美“亞洲再平衡”戰(zhàn)略究竟針對誰？

趙傳君

摘要：《環(huán)球時報》在8月29日刊發(fā)了趙宏瑞先生的“美‘再平衡重心在俄羅斯”一文，該文認為美國的“亞洲再平衡戰(zhàn)略”的主要目標不是中國而是俄羅斯，筆者認為此種觀點不但與客觀實際格格不入，而且在理論邏輯上也經(jīng)不住推敲，故在此與趙宏瑞先生商榷，同時提出中俄聯(lián)手共同主導(dǎo)創(chuàng)建“亞歐經(jīng)濟集團”，以應(yīng)對美國的“再平衡”戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：美國；再平衡；亞歐經(jīng)濟集團

中圖分類號：D813 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）11-0008-01

《環(huán)球時報》在8月29日刊發(fā)了趙宏瑞先生的“美‘再平衡重心在俄羅斯”一文，這個標題本身就很令我驚詫，讀后對該文的三個基本論點均不敢茍同，故在此與趙宏瑞先生商榷。

趙文的核心觀點，即文章的最終結(jié)論是：美國的“亞洲再平衡戰(zhàn)略”的重心是俄羅斯，支持這一結(jié)論的是作者以下的三個論點：

一是美國“為了順利使俄羅斯成為‘和平聯(lián)邦的一員，俄羅斯的歐洲部分有美國領(lǐng)導(dǎo)的北約負責(zé)‘東擴，俄羅斯的亞洲就當然需要美國的‘再平衡戰(zhàn)略”。

這里首先要指出，趙文所說“和平聯(lián)邦”或“北半球環(huán)形安全帶”僅僅是美國學(xué)者的“設(shè)想”而已，從未成為美國的對外政策或全球戰(zhàn)略，所以“10年后”要把俄羅斯納入“和平聯(lián)邦”的理論前提和政策前提均不存在。俄羅斯在地理上屬于橫跨歐亞的國家，但在政治上、軍事上和經(jīng)濟上它是一個整體，美國怎么會把俄羅斯一分為二，用北約東擴來遏制其歐洲部分，用“亞洲再平衡戰(zhàn)略”來平衡其亞洲部分，這是什么思維方式，這是哪門子國際戰(zhàn)略？奧巴馬和美國的戰(zhàn)略家是這個意思嗎？顯然不是。另外，俄羅斯的亞洲部分主要是指俄遠東西伯利亞地區(qū)，這一地區(qū)是俄羅斯最不發(fā)達的地區(qū)，這一地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)引起或?qū)饋喼拚?、?jīng)濟和安全格局的不平衡并對美國的亞洲利益和領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅了嗎？且不說這一地區(qū)什么時候能發(fā)展起來，既使發(fā)展起來也不會對美國構(gòu)成上述威脅。此外，美國日益強化與中國周邊的日本、韓國的安全同盟，在澳大利亞和菲律賓建立以軍事基地為標志的戰(zhàn)略支點，支持越、菲等在南海與中國對抗，這些舉措是為了“再平衡”俄羅斯嗎？與俄羅斯根本沾不上邊！

二是趙文認為美國“‘再平衡的次要戰(zhàn)略重點，在于‘加固中國的周邊”。文中說“美國戰(zhàn)略學(xué)界一直在猜測中國發(fā)生內(nèi)亂的風(fēng)險”，并研判如果中國發(fā)生“或有”的內(nèi)亂，美國在中國周邊的安全力量能否應(yīng)對？美國學(xué)界研究、猜測中國發(fā)生內(nèi)亂的機率及對美國利益與安全的影響等，這很正常，是學(xué)術(shù)范疇的事。但全世界都知道中國的政治穩(wěn)定性很高，發(fā)生“內(nèi)亂”的機率很小，自1989年以后美國政府從未把中國發(fā)生“內(nèi)亂”作為對華戰(zhàn)略的前提或依據(jù)，這與美國對朝鮮的政策完全不同。從另一個角度看，退一萬步說即使中國出現(xiàn)“內(nèi)亂”，中國就會向美國的亞洲盟友發(fā)動軍事侵略嗎？美國部署在中國周邊的安全力量就會進入中國“維和”嗎？答案都是否定的。我認為美國在中國周邊部署軍事力量并加強與盟友的安全合作，其戰(zhàn)略意圖是對中國進行顯而易見的遏制和圍堵，目前采取的僅是“支點戰(zhàn)略”，還沒有形成“包圍圈”，但絕不是為了應(yīng)對中國可能發(fā)生“內(nèi)亂”的戰(zhàn)略布署。

