英國發(fā)展殘奧體育的實(shí)踐及其啟示

■李冬庭

引言

英國是我國殘奧體育重要競爭對手之一，考察包括英國在內(nèi)的國外殘奧體育發(fā)展情況，了解與借鑒其有益的經(jīng)驗(yàn)與作法，是我國殘疾人體育研究的一個重要領(lǐng)域。本文采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等研究方法。以英國殘奧體育發(fā)展為研究主體，包括其發(fā)展?fàn)顩r、管理體制、發(fā)展策略和重要措施，承辦奧運(yùn)會、殘奧會對其殘奧體育發(fā)展趨勢的影響，以及對我國實(shí)現(xiàn)殘奧體育可持續(xù)發(fā)展的借鑒和啟示。

1 英國殘奧體育概況

1.1 參加殘奧會成績情況

迄今為止，英國派團(tuán)參加了所有14屆夏季殘奧會，是獨(dú)一無二的每屆都名列金牌榜前五名、11屆名列金牌榜前三名的國家。

英國派團(tuán)參加了迄今為止舉辦的11屆冬季殘奧會，其中有5屆贏得獎牌。在2014索契冬季殘奧會上，英國實(shí)現(xiàn)了金牌榜零的突破并進(jìn)入世界前10名，創(chuàng)歷史最好名次。

1.2 殘奧體育發(fā)展環(huán)境和體制

英國是殘奧會的發(fā)源地，有著重視殘奧體育發(fā)展的歷史和傳統(tǒng)。2012年英國民眾如同歡度盛大節(jié)日似地爭相購票觀看殘奧會比賽的熱烈場面令人感動不已，殘奧會甚至比奧運(yùn)會更為一票難求，這種濃厚的殘奧情結(jié)反映出英國深厚的人文底蘊(yùn)和良好的社會氛圍。

英國與殘奧體育發(fā)展相關(guān)的法律一直在不斷完善，例如，英國于1995年頒布“反殘疾歧視法”，2005年頒布了“反殘疾歧視法(修正案)”，2006年頒布經(jīng)過修改的“平等法”，該法把此前英國出臺的關(guān)于在年齡、殘疾、性別、種族、宗教、信仰和性取向等方面的反歧視法規(guī)整合為一部“平等法”，2010年英國批準(zhǔn)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，同年頒布2010版“平等法”，為形成良好的助殘社會氛圍提供法律保障。

英國文化、媒體和體育部（DCMS）是負(fù)責(zé)體育管理的政府部門，成立于1972年、隸屬于大不列顛體育理事會，是指導(dǎo)全英體育發(fā)展的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。1994年，英國對機(jī)構(gòu)做出重大調(diào)整，用“英國體育理事會”和“英格蘭體育理事會”取代了原來的大不列顛體育理事會。英國體育理事會成為全英高水平競技體育項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，其主要功能是：負(fù)責(zé)安排和使用來自于國家彩票和政府財政每年一億英鎊左右的體育資金，發(fā)展英國的奧運(yùn)、殘奧高水平競技體育；負(fù)責(zé)每年額度為350～400萬英鎊、用于資助在英國本土舉辦國際體育賽事的招標(biāo)和組織；負(fù)責(zé)體育領(lǐng)域的國際關(guān)系和發(fā)展，以及運(yùn)動員興奮劑檢測的管理工作。參加奧運(yùn)、殘奧體育實(shí)施和組織工作的還有英國奧林匹克委員會（BOA）、英國殘奧委員會（BPA）和單項(xiàng)體育協(xié)會、體育院校等組織。英格蘭等英倫四國體育理事會則分別負(fù)責(zé)其轄區(qū)社區(qū)和學(xué)校體育等管理工作，體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列。英國中央政府體育投入資金（財政資金和彩票資金）中，大約四分之三用于社區(qū)和學(xué)校體育等大眾體育，四分之一用于奧運(yùn)、殘奧運(yùn)體育[1]。除中央政府投入外，英倫四國政府、市政府、各體育協(xié)會、體育俱樂部等也投入一定資金,但主要用于在英國當(dāng)?shù)嘏e辦奧運(yùn)、殘奧國際賽事。

