nèi)的藏區(qū)群體性事件在接下來的半年內(nèi)也出現(xiàn)猛增。[3]

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與群體性事件的發(fā)生具有十分緊密的聯(lián)系，是構(gòu)建群體性事件預(yù)警機(jī)制的重要影響因素。從宏觀上來講，影響群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)因素主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、財(cái)富分配公平度、充分就業(yè)程度等。分別用GDP增長(zhǎng)率、基尼系數(shù)和失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來表示。表1對(duì)2006年至2010年的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，圖2則反映了2006年至2010年我國(guó)群體性事件數(shù)量與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化趨勢(shì)。

表12006-2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率、

圖22006年-2010年我國(guó)群體性事件增長(zhǎng)率、

GDP增長(zhǎng)率、基尼系數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

由圖2可知，群體性事件的數(shù)量，與國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)率具有比較明顯的負(fù)相關(guān)性，如2009年經(jīng)濟(jì)增量明顯放緩，同年的群體性事件增量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。另一方面，失業(yè)率與群體性事件的數(shù)量具有一定的正相關(guān)性。這說明群體性事件的增長(zhǎng)是財(cái)富分配公平度、經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)以及充分就業(yè)的程度等影響因素以某種方式疊加作用的結(jié)果。

（三）國(guó)內(nèi)政治狀況

國(guó)內(nèi)政治狀況與群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的關(guān)系也十分密切。涉及到群體性事件預(yù)警機(jī)制的國(guó)內(nèi)政治狀況，主要是指公民的權(quán)利能否保障、公民的言論是否自由、社情反饋渠道是否通暢、參與政治并影響決策的能力是否適度。這些指標(biāo)如果能夠與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，則能夠大幅降低群體性事件發(fā)生的機(jī)率。以新加坡為例，伴隨著新加坡國(guó)內(nèi)政治狀況的不斷改善，其群體性事件和犯罪事件連年下降，圖3反映了新加坡近20年來犯罪率的統(tǒng)計(jì)情況。[4]

圖3新加坡1990-2006年每10萬(wàn)人犯罪率統(tǒng)計(jì)折線圖

（四）社會(huì)改革與調(diào)整的結(jié)構(gòu)性矛盾

目前我國(guó)社會(huì)處于變革與轉(zhuǎn)型當(dāng)中，社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，利益格局重新分配，中產(chǎn)階層大量出現(xiàn)，對(duì)于利益和權(quán)利的訴求也越來越多，并且時(shí)有沖突。加上目前社會(huì)法制還不健全，權(quán)力不能得到很好的監(jiān)督，利益分配缺乏公平，使得社會(huì)結(jié)構(gòu)變得脆弱。這些都容易引發(fā)社會(huì)改革與調(diào)整的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

三、特殊影響因素

特殊影響因素通常是群體性事件發(fā)生的微觀原因（也稱具體原因），是區(qū)域政府和相關(guān)決策部門預(yù)警群體性事件必須參考的因素。本文所指的特殊影響因素主要包括民族因素、宗教因素以及特定勢(shì)力等。

（一）民族因素

民族因素的存在是由于中國(guó)的多民族國(guó)家背景，特別是眾多民族聚居的區(qū)域還存在地處高海拔或偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、受傳統(tǒng)與宗教影響強(qiáng)烈等現(xiàn)實(shí)。民族因素的特點(diǎn)在于，第一，民族因素不同于其它的特定邏輯因素，它是一種無(wú)法在短期內(nèi)消除的因素。第二，民族因素具有一種廣泛的聯(lián)系性，這使得在民族地區(qū)的任意群體性事件，都可能與民族因素發(fā)生聯(lián)系，使得群體性事件走向惡化。第三，民族因素較容易與宗教因素或國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力等因素混雜在一起引發(fā)群體性事件。

