京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)問題研究

摘 要：目前，盡管京津冀區(qū)域一體化發(fā)展與長江三角洲、珠江三角洲相比，仍然處于初級(jí)階段。但是國家"十二五"規(guī)劃把深入推進(jìn)京津冀一體化、打造首都經(jīng)濟(jì)圈、加快建設(shè)濱海新區(qū)與積極發(fā)展河北沿海地區(qū)都提升到了國家區(qū)域建設(shè)的戰(zhàn)略層面，這將會(huì)給京津冀地區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇，京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題也將得到高度重視和深入推進(jìn)。本文從京津冀一體化產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展阻礙與合作基礎(chǔ)出發(fā)進(jìn)行多角度分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策性建議。

關(guān)鍵詞：京津冀；區(qū)域一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

一、京津冀一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

目前，京津冀一體化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易一體化，京津冀目前已達(dá)成在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí)：建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制， 以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作， 加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域向政策一體化邁進(jìn)。

北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律與發(fā)達(dá)國家趨同，對(duì)資源需求非常巨大但自身供給不足，加之日益凸顯的環(huán)境問題，勢(shì)必要向津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移部分重工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。目前北京的各種形式的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)占比不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整。天津正處于工業(yè)化中后期，重工業(yè)和部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于"極化"階段，工業(yè)仍然是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，仍保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且占GDP的比重也在提高，與北京第二產(chǎn)業(yè)的走勢(shì)形成鮮明對(duì)照。河北省目前處于工業(yè)化中期階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然呈現(xiàn)加劇"重化"的趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)占比過高，資源依賴度較高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

二、京津冀一體化中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的阻礙與合作基礎(chǔ)

1.京津冀一體化進(jìn)程中存在著阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的諸多因素。由于地方利益沖突和不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)壁壘的存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在"大而全"、"小而全"的布局傾向。

而且京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展落差過大，存在不合理的產(chǎn)業(yè)梯度銜接；京津冀地區(qū)在高層協(xié)商，產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的統(tǒng)一等方面缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，重復(fù)投資和建設(shè)嚴(yán)重缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，沒有形成整體的競(jìng)爭(zhēng)力，資源配置效率低下。京津冀地區(qū)發(fā)展"極化"現(xiàn)象明顯，人才單向流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)過度集聚，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

從區(qū)域現(xiàn)代物流的角度出發(fā)，京津冀地區(qū)沒有形成跨地區(qū)、行業(yè)、復(fù)合型的物流產(chǎn)業(yè)和與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，物流運(yùn)營成本依然較高。這同樣表明京津冀物流一體化中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，而且區(qū)域物流一體化的深度和廣度不足。

2.京津冀一體化中良好的合作基礎(chǔ)：首先，京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不同調(diào)整升級(jí)階段，為產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)提供了新的增長動(dòng)力；生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性和各區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，伴隨著生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，資源實(shí)現(xiàn)了有效配置。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已形成合作的初步基礎(chǔ)。

另外，京津兩地有眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，壟斷著相當(dāng)行業(yè)的人才和技術(shù)，綜合科技實(shí)力比長江三角區(qū)和珠江三角要強(qiáng)。通過相關(guān)實(shí)證分析也可得出京津冀區(qū)域內(nèi)包含著一條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，這條產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)集聚著許多規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)區(qū)。這些分析結(jié)果表明京津冀地區(qū)擁有很強(qiáng)的科技實(shí)力，將為京津冀地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

三、京津冀一體化中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策性建議

1.在河北與京津的合作中，總的方針就要以三者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的梯度轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作為重點(diǎn)，并借以帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。河北省各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)和調(diào)整方向，主動(dòng)配合京津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擺脫京津兩地的"極化效應(yīng)"的影響，實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.處于不同發(fā)展階段的城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和未來發(fā)展方向會(huì)各有不同，正確處理京津之間的分工合作，積極推動(dòng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。處于后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的北京，為津冀騰出工業(yè)資源的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)津冀的雙贏；處于工業(yè)化中后期的天津，可憑借無法比擬的港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，逐步向內(nèi)地?cái)U(kuò)展；河北省則需充分利用京津兩地轉(zhuǎn)移的技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)、部分城市功能和商品與物流等，帶動(dòng)河北各城市和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.根據(jù)李國平教授提出的"優(yōu)勢(shì)集成、高端引領(lǐng)、協(xié)同共贏、點(diǎn)軸支撐、跨越發(fā)展"的科技發(fā)展思路，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)的、落后的產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)科技資源配置，從而推動(dòng)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。同時(shí)，這一舉措這也將對(duì)全國各地區(qū)的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到引領(lǐng)和輻射的作用。

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作者簡(jiǎn)介：龐小強(qiáng)（1991.10- ），男，河北省涿州市人，研究生，專業(yè)：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)