2 發(fā)展策略和重要措施

英國體育的一個顯著特點(diǎn)是把奧運(yùn)體育和殘奧體育按照高水平競技體育的特點(diǎn)和要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資和統(tǒng)一實(shí)施管理，因此，英國制定的發(fā)展高水平競技體育策略和措施，既適用于奧運(yùn)體育項(xiàng)目，也適用于殘奧體育項(xiàng)目。

2.1 世界級成績計劃

1994年英國創(chuàng)設(shè)國家彩票，開啟了用彩票資金支持英國最有潛質(zhì)的運(yùn)動員在世界最重要的奧運(yùn)、殘奧賽事上為國家爭取獎牌的歷史。1997年世界級成績計劃的創(chuàng)設(shè)，使運(yùn)動員的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。最初的投資局限于那些能夠取得獎牌的項(xiàng)目上，從北京2008奧運(yùn)周期開始，所有的奧運(yùn)、殘奧體育項(xiàng)目全部納入了世界級成績計劃投資范圍。投資支付跟隨奧運(yùn)周期，從每次奧運(yùn)會次年4月1日計起，四年為一周期。

2.1.1 資金來源和投資原則。國家財政投入和國家彩票資金，倫敦2012奧運(yùn)會周期內(nèi)兩項(xiàng)合計每年約1.0億英鎊，里約2016奧運(yùn)會周期內(nèi)增加至1.25億英鎊；體育投資必須依據(jù)“成績投資指南”，嚴(yán)格執(zhí)行“不妥協(xié)”的投資策略。投資必須接受獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評估和監(jiān)督，投資方案圍繞成績計劃來制定和實(shí)施。

2.1.2 投資對象和范圍。投資瞄準(zhǔn)可能獲得奧運(yùn)會、殘奧會獎牌項(xiàng)目的優(yōu)秀運(yùn)動員，依據(jù)上屆奧運(yùn)會、殘奧會成績和已經(jīng)顯示出來的潛在能力，將運(yùn)動員分成三級水平給予投資。其中，P級運(yùn)動員（Podium Level）。支持那些最有可能在下屆運(yùn)動會上奪得獎牌項(xiàng)目的運(yùn)動員；D級運(yùn)動員（Development Level）。顯示出有沖擊獎牌實(shí)力或幾屆運(yùn)動會上有競爭能力項(xiàng)目的運(yùn)動員，根據(jù)情況可以將D級運(yùn)動員及時升至P級運(yùn)動員；T級運(yùn)動員（Talent）。發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)那些有體育天賦的、具有不斷朝著世界水平邁進(jìn)實(shí)力的運(yùn)動員。

對于P和D級運(yùn)動員，旨在解決他們的教練、訓(xùn)練、比賽、醫(yī)療、科技服務(wù)以及提供英國最好的設(shè)施費(fèi)用；對T級運(yùn)動員則對其生活和體育費(fèi)用提供支持。在2012倫敦運(yùn)動會周期，全英從事47個奧運(yùn)、殘奧體育項(xiàng)目的奧運(yùn)、殘奧運(yùn)動員中，有超過1200名P和D級運(yùn)動員從中受益，其中殘奧運(yùn)動員295名，占24.5%。在里約2016周期，分別將有19個奧運(yùn)項(xiàng)目、17個殘奧項(xiàng)目獲得投資。各奧運(yùn)周期投資一直在持續(xù)增長（見表1）。

2.1.3 奧運(yùn)、殘奧運(yùn)動員資助金。優(yōu)秀奧運(yùn)、殘奧運(yùn)動員都有權(quán)申請運(yùn)動員資助金（APA），它直接支付給運(yùn)動員，作為運(yùn)動員日常生活和個人訓(xùn)練費(fèi)用的補(bǔ)助。不同項(xiàng)目的運(yùn)動員可能金額不同，但所有申請P級運(yùn)動員又分成三類；A類，奧運(yùn)會或世錦賽獲得獎牌運(yùn)動員；B類，奧運(yùn)會或世界水平賽事前8名獲得者；C類，主要錦標(biāo)賽主力隊(duì)員。

P級運(yùn)動員得到的資助金APA取決于其隸屬的類別（A、B、或C）和個人其它收入狀況等，且按照公式“APA=MIT-其它收入總和”（2011/2012年度MIT＝64,200英鎊，2012/2013 年度MIT＝65,163英鎊，MIT指最高收入限額Maximum Income Threshold）計算得到的資助金APA不得高于表5規(guī)定的最高限額數(shù)。D級運(yùn)動員資助金最高限額由各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制訂。