（二）宗教因素

宗教因素的存在有著深厚的歷史根源和文化傳統(tǒng)，這意味著很多宗教因素引致的群體性事件的導(dǎo)火索事件可能在很早以前就已經(jīng)存在了，例如2008年的“3·14”事件的導(dǎo)火索事件，應(yīng)該追溯到1959年達(dá)賴叛逃印度。這更增加了宗教因素的不確定性。

雖然宗教因素常常與民族因素混雜在一起發(fā)生作用，但宗教因素與民族因素卻有本質(zhì)的不同。第一，宗教是對(duì)自然世界和人類社會(huì)的神化解釋，這就意味著宗教具有很強(qiáng)的非理性，這使得在處理有關(guān)宗教因素的群體性事件時(shí)，必須按照與宗教相符的價(jià)值觀來理解和預(yù)測(cè)群體性事件的發(fā)生機(jī)制和發(fā)展前景。第二，宗教在人群當(dāng)中通常具有更大的影響力，甚至在有的民族社會(huì)中（如藏區(qū)），宗教還扮演著政府職能部門的角色，影響力巨大。第三，宗教因素同樣有很強(qiáng)的地域性，但與民族的地域性并不完全重合。如有的民族地區(qū)沒有宗教傳統(tǒng)，而有的具有同樣宗教傳統(tǒng)的地區(qū)卻有多民族共同居住，民族特征不明顯。宗教因素易與其它因素混雜引發(fā)群體性事件，會(huì)對(duì)群體性事件的事態(tài)進(jìn)展帶來難以預(yù)估的影響。

（三）特定勢(shì)力

本文所指的特定勢(shì)力，是指在群體性事件中，利用現(xiàn)有矛盾，對(duì)人群進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)和組織，從而使群體性事件發(fā)生或惡化的有組織的團(tuán)體。從構(gòu)成上講，特定勢(shì)力分為合法組織與敵對(duì)勢(shì)力兩種。

群體性事件預(yù)警指標(biāo)體系內(nèi)所指的合法組織，是符合國(guó)家法律設(shè)置的單位或組織，如企業(yè)、行業(yè)組織、民間團(tuán)體、政治黨派、宗教團(tuán)體等。這部分組織本身是具有合法身份，可以正常運(yùn)作的。但是在一定條件下，面對(duì)某些矛盾，不排除他們可能使用非法的手段，如傳播虛假信息、煸動(dòng)和組織人群、引發(fā)群體性事件等。另

一類特定勢(shì)力是敵對(duì)勢(shì)力，它們是以非法身份存在的，屬于專政的對(duì)象。這部分勢(shì)力不僅使用非法的手段，而且他們本身的性質(zhì)和運(yùn)行的目的也是非法的。敵對(duì)勢(shì)力包括帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)的組織、犯罪團(tuán)伙、邪教組織、極端宗教組織、恐怖組織、國(guó)內(nèi)分裂分子、受境外敵對(duì)勢(shì)力資助從事破壞活動(dòng)的敵對(duì)勢(shì)力等。敵對(duì)勢(shì)力的存在是社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，并且在一定時(shí)期之內(nèi)，這樣的勢(shì)力往往具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性高、難以徹底根除等特征。

四、小結(jié)

本文在總結(jié)其他學(xué)者研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，從一般影響因素、特定影響因素兩個(gè)方面，對(duì)群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的影響因素進(jìn)行了比較全面的分析，為下一步預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建及量化各種因素打下了基礎(chǔ)。

通過本文的分析，可以得到以下兩點(diǎn)結(jié)論：

第一，群體性事件的影響因素眾多，成因十分復(fù)雜，但仍有規(guī)律可循。從一般和特殊兩個(gè)方面，研究構(gòu)建群體性事件預(yù)警機(jī)制的影響因素有其必然性。

第二，應(yīng)從宏觀與微觀兩個(gè)方面，研究群體性事件的預(yù)警機(jī)制。從宏觀上講，應(yīng)該突出對(duì)群體性事件的導(dǎo)火索事件的發(fā)生概率的預(yù)警。從微觀上講，應(yīng)該突出對(duì)群體性事件的規(guī)模和沖突程度的預(yù)警。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 孫元明. 國(guó)內(nèi)群體性突發(fā)事件預(yù)警研究. 江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）