三是趙文認為“‘再平衡的未來戰(zhàn)略重心，才是應(yīng)對中國崛起的或有挑戰(zhàn)”。未來是什么時候？趙文認為，據(jù)“美國學(xué)界廣泛推測20年后中國才有可能發(fā)起對美國霸權(quán)地位的總體挑戰(zhàn)”。奧巴馬為20年后中國可能形成對美國的“或有”挑戰(zhàn)，現(xiàn)在就開始實施“再平衡”戰(zhàn)略，以防患于未然，可見奧巴馬不是深謀遠慮，就是杞人憂天！

趙文依據(jù)上述三個論點，亦即“再平衡”戰(zhàn)略的三層含義，得出了“美‘再平衡重心在俄羅斯”的最后結(jié)論。上述的簡要分析已證明，這種結(jié)論既與戰(zhàn)略理論的邏輯相悖，又與現(xiàn)實情況不符，對此本人難以認同。我認為，實際上中國和世界的主流觀點都認為，美國的亞洲再平衡戰(zhàn)略是專門針對中國的，因為中國的崛起開始打破亞太地區(qū)原來的地緣經(jīng)濟、政治和安全格局。在經(jīng)濟上，日本原是亞洲第一，現(xiàn)在中國是亞洲第一。隨著經(jīng)濟實力的增長，中國的軍費預(yù)算在增長，軍事現(xiàn)代化水平在快速提升，美國及其盟友對中國的疑慮和恐懼與日俱增，加之近年來中國與日本和菲律賓等美國盟友在東海和南海的爭端不斷升溫，更促使美國開始采取遏制和圍堵中國的戰(zhàn)略舉措，故提出亞洲再平衡戰(zhàn)略，其目的是確保美國在亞洲地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位、重大利益及其盟友的戰(zhàn)略安全。在軍事上，通過“支點戰(zhàn)略”對中國進行牽制和圍堵，在經(jīng)濟上，建立排斥中國的TPP聯(lián)盟；在政治上，以盟友為基礎(chǔ)拉攏東盟、印度等企圖構(gòu)筑反華包圍圈。但由于中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互融合度和相互依存度不斷提高，在反恐、朝核危機、氣候變暖及其他國際或地區(qū)熱點問題上仍需要與中國進行合作，因此美國一直聲稱其“再平衡”戰(zhàn)略不是針對中國，然而美國的行為已證實了他的戰(zhàn)略意圖，對此全世界都看得清清楚楚。實際上，美國目前對華實行的是一種“雙重戰(zhàn)略”，即遏制與合作并行的戰(zhàn)略：在軍事上和政治上以遏制為主，在經(jīng)濟上以合作為主?，F(xiàn)在我們真正需要探討的不是研判美國“再平衡”戰(zhàn)略究竟是針對誰的問題，而是中國如何應(yīng)對美國已經(jīng)展開的“再平衡”戰(zhàn)略問題。迄今為止，無論是政府還是學(xué)界似乎還沒提出和制定一個應(yīng)對美國“再平衡”戰(zhàn)略的總體思路或框架方案，這是我們面臨的一個重大課題和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，對此，本人借此機會提出一個戰(zhàn)略性的對策建議以供參考和討論。我認為，中國應(yīng)抓住目前的戰(zhàn)略機遇，與俄羅斯合作共同主導(dǎo)創(chuàng)建“亞歐經(jīng)濟集團”，在此基礎(chǔ)上逐步形成“亞歐安全共同體”和“亞歐文明共同體”。創(chuàng)建“亞歐經(jīng)濟集團”既是中國的戰(zhàn)略需要，也是俄羅斯的戰(zhàn)略需要。從中國角度看，美國的“亞洲再平衡戰(zhàn)略”是專門針對中國的，在軍事上網(wǎng)羅其在亞太地區(qū)的盟友，妄圖構(gòu)建亞太地區(qū)的“小北約”，對中國進行戰(zhàn)略牽制和圍堵。