2011年12月數(shù)據(jù)顯示，P級運(yùn)動員平均資助金為￡18，500英鎊，而D級運(yùn)動員平均資助金為￡7，500英鎊。

2.2 人才發(fā)掘和發(fā)展計劃

表1 各奧運(yùn)周期奧運(yùn)、殘奧項(xiàng)目訓(xùn)練投資總表（百萬英鎊）

表2 英國本土承辦世界級賽事計劃實(shí)施情況統(tǒng)計表

人才發(fā)掘和發(fā)展計劃旨在發(fā)現(xiàn)和挖掘15～35歲有體育天賦的人才，以便為英國奧運(yùn)、殘奧國家隊(duì)源源不斷補(bǔ)充和培養(yǎng)合格的、有獲取獎牌潛力的運(yùn)動員。在倫敦2012奧運(yùn)周期，由英國體育理事會和英國體育學(xué)院專家組成的體育天賦人才團(tuán)隊(duì)，開展了7次全國范圍公開招募運(yùn)動員活動，經(jīng)過對7000多名以前對其世界級別體系和體育項(xiàng)目不知情的運(yùn)動員進(jìn)行評估，共挑選出了180名運(yùn)動員列入培養(yǎng)計劃。

2.3 世界級賽事計劃

從2005年6月開始實(shí)施、平均每年投入約400萬英鎊彩票資金支持的世界級賽事計劃有三個目標(biāo)，一是為英國運(yùn)動員準(zhǔn)備參賽世界重要賽事提供鍛煉機(jī)會。據(jù)英國一項(xiàng)研究，本土舉辦世界錦標(biāo)賽可使本國運(yùn)動員平均成績提高25%。二是為承辦重要賽事鍛煉和儲備關(guān)鍵技術(shù)人才、官員和志愿者隊(duì)伍。三是為英國民眾提供觀賞世界級別賽事機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年～2013年間，英國共使用彩票資金2540.5萬英鎊，資助在本土35個不同地方舉辦了120項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的奧運(yùn)、殘奧國際賽事（見表2），涉及41個奧運(yùn)、殘奧體育項(xiàng)目，吸引了全世界3萬余名奧運(yùn)、殘奧精英運(yùn)動員、2700余名世界級技術(shù)官員和志愿者參加比賽。

2.4 研究和革新計劃

研究和革新計劃的目的是，打造一個使英國運(yùn)動員在世界舞臺上成為準(zhǔn)備最充分、裝備最精良的體育體系，一個能使更多英國運(yùn)動員擁有成為世界冠軍最多機(jī)會、有能力在世界競技舞臺上公平地競爭、并贏得勝利的體育體系。研究和革新計劃領(lǐng)域包括訓(xùn)練科學(xué)、成績醫(yī)學(xué)、設(shè)備和教練技術(shù)，這些研究和革新活動為英國代表隊(duì)在倫敦2012奧運(yùn)會、殘奧會上的突出成績做出了積極貢獻(xiàn)。

2.5 人力發(fā)展計劃

人力發(fā)展計劃就是打造能為英國優(yōu)秀運(yùn)動員提供合格和富有創(chuàng)新精神的“世界級別人力”支持團(tuán)隊(duì)。英國開發(fā)設(shè)計了一系列針對性強(qiáng)、滿足各種需求的人力發(fā)展計劃，使擁有不同技能的人才都能發(fā)揮潛力，服務(wù)于英國體育發(fā)展。計劃包括優(yōu)秀教練員師徒方案、賽事經(jīng)理、優(yōu)秀運(yùn)動員生活方式、世界級別成績會議、婦女和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、國際領(lǐng)導(dǎo)力計劃等。英國每年有100多名包括大學(xué)生、教練員、體育管理機(jī)構(gòu)工作人員和志愿者等參加人力發(fā)展計劃。

2.6 教練和指導(dǎo)

英國體育理事會認(rèn)為，教練與指導(dǎo)是英國高效能體育體系的關(guān)鍵因素，它同其它關(guān)鍵因素如運(yùn)動醫(yī)學(xué)、體育科學(xué)、優(yōu)秀運(yùn)動員生活方式、研究和革新等一起在確保英國運(yùn)動員持續(xù)取得成功方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為此，英國體育理事會啟動了優(yōu)秀教練員師徒計劃，旨在依據(jù)不同體育項(xiàng)目、不同教練員的需求制定出教練員發(fā)展路徑。同時配套的措施還包括跨項(xiàng)目咨詢和指導(dǎo)服務(wù)、世界級成績會議（原名世界級教練會議），以使英國體育教練與指導(dǎo)技術(shù)達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。

