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    黑龍江省一小時經(jīng)濟圈構(gòu)建及其聯(lián)動效應(yīng)研究

    2014-12-17 15:53:23金英姬于丹
    經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2014年11期
    關(guān)鍵詞:區(qū)域一體化

    金英姬++于丹

    摘要:黑龍江省一小時經(jīng)濟圈由哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、佳木斯市區(qū)、牡丹江市區(qū)、大慶市區(qū)、尚志市、雙城市、五常市、方正縣、賓縣、巴彥縣、肇東市、安達市等13個地級市市區(qū)或所轄縣(市)組成,其構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要現(xiàn)象,它的建立有利于省內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢互補、區(qū)城服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共建共享。

    關(guān)鍵詞:一小時經(jīng)濟圈;聯(lián)動效應(yīng);區(qū)域一體化

    中圖分類號:F830文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2014)11-0064-02

    21世紀(jì)是城市世紀(jì),以中心城市為核心的都市經(jīng)濟圈的競爭已經(jīng)成為國家和區(qū)域競爭的主要表現(xiàn)形式,成為國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十七大提出,要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成若干個帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”?!耙栽鰪娋C合承載能力為重點,以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟增長極”。在這樣的大背景下,黑龍江省一小時經(jīng)濟圈應(yīng)運而生。

    一、黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建概況

    黑龍江省一小時經(jīng)濟圈由哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、佳木斯市區(qū)、牡丹江市區(qū)、大慶市區(qū)、尚志市、雙城市、五常市、方正縣、賓縣、巴彥縣、肇東市、安達市等13個地級市市區(qū)或所轄縣(市)組成,該地區(qū)是黑龍江省現(xiàn)代化進程最快的區(qū)域,其中以2012年哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯4市相關(guān)數(shù)據(jù)為例4市的土地面積16.8萬平方公里,占全省的37.1%,常住人口2 136萬人,占全省的55.8%,地區(qū)生產(chǎn)總值7403億元,占全省的54.1%,地方購買力平價174.5百萬元,占全省的54%,由此可說明,經(jīng)濟圈內(nèi)的城市對黑龍江省一小時經(jīng)濟圈發(fā)展的重要性。

    (一)黑龍江省一小時經(jīng)濟圈構(gòu)建的總體目標(biāo)

    黑龍江省一小時經(jīng)濟圈是以哈爾濱市為中心、一小時左右(100公里)交通里程為半徑組合的城市群,涵蓋哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個城市及其轄區(qū)。其發(fā)展的目標(biāo)為:第一,區(qū)域目標(biāo)。聯(lián)合哈爾濱等5市組成城市群,集合優(yōu)勢,密切合作,統(tǒng)一發(fā)展,合理分工,協(xié)調(diào)運作,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟體系。第二,城市目標(biāo)。哈爾濱等5市按照經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃著力發(fā)展城市經(jīng)濟,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開辟經(jīng)濟園區(qū),加快城市化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平衡,優(yōu)化人居與投資環(huán)境,構(gòu)建城市經(jīng)濟圈,提升城市經(jīng)濟的競爭力。第三,科技目標(biāo)。整合黑龍江省科技資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,專業(yè)歸類,聚集力量,交流互補,綜合利用,共同研發(fā),自主創(chuàng)新,創(chuàng)立知識產(chǎn)權(quán),提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力;培育新型的科技人員,鑄造強力的科技隊伍;推動科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提升區(qū)域經(jīng)濟的科技水平。第四,經(jīng)濟目標(biāo)。融合哈爾濱等5市經(jīng)濟,統(tǒng)一規(guī)劃土地資源,地域分工,梯度發(fā)展,構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)區(qū)位;調(diào)整三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以工業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)品為中心、效應(yīng)為目標(biāo),提高產(chǎn)業(yè)貢獻力;協(xié)調(diào)消費、投資,強化內(nèi)需力培育,降低區(qū)域經(jīng)濟對外依存度;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,平衡各種經(jīng)濟關(guān)系,打造區(qū)域品牌。

    (二)黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的基本模式

    1.點軸式空間結(jié)構(gòu)

    都市經(jīng)濟圈建設(shè)的一個重要理論基礎(chǔ)是點軸理論。點就是城市,軸就是公路、鐵路或水路。點軸理論最早是由波蘭經(jīng)濟家薩倫巴和馬利士提出的,該理論認(rèn)為,從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程看,經(jīng)濟中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位,成斑點狀分布。這種經(jīng)濟中心既可稱為區(qū)域增長極,也是點軸開發(fā)模式的點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟中心逐漸增加,點與點之間,由于生產(chǎn)要素的交換需要交通線路以及動力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等,相互連接起來就是軸線。因此,點軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達區(qū)域大大小小的經(jīng)濟中心 (點)沿交通線路向不發(fā)達區(qū)域縱深地發(fā)展推移。由此可見,交通條件的完備是都市經(jīng)濟圈構(gòu)建及發(fā)展進程中的重要因素之一。