[2] 胡稅根，翁列恩. 預(yù)見性政府治理與社會(huì)突發(fā)事件的預(yù)警. 杭州：浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2006，（3）

[3] 梁惟，覃靜. 當(dāng)前西方群體事件的主要特點(diǎn)、原因及啟示. 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010（8）

[4] 呂元禮，黃銳波等. 魚尾獅的政治學(xué)——新加坡執(zhí)政黨的治國(guó)之道[M]. 南昌：江西人民出版社，2007（2）

（作者單位：武警工程大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院，陜西 西安 710086）

基尼系數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

三、特殊影響因素

特殊影響因素通常是群體性事件發(fā)生的微觀原因（也稱具體原因），是區(qū)域政府和相關(guān)決策部門預(yù)警群體性事件必須參考的因素。本文所指的特殊影響因素主要包括民族因素、宗教因素以及特定勢(shì)力等。

（一）民族因素

民族因素的存在是由于中國(guó)的多民族國(guó)家背景，特別是眾多民族聚居的區(qū)域還存在地處高海拔或偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、受傳統(tǒng)與宗教影響強(qiáng)烈等現(xiàn)實(shí)。民族因素的特點(diǎn)在于，第一，民族因素不同于其它的特定邏輯因素，它是一種無(wú)法在短期內(nèi)消除的因素。第二，民族因素具有一種廣泛的聯(lián)系性，這使得在民族地區(qū)的任意群體性事件，都可能與民族因素發(fā)生聯(lián)系，使得群體性事件走向惡化。第三，民族因素較容易與宗教因素或國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力等因素混雜在一起引發(fā)群體性事件。

（二）宗教因素

宗教因素的存在有著深厚的歷史根源和文化傳統(tǒng)，這意味著很多宗教因素引致的群體性事件的導(dǎo)火索事件可能在很早以前就已經(jīng)存在了，例如2008年的“3·14”事件的導(dǎo)火索事件，應(yīng)該追溯到1959年達(dá)賴叛逃印度。這更增加了宗教因素的不確定性。

雖然宗教因素常常與民族因素混雜在一起發(fā)生作用，但宗教因素與民族因素卻有本質(zhì)的不同。第一，宗教是對(duì)自然世界和人類社會(huì)的神化解釋，這就意味著宗教具有很強(qiáng)的非理性，這使得在處理有關(guān)宗教因素的群體性事件時(shí)，必須按照與宗教相符的價(jià)值觀來理解和預(yù)測(cè)群體性事件的發(fā)生機(jī)制和發(fā)展前景。第二，宗教在人群當(dāng)中通常具有更大的影響力，甚至在有的民族社會(huì)中（如藏區(qū)），宗教還扮演著政府職能部門的角色，影響力巨大。第三，宗教因素同樣有很強(qiáng)的地域性，但與民族的地域性并不完全重合。如有的民族地區(qū)沒有宗教傳統(tǒng)，而有的具有同樣宗教傳統(tǒng)的地區(qū)卻有多民族共同居住，民族特征不明顯。宗教因素易與其它因素混雜引發(fā)群體性事件，會(huì)對(duì)群體性事件的事態(tài)進(jìn)展帶來難以預(yù)估的影響。

（三）特定勢(shì)力

本文所指的特定勢(shì)力，是指在群體性事件中，利用現(xiàn)有矛盾，對(duì)人群進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)和組織，從而使群體性事件發(fā)生或惡化的有組織的團(tuán)體。從構(gòu)成上講，特定勢(shì)力分為合法組織與敵對(duì)勢(shì)力兩種。

群體性事件預(yù)警指標(biāo)體系內(nèi)所指的合法組織，是符合國(guó)家法律設(shè)置的單位或組織，如企業(yè)、行業(yè)組織、民間團(tuán)體、政治黨派、宗教團(tuán)體等。這部分組織本身是具有合法身份，可以正常運(yùn)作的。但是在一定條件下，面對(duì)某些矛盾，不排除他們可能使用非法的手段，如傳播虛假信息、煸動(dòng)和組織人群、引發(fā)群體性事件等。另