2.7 體育平等

英國體育理事會一直為在實(shí)現(xiàn)體育平等而努力，總體目標(biāo)就是建立一個以人為本、以運(yùn)動員為中心的公正、公平、合乎道德標(biāo)準(zhǔn)的世界級體育運(yùn)作體系，依據(jù)相關(guān)的法律，制訂了一系列計劃和行動方案等，如平等政策、平等策略、平等行動計劃、平等標(biāo)準(zhǔn)、英國婦女和體育戰(zhàn)略框架等，確保在體育體系本身管理和在選拔、培養(yǎng)奧運(yùn)、殘奧運(yùn)動員過程中人人享有平等的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)體育平等。

2.8 國際影響力

為提高英國體育在國際上的影響力和擁有更多的話語權(quán)，英國一直在執(zhí)行一項(xiàng)國際影響力計劃，努力使更多英國人到國際體育組織中從事管理或擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3 倫敦2012運(yùn)動會對英國未來殘奧體育發(fā)展的影響

倫敦2012是英國第三次舉辦奧運(yùn)盛會，用“激勵一代人”的主題口號鼓勵英國人改進(jìn)生活方式、提升生活品質(zhì)、讓生活更加美好。它在為倫敦和世界留下珍貴遺產(chǎn)的同時，更對英國未來體育發(fā)展、殘奧體育的發(fā)展產(chǎn)生著持久而重大的影響。

3.1 殘奧體育發(fā)展的政策法律和社會環(huán)境氛圍更好

2010年英國批準(zhǔn)了聯(lián)合國“殘疾人權(quán)利公約”，頒布實(shí)行重新修訂的“平等法”，使殘奧體育發(fā)展的法律環(huán)境更加有利。利用倫敦2012契機(jī)，通過投入巨資加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和向居民開放、啟動舉辦全英學(xué)校運(yùn)動會（School Games）等措施，充分把包括殘疾人在內(nèi)的英國民眾特別是年輕人對體育的激情和熱情轉(zhuǎn)化為參加體育活動的實(shí)際行動，據(jù)英國2012年12月公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，英國16歲以上每周至少參加一次體育活動的人數(shù)已由2005年贏得倫敦2012舉辦權(quán)時的157萬提高到了1550萬人[2]，其發(fā)展規(guī)模之巨令人驚嘆。民眾參加體育活動程度的明顯提高，為殘奧運(yùn)動的普及和殘奧運(yùn)動員的選拔提供了有利的條件。

3.2 殘奧體育發(fā)展的投入更有保障

英國早在2011年就宣布，彩票資金分配給體育的份額從原先的16%增加到20%，自2012/13財年至2016/17財年五年間，預(yù)期體育總收入將由原預(yù)測數(shù)13億英鎊增加到18億英鎊，即每年增加1.0億英鎊。

3.3 英國對其體育體系和未來發(fā)展前景更加充滿自信

英國代表團(tuán)相繼在北京2008和倫敦2012奧運(yùn)會、殘奧會上的出色表現(xiàn)，特別是在倫敦2012奧運(yùn)會上創(chuàng)造出百年以來的最好成績[3]，使英國上上下下對其體育體系充滿信心，認(rèn)為“2012只是這個國家體育黃金紀(jì)元的開始”；自信其體育體系“在未來幾十年將能夠不斷創(chuàng)造出令人鼓舞的體育成績[4]”。2013年初，英國做出“保持和提高英國競技體育水平”的戰(zhàn)略決定，提出要在國際體育組織“理事榜”和運(yùn)動會“獎牌榜”雙榜上都要取得更大成功的發(fā)展目標(biāo)。2012年以來，英國已有包括當(dāng)選國際殘奧委員會主席、國際自行車聯(lián)盟主席在內(nèi)的15名英國人成為奧運(yùn)、殘奧國際體育機(jī)構(gòu)的理事會成員。計劃在里約2016周期內(nèi)投資2700萬英鎊、地方籌資2.87億英鎊用于在本土舉辦70項(xiàng)世界賽事。英國在實(shí)施其它各項(xiàng)計劃和措施上的投入和工作力度，也都將超過倫敦2012周期。