    從2009年開始,黑龍江省陸續(xù)建設(shè)由哈爾濱—齊齊哈爾、哈爾濱—佳木斯、哈爾濱—牡丹江3條客運專線,設(shè)計時速最低250公里,竣工后將使得從哈爾濱市區(qū)到齊齊哈爾、牡丹江和佳木斯3市的通行時間縮短為1個小時左右。這就為黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建奠定了一個非常好的基礎(chǔ)。

    2.聚集式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    哈爾濱等13(市)縣產(chǎn)業(yè)種類齊全,支柱產(chǎn)業(yè)突出,并且具有同質(zhì)性的特點。按照產(chǎn)業(yè)聚集理論,集合同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“鉆石型”產(chǎn)業(yè)集群,并在組織形式上集團化,構(gòu)建如化工集團、機械制造集團、礦業(yè)集團、酒業(yè)集團、旅游集團、農(nóng)業(yè)集團、教育集團和科技集團等專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集團,形成“以大企業(yè)為龍頭、小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的集群式發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)集群化的基礎(chǔ)上,逐步形成產(chǎn)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等。在產(chǎn)業(yè)聚集中收縮上下游產(chǎn)業(yè),集中產(chǎn)業(yè)區(qū)位安排,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展基地化生產(chǎn)進而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合體,開展一體化經(jīng)營。

    3.主體化功能結(jié)構(gòu)

    城市主體功能表現(xiàn)為對周邊地區(qū)與經(jīng)濟的主導(dǎo)作用,哈爾濱市作為區(qū)域核心城市應(yīng)當(dāng)培育和凸顯技術(shù)、信息、集散、管理、服務(wù)和創(chuàng)新6大中心功能,發(fā)揮對整個黑龍江省一小時經(jīng)濟圈經(jīng)濟的引導(dǎo)作用。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江和佳木斯5市作為區(qū)域中心城市的主體功能,一是發(fā)展城市經(jīng)濟促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;二是發(fā)揮次級“六大中心功能”,引導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)主體功能則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與引導(dǎo)作用,如哈爾濱市產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)、新材料和科教等產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢;齊齊哈爾市在酒業(yè)上占有絕對優(yōu)勢;大慶市在石油業(yè)方面具有強勁優(yōu)勢等。因此,哈爾濱等5 市凸顯各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用和影響力。在強化主體功能中要兼顧主體功能和輔助功能的有機結(jié)合,形成主體功能突出、功能錯位分布的區(qū)域經(jīng)濟功能結(jié)構(gòu),促進人與地域的同步繁榮。

    二、黑龍江省一小時經(jīng)濟圈聯(lián)動效應(yīng)研究

    (一)構(gòu)建黑龍江省一小時經(jīng)濟圈聯(lián)動的基本要素

    1.社會資本因素

    極化一小時經(jīng)濟圈,實現(xiàn)城市資源互補共享?,F(xiàn)代社會在相對的區(qū)域里出現(xiàn)的整體經(jīng)濟格局和現(xiàn)代大交通體系,已經(jīng)打破了傳統(tǒng)時代的區(qū)位價值與區(qū)位觀念,特別是現(xiàn)代“信息城市”與“網(wǎng)絡(luò)社會”、數(shù)字化區(qū)域及汽車等新事物的發(fā)生,使生存空間、生產(chǎn)空間、物流空間、就業(yè)半徑和社會區(qū)位意義等發(fā)生了質(zhì)的變化,尤其是對區(qū)位的理論認(rèn)知。在第三方、第四方物流等虛擬區(qū)位空間概念存在的條件下,相對而言的一定范圍內(nèi)的區(qū)位成本在某種程度上是可以被整合在整體運作成本之中的,有些甚至是可以被忽略的。因此,面對現(xiàn)實社會的高速發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)的區(qū)位認(rèn)識觀,創(chuàng)造全新的具有時代特征的“新人文區(qū)位觀”。

    現(xiàn)代社會的“新人文區(qū)位”的價值表現(xiàn)在政策、社會風(fēng)尚、政府清廉、精英群體的社會意識、社會文明程度、人際關(guān)系、旅游文化、文化時尚、消費方式、生活質(zhì)量、生活習(xí)慣、空間價值、歷史文化及風(fēng)土人情等方面。因此,通過黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建,強化經(jīng)濟圈內(nèi)各城市的“全面依賴關(guān)系”,將廣闊的非主城區(qū)建設(shè)用地納入到黑龍江省經(jīng)濟圈的有效使用范疇中來,為經(jīng)濟圈發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多可能的空間。經(jīng)濟圈內(nèi)各城市的復(fù)合共生關(guān)系,以核心城市為中心,以各結(jié)點城市為支點,形成經(jīng)濟圈內(nèi)各種要素的競生關(guān)系網(wǎng)。在競爭共生的關(guān)系中,各結(jié)點城市突出其在經(jīng)濟圈中的分工,強化其關(guān)鍵功能,在區(qū)域聯(lián)動和經(jīng)濟圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成各具優(yōu)勢的差異化城市發(fā)展軌跡。