一類特定勢(shì)力是敵對(duì)勢(shì)力，它們是以非法身份存在的，屬于專政的對(duì)象。這部分勢(shì)力不僅使用非法的手段，而且他們本身的性質(zhì)和運(yùn)行的目的也是非法的。敵對(duì)勢(shì)力包括帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)的組織、犯罪團(tuán)伙、邪教組織、極端宗教組織、恐怖組織、國(guó)內(nèi)分裂分子、受境外敵對(duì)勢(shì)力資助從事破壞活動(dòng)的敵對(duì)勢(shì)力等。敵對(duì)勢(shì)力的存在是社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，并且在一定時(shí)期之內(nèi)，這樣的勢(shì)力往往具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性高、難以徹底根除等特征。

四、小結(jié)

本文在總結(jié)其他學(xué)者研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，從一般影響因素、特定影響因素兩個(gè)方面，對(duì)群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的影響因素進(jìn)行了比較全面的分析，為下一步預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建及量化各種因素打下了基礎(chǔ)。

通過本文的分析，可以得到以下兩點(diǎn)結(jié)論：

第一，群體性事件的影響因素眾多，成因十分復(fù)雜，但仍有規(guī)律可循。從一般和特殊兩個(gè)方面，研究構(gòu)建群體性事件預(yù)警機(jī)制的影響因素有其必然性。

第二，應(yīng)從宏觀與微觀兩個(gè)方面，研究群體性事件的預(yù)警機(jī)制。從宏觀上講，應(yīng)該突出對(duì)群體性事件的導(dǎo)火索事件的發(fā)生概率的預(yù)警。從微觀上講，應(yīng)該突出對(duì)群體性事件的規(guī)模和沖突程度的預(yù)警。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 孫元明. 國(guó)內(nèi)群體性突發(fā)事件預(yù)警研究. 江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）

[2] 胡稅根，翁列恩. 預(yù)見性政府治理與社會(huì)突發(fā)事件的預(yù)警. 杭州：浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2006，（3）

[3] 梁惟，覃靜. 當(dāng)前西方群體事件的主要特點(diǎn)、原因及啟示. 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010（8）

[4] 呂元禮，黃銳波等. 魚尾獅的政治學(xué)——新加坡執(zhí)政黨的治國(guó)之道[M]. 南昌：江西人民出版社，2007（2）

（作者單位：武警工程大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院，陜西 西安 710086）

基尼系數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

三、特殊影響因素

特殊影響因素通常是群體性事件發(fā)生的微觀原因（也稱具體原因），是區(qū)域政府和相關(guān)決策部門預(yù)警群體性事件必須參考的因素。本文所指的特殊影響因素主要包括民族因素、宗教因素以及特定勢(shì)力等。

（一）民族因素

民族因素的存在是由于中國(guó)的多民族國(guó)家背景，特別是眾多民族聚居的區(qū)域還存在地處高海拔或偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、受傳統(tǒng)與宗教影響強(qiáng)烈等現(xiàn)實(shí)。民族因素的特點(diǎn)在于，第一，民族因素不同于其它的特定邏輯因素，它是一種無(wú)法在短期內(nèi)消除的因素。第二，民族因素具有一種廣泛的聯(lián)系性，這使得在民族地區(qū)的任意群體性事件，都可能與民族因素發(fā)生聯(lián)系，使得群體性事件走向惡化。第三，民族因素較容易與宗教因素或國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力等因素混雜在一起引發(fā)群體性事件。

（二）宗教因素

宗教因素的存在有著深厚的歷史根源和文化傳統(tǒng)，這意味著很多宗教因素引致的群體性事件的導(dǎo)火索事件可能在很早以前就已經(jīng)存在了，例如2008年的“3·14”事件的導(dǎo)火索事件，應(yīng)該追溯到1959年達(dá)賴叛逃印度。這更增加了宗教因素的不確定性。