在經(jīng)濟上建立排斥中國的經(jīng)濟聯(lián)盟，即TPP。要突破美國的戰(zhàn)略包圍與經(jīng)濟遏制，中國需要與俄羅斯聯(lián)手，建立“亞歐經(jīng)濟集團”并逐步發(fā)展為“安全共同體”和“文明共同體”，其性質(zhì)不是軍事聯(lián)盟，也不是價值觀聯(lián)盟，而是一個經(jīng)濟與安全合作體系，其宗旨不是要與美國和西方對抗，而是加強成員國之間的經(jīng)貿(mào)與安全合作，確保成員國的主權(quán)、獨立與核心利益。另一方面，習(xí)近平主席提出了建立絲綢之路經(jīng)濟帶的國際倡議，但要把這一戰(zhàn)略構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，必須要建立平臺和杠桿來進行規(guī)劃設(shè)計和具體推動，而與俄共同創(chuàng)建“亞歐經(jīng)濟集團”則是具體落實建立絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略舉措。從俄羅斯角度看，烏克蘭危機使俄羅斯與西方的關(guān)系跌入冷戰(zhàn)后的最低點，以美國為首的西方集團已對俄羅斯發(fā)起了四輪經(jīng)濟制裁，現(xiàn)在俄羅斯已深切感受到一個國家與一個30多國的政治經(jīng)濟集團對抗是多么的力不從心和無可奈何！如果說過去俄羅斯轉(zhuǎn)向東方還只是停留在理論上和戰(zhàn)略設(shè)計層面上，今天俄羅斯轉(zhuǎn)向東方、轉(zhuǎn)向亞洲已是一種正在付諸實踐的戰(zhàn)略行為了。俄白哈三國組建的“歐亞聯(lián)盟”不足以抵擋西方經(jīng)濟集團，因此需要與中國聯(lián)手共同創(chuàng)建一個包括中亞、南亞、西亞及東北亞國家的亞歐集團，一方面實現(xiàn)融入亞太經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，另一方面挫敗美歐孤立俄羅斯的戰(zhàn)略企圖。如果中俄能形成共識，可以借助“上合組織”、“歐亞聯(lián)盟”和“亞信會議”這三大平臺，把印度、巴基斯坦、伊朗、土耳其、韓國、蒙古、中亞五國及沙特、卡塔爾等國吸納到“亞歐經(jīng)濟集團”，并在經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上形成安全共同體。這些國家既沒有加入歐盟和北約，也不是東盟的主體，而是世界經(jīng)濟與政治中的“散戶”，中俄如能聯(lián)手把這些傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作伙伴整合為一體，將會形成世界經(jīng)濟新的增長極，也將對這一地區(qū)的安全合作產(chǎn)生極為重要的正面影響，既符合中俄兩國的戰(zhàn)略利益，也符合成員國的戰(zhàn)略利益。當然，我們也應(yīng)清醒地看到，中俄聯(lián)手創(chuàng)建“亞歐經(jīng)濟集團”還面臨著一些問題和障礙，但只要中俄能達成共識，這一戰(zhàn)略構(gòu)想就能夠?qū)崿F(xiàn)。需要進一步探討的是“亞歐經(jīng)濟集團”的模式選擇、機制設(shè)計、目標定位和切入方式等，對此還需要深入研究。

參考文獻：

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