4 啟示和思考

4.1 對我國的啟示作用

4.1.1 持續(xù)改善殘奧體育發(fā)展的法律環(huán)境和社會人文環(huán)境。確保殘健平等、殘健融合的社會意識和理念深入人心，并反映在政府的各項(xiàng)舉措上，體現(xiàn)在普通民眾的行為和態(tài)度上。我國殘疾人體育起步較晚，雖然在1990年就頒布了“殘疾人保障法”，并在2008年修訂后重新頒布施行，但從政府官員到普通民眾對殘健平等、殘健融合的認(rèn)識仍然存在一定差距，真正落實(shí)我國“殘疾人保障法”、“體育法”和聯(lián)合國“殘疾人權(quán)利公約”關(guān)于保證殘疾人在與他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與文化、娛樂、休閑和體育活動的要求仍然任重道遠(yuǎn)。

4.1.2 對奧運(yùn)體育和殘奧體育同等對待。英國對奧運(yùn)體育、殘奧體育按照高水平競技體育的特點(diǎn)和要求由文化、媒體和體育部實(shí)施統(tǒng)一管理、平等對待、資源共享、共同發(fā)展；持續(xù)增加體育投入，中央政府對殘奧體育投入占到其對奧運(yùn)體育、殘奧體育兩項(xiàng)總投入的16%。我國則長期以來將殘奧體育視為群眾體育，在管理體制上，自1993年4月起分屬國家體育總局和中國殘聯(lián)管理。在投入上，我國一直未將殘奧體育納入奧運(yùn)爭光計劃之中，投入一直偏低且不穩(wěn)定。在2003～2008年期間我國對殘奧體育的投入大幅增加，維持在每年超過1億元的水平，占奧運(yùn)、殘奧體育總投入的7%；北京殘奧會后，殘奧體育經(jīng)費(fèi)大幅回落至3%以下，投入的銳減勢必影響整體發(fā)展趨勢。

4.1.3 發(fā)展競技體育措施具有專業(yè)化程度高、管理精細(xì)、兼顧公平、行之有效的特點(diǎn)。既保證奧運(yùn)、殘奧周期獎牌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更致力于建設(shè)一個高效能的可持續(xù)發(fā)展體育體系，為最終建設(shè)體育強(qiáng)國發(fā)揮重要作用。尤為突出的是，具體投資方案貫徹“不妥協(xié)”投資策略，緊緊圍繞世界級成績計劃來制定和實(shí)施，執(zhí)行規(guī)范的評估程序和嚴(yán)密的監(jiān)督措施，公開透明，保證了投資的高回報率。經(jīng)過幾屆奧運(yùn)會、殘奧會的檢驗(yàn)，英國人為其體育體系的效能自豪有加。這些方面對我國殘奧體育發(fā)展的借鑒作用尤為重要。英國最近公布，在2016年里約運(yùn)動會上或更長時期內(nèi)的目標(biāo)是要成為在本土舉辦過奧運(yùn)會、殘奧會后的運(yùn)動會上取得比本土運(yùn)動會上更好奧運(yùn)、殘奧成績的第一個國家[5]。有理由相信，英國必將繼續(xù)成為我國奧運(yùn)體育、殘奧體育的強(qiáng)有力競爭對手之一。

4.2 發(fā)展建議

為保證我國殘奧體育繼續(xù)處于世界領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)殘奧體育的可持續(xù)發(fā)展，借鑒英國發(fā)展殘奧體育的經(jīng)驗(yàn)并充分考慮我國國情，提出以下建議。

4.2.1 進(jìn)一步改善我國殘奧體育發(fā)展的法律、社會和人文環(huán)境。加強(qiáng)對“殘疾人保障法”等相關(guān)法律的宣傳和執(zhí)法檢查，認(rèn)真制訂和實(shí)施“殘疾人權(quán)利公約”履約計劃，既要解決理念和意識問題，更要在實(shí)際工作和生活中切實(shí)做到關(guān)注殘疾人的能力和貢獻(xiàn)、而不是殘疾，懂得殘疾人需要的是尊嚴(yán)、尊重和權(quán)利，而不是憐憫、同情和施舍；宣傳相關(guān)體育知識和優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員突出事跡，學(xué)習(xí)殘疾人自強(qiáng)不息、奮勇爭先的精神，認(rèn)可殘疾人是可以平等參與社會并為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的事實(shí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代社會新殘疾人觀，從而為殘疾人體育的發(fā)展提供堅實(shí)的社會環(huán)境。