雖然宗教因素常常與民族因素混雜在一起發(fā)生作用，但宗教因素與民族因素卻有本質(zhì)的不同。第一，宗教是對(duì)自然世界和人類社會(huì)的神化解釋，這就意味著宗教具有很強(qiáng)的非理性，這使得在處理有關(guān)宗教因素的群體性事件時(shí)，必須按照與宗教相符的價(jià)值觀來理解和預(yù)測(cè)群體性事件的發(fā)生機(jī)制和發(fā)展前景。第二，宗教在人群當(dāng)中通常具有更大的影響力，甚至在有的民族社會(huì)中（如藏區(qū)），宗教還扮演著政府職能部門的角色，影響力巨大。第三，宗教因素同樣有很強(qiáng)的地域性，但與民族的地域性并不完全重合。如有的民族地區(qū)沒有宗教傳統(tǒng)，而有的具有同樣宗教傳統(tǒng)的地區(qū)卻有多民族共同居住，民族特征不明顯。宗教因素易與其它因素混雜引發(fā)群體性事件，會(huì)對(duì)群體性事件的事態(tài)進(jìn)展帶來難以預(yù)估的影響。

（三）特定勢(shì)力

本文所指的特定勢(shì)力，是指在群體性事件中，利用現(xiàn)有矛盾，對(duì)人群進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)和組織，從而使群體性事件發(fā)生或惡化的有組織的團(tuán)體。從構(gòu)成上講，特定勢(shì)力分為合法組織與敵對(duì)勢(shì)力兩種。

群體性事件預(yù)警指標(biāo)體系內(nèi)所指的合法組織，是符合國(guó)家法律設(shè)置的單位或組織，如企業(yè)、行業(yè)組織、民間團(tuán)體、政治黨派、宗教團(tuán)體等。這部分組織本身是具有合法身份，可以正常運(yùn)作的。但是在一定條件下，面對(duì)某些矛盾，不排除他們可能使用非法的手段，如傳播虛假信息、煸動(dòng)和組織人群、引發(fā)群體性事件等。另

一類特定勢(shì)力是敵對(duì)勢(shì)力，它們是以非法身份存在的，屬于專政的對(duì)象。這部分勢(shì)力不僅使用非法的手段，而且他們本身的性質(zhì)和運(yùn)行的目的也是非法的。敵對(duì)勢(shì)力包括帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)的組織、犯罪團(tuán)伙、邪教組織、極端宗教組織、恐怖組織、國(guó)內(nèi)分裂分子、受境外敵對(duì)勢(shì)力資助從事破壞活動(dòng)的敵對(duì)勢(shì)力等。敵對(duì)勢(shì)力的存在是社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，并且在一定時(shí)期之內(nèi)，這樣的勢(shì)力往往具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性高、難以徹底根除等特征。

四、小結(jié)

本文在總結(jié)其他學(xué)者研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，從一般影響因素、特定影響因素兩個(gè)方面，對(duì)群體性事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的影響因素進(jìn)行了比較全面的分析，為下一步預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建及量化各種因素打下了基礎(chǔ)。

通過本文的分析，可以得到以下兩點(diǎn)結(jié)論：

第一，群體性事件的影響因素眾多，成因十分復(fù)雜，但仍有規(guī)律可循。從一般和特殊兩個(gè)方面，研究構(gòu)建群體性事件預(yù)警機(jī)制的影響因素有其必然性。

第二，應(yīng)從宏觀與微觀兩個(gè)方面，研究群體性事件的預(yù)警機(jī)制。從宏觀上講，應(yīng)該突出對(duì)群體性事件的導(dǎo)火索事件的發(fā)生概率的預(yù)警。從微觀上講，應(yīng)該突出對(duì)群體性事件的規(guī)模和沖突程度的預(yù)警。

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（作者單位：武警工程大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院，陜西 西安 710086）

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