    2.經(jīng)濟資本因素

    首先是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進城市區(qū)域聯(lián)動。城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是指城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間相互促進、相互協(xié)調(diào)、相互競爭、聯(lián)合發(fā)展、相互共生。區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可以包括不同區(qū)域間相同產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動必須順應(yīng)市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展等方面的內(nèi)在規(guī)律,努力破除產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素資源等關(guān)聯(lián)互動的壁壘與障礙,加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的合理分工協(xié)作,積極開展高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接,促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展,尋求在一定時間、空間和有限的資源供給范圍內(nèi),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最優(yōu)效率,形成以區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互為需要、互利共贏為目的、雙向互動的良性發(fā)展過程。

    endprint

    在黑龍江省一小時圈內(nèi),區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間是相互關(guān)聯(lián)的。在經(jīng)濟圈內(nèi)形成城市間的分工,以市場為媒介使資源要素在經(jīng)濟圈的城市網(wǎng)絡(luò)體系中合理流動與分配。這種專業(yè)化的城市間的水平分工不僅體現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè)的互補以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,也同時反映在相同產(chǎn)業(yè)的錯位競爭上。

    其次是促進“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。對于黑龍江省一小時圈來說,產(chǎn)業(yè)升級不僅僅是產(chǎn)業(yè)類型的升級,也不僅僅是謀求經(jīng)濟圈內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)的高附加值、推動資本及密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更重要的是圈內(nèi)各城市的可持續(xù)的良性高速發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展的方法手段。黑龍江省一小時圈可以從5個方面(即空間整合策略-循環(huán)社會型發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)代信息技術(shù)整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進傳統(tǒng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉策略;特色產(chǎn)業(yè)強化發(fā)展策略;產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)型發(fā)展策略;強化指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動型升級策略)著力推動“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”,以形經(jīng)濟圈區(qū)域聯(lián)動的良好經(jīng)濟優(yōu)勢。

    (二)黑龍江省一小時經(jīng)濟圈產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)

    1.促進黑龍江省經(jīng)濟又好又快發(fā)展

    黑龍江省一小時經(jīng)濟圈構(gòu)建的直接效應(yīng)是推動哈爾濱等5市一體化發(fā)展,在一個較大的空間優(yōu)化配置科技、土地、資本、人力資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素,克服行政區(qū)所產(chǎn)生的種種局限性,從而做強做大黑龍江省經(jīng)濟的“心臟”。黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的成功啟動和有效探索,必將對東北地區(qū)其他省份經(jīng)濟圈的構(gòu)建產(chǎn)生示范效應(yīng)和帶動效應(yīng)。有望在創(chuàng)新型城市群建設(shè)中取得突破,從而加快黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    2.優(yōu)化黑龍江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局

    黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建結(jié)合了本地經(jīng)濟發(fā)展的實際,制定了完善城市的總體規(guī)劃,實行科學(xué)引導(dǎo),有序開發(fā),合理利用資源,準(zhǔn)確塑造城市特色,實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市交通能力。要按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃高速公路建設(shè),盡快實現(xiàn)口岸向內(nèi)地延伸;加快推進鐵路和新機場建設(shè),改造跨國通道網(wǎng)絡(luò),培育“臨空經(jīng)濟”,通過機場、鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善,把黑龍江省建成集水、陸、空于一身的立體交通樞紐,滿足人流、信息流、物流的發(fā)展需要。

    同時,也縮小了城鄉(xiāng)收入差距,提高了居民消費層次。加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上,逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn),增強居民的消費能力;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,提高其消費的支付能力;進一步完善社會保障制度,著力解決醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等與人民群眾聯(lián)系密切的民生問題,使居民對未來預(yù)期不斷看好,促使消費需求不斷釋放。

    3.豐富我國城市群建設(shè)的發(fā)展模式

    在黨的十七大精神的指導(dǎo)下,我國城市群建設(shè)不僅在理論上取得了多方面的成果,而且在實踐中也進行了不同模式的探索,其中既有跨省市的長三角城市群、環(huán)渤海城市群的發(fā)展模式,也有省內(nèi)若干城市集合而成的多個城市群模式;既有國家批準(zhǔn)建立的長株潭城市群和武漢城市圈,也有地方民主協(xié)商建立的杭州都市經(jīng)濟圈。多層次多角度的城市群試點,有利于在新形勢下探索中國特色城市群的發(fā)展規(guī)律和有效發(fā)展模式,我們相信,富有創(chuàng)新精神的黑龍江省人民一定能闖出一條基于民主協(xié)商和合作共贏的城市群發(fā)展的新路子。

    參考文獻:

    [1]吳新文,羅陽輝.哈爾濱一小時經(jīng)濟圈空間范圍的界定研究[J].經(jīng)濟論壇,2011,(11).

    [2]王海嵩.加快構(gòu)筑“一小時經(jīng)濟圈”,推進牡丹江沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)[J].統(tǒng)計與咨詢,2009,(4).

    [3]虞錫君,肖健.杭州都市經(jīng)濟圈的特征及其效應(yīng)探討[J].嘉興學(xué)院學(xué)報,2008,(5).

    [責(zé)任編輯 安琪]

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