4.2.2 將殘奧體育納入奧運(yùn)爭光計劃，建立起與奧運(yùn)體育投入相協(xié)調(diào)、穩(wěn)定合理的投入機(jī)制。這是保證殘奧體育可持續(xù)發(fā)展的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)體育平等的必然要求。積極探索現(xiàn)行管理體制下我國奧運(yùn)體育和殘奧體育緊密合作、資源共享、共同發(fā)展的途徑，特別在研究和革新領(lǐng)域，讓體育科研同時為奧運(yùn)體育和殘奧體育發(fā)揮更大作用。同時也應(yīng)在管理機(jī)制的優(yōu)化方面進(jìn)行理論探討與實(shí)踐探索。

4.2.3 堅持實(shí)施為國爭光計劃與建設(shè)高效能殘奧體育體系并舉方針，完善發(fā)展機(jī)制并提高管理水平。完善全國殘疾人運(yùn)動會、錦標(biāo)賽的承辦機(jī)制，充分發(fā)揮其競爭效用、促進(jìn)殘疾人體育活動廣泛開展和推動社會文明建設(shè)的帶動輻射作用；圍繞實(shí)施殘奧為國爭光計劃建立與殘奧會周期相銜接、與運(yùn)動員成長周期相聯(lián)系、與體育項(xiàng)目特點(diǎn)和潛能相適應(yīng)的科學(xué)合理、公開公正的投資和管理方案，研究并處理好事中保障性投入和事后獎勵性投入資金的分配比例，確保投資的高回報率；增加科技含量，加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)，提高科學(xué)訓(xùn)練水平；設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵和支持在國內(nèi)承辦國際賽事；建立和完善工作制度和規(guī)范程序，建立健全政事分開、有監(jiān)督能問責(zé)的管理和監(jiān)督機(jī)制，抓好殘奧體育人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升業(yè)務(wù)技術(shù)能力和水平；采取得力措施鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員到國際殘疾人體育組織任職，爭取更多的話語權(quán)、全面提升國際影響力，為建成體育強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。

4.2.4 高度重視、積極推進(jìn)體育平等。這是落實(shí)我國“殘疾人保障法”“體育法”，履行聯(lián)合國“殘疾人權(quán)利公約”的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建設(shè)風(fēng)清氣正廉潔政府、保證殘奧體育可持續(xù)發(fā)展的基本要求。由于我國對取得優(yōu)異成績的運(yùn)動員、教練員等實(shí)行的是包括給予很高政治榮譽(yù)和高額獎金在內(nèi)的事后重獎?wù)?，在為國爭光的絢麗光環(huán)背后不可避免地會存在激烈的利益之爭。因此，體育平等在我國涉及面更加寬泛，情況也更為復(fù)雜，牽扯到法律、社會、文化、制度等多個領(lǐng)域和殘疾人與健全人之間、殘疾人與殘疾人之間、運(yùn)動員之間、運(yùn)動員與教練員之間等眾多層面。建議采取制定體育平等計劃框架、設(shè)立推進(jìn)體育平等監(jiān)督組織等措施，有效推進(jìn)體育平等，為實(shí)現(xiàn)我國殘奧體育可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)社會文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

[1]Investment in Sports, 2012.10.28, http://www.uksport.gov.uk/（英國體育理事會網(wǎng)）.

[2]Maintaining and improving Britain's elite sports performance，2013.2.27, https://www.gov.uk/government/policies/maintaining-and-improving-britains-elite-sportsperformance （英國文化、媒體和體育部網(wǎng)）.

[3]Past Games, 2012.11,18, http://www.olympic.org/olympic-games (奧林匹克委員會網(wǎng)).

[4]Sport and Olympics Minister headlines UK Sport World Class Performance Conference，2011.11.15, https://www.gov.uk/government/news/sport-and-olympics-minister-headlines-uksport-world-class-performance-conference（英國文化、媒體和體育部網(wǎng)）.

[5]The United Kingdom Sports Council，Report and Accounts for the year ended 31 March 2013，HC243 |SG/2013/87，ISBN 978-0-10-298321-0，06.