構建農村實用人才培養(yǎng)平臺 譜寫農村職業(yè)教育新篇章

2006年以來，廣西自治區(qū)農廣校以“培養(yǎng)新農民、服務新農村”為己任，積極實施“百萬中專生計劃”，開展“廣西農村中等專業(yè)實用人才”培養(yǎng)工作，共招生培養(yǎng)60471人，招生人數一直位居廣西中職學校前列，多次被中央農業(yè)廣播電視學校評為“全國農業(yè)廣播電視教育先進集體”，被廣西教育廳評為“全區(qū)中等職業(yè)學校招生工作先進單位”、“ 廣西教育系統(tǒng)農村成人教育先進單位”，多次被廣西基層辦、農業(yè)廳評為“全區(qū)中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)先進集體”。

一、審時度勢，搶抓機遇，構建農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)平臺

2006年，廣西自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西農村實用人才工作實施辦法》，要求2006—2010年在全區(qū)培養(yǎng)50萬名左右覆蓋農村經濟各個行業(yè)領域具有一定專業(yè)技能的各類農村實用人才。廣西自治區(qū)農廣校審時度勢，搶抓機遇，多次溝通，爭取上級部門支持，促成自治區(qū)黨委組織部、教育廳、農業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《2006—2010年廣西利用農廣校開展農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)規(guī)劃》， 明確提出通過廣西農業(yè)廣播電視學校系統(tǒng)每年完成5000人，共2.5萬人的培養(yǎng)任務，開啟廣西自治區(qū)農廣校承擔廣西農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作序幕，翻開了學校發(fā)展新的一頁，標志著學校的發(fā)展進入了又一個嶄新階段。隨著形勢發(fā)展的需要，2009年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《關于開展新一屆村“兩委”干部大培訓的實施意見》，將培養(yǎng)任務增至每年8000人。為進一步落實和加強農村實用人才培養(yǎng)工作，2011年，自治區(qū)黨委組織部、農業(yè)廳、人力資源和社會保障廳、教育廳、科技廳聯(lián)合下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年）》，把農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)納入自治區(qū)農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃，并再次明確每年由廣西自治區(qū)農廣校負責培養(yǎng)8000人。2012年，自治區(qū)農業(yè)廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)基層辦聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作的意見》，再次對廣西農村實用人才培養(yǎng)工作做了詳細部署，并提出具體要求。通過開展廣西農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作，廣西自治區(qū)農廣校培養(yǎng)和造就了一大批懂技術、會經營、善管理的農村中等專業(yè)實用人才，為促進廣西“三農”發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、狠抓落實，加強保障，大力推進農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作

1. 加強部門配合。自治區(qū)教育廳、自治區(qū)農業(yè)廳、自治區(qū)基層辦等部門在培養(yǎng)經費、辦學政策等方面予以大力支持，每年聯(lián)合召開全區(qū)農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作會議，分析形勢，明確目標，突出重點，分解任務，部署農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作。各市縣黨委、政府，尤其是市縣組織、財政、科技、林業(yè)、水產畜牧獸醫(yī)、農機、婦聯(lián)、團委等部門發(fā)揮其自身職能，積極參與農村中等專業(yè)實用人才教育培養(yǎng)工作，形成合力，召開相關會議，聯(lián)合簽署出臺文件，落實培養(yǎng)經費;組成檢查組深入基層檢查督促，具體指導。部分市縣把農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作納入年度主要工作。如貴港市各級黨委和政府把農民科技培訓工作列入年度工作目標考核內容;百色市將學歷培養(yǎng)任務完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建工作任務指標進行考核;上思縣把培養(yǎng)農村實用人才工作作為檢查經濟建設與人才工作相結合的一項重要舉措，作為考核各級黨政干部政績的重要內容，作為主管干部評先、評優(yōu)的主要條件。

2. 落實經費支持。農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)項目得到自治區(qū)黨委組織部、財政廳、農業(yè)廳、教育廳、基層辦等部門的大力支持，將農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)經費列入年度財政預算，建立“財政撥一點、黨費支一點、部門出一點、企業(yè)或協(xié)會補一點”的經費投入機制。自治區(qū)農業(yè)廳按每人950元安排專項經費;其余培養(yǎng)經費（含課本費等雜費）按每人500元，由自治區(qū)、市、縣三級財政和個人分別負擔30%、30%、20%、20%。個人負擔的部分也可由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或協(xié)會給予補貼。財政經費主要用于補貼學雜費、解決辦學經費不足、增加教學設施等。并加強對農村實用人才培訓經費的監(jiān)督管理，做到專款專用。

3. 依托體系辦學。區(qū)農廣校體系除自治區(qū)校本級外還涵蓋市、縣兩級分校，設有14所市級農廣校、73所縣級分校及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村教學點（班）。學校主要通過運用現代教育技術和手段，多形式、多層次、多渠道開展農民科技教育培訓。農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)項目由市縣分校具體負責實施，完善的體系是完成這項工作的基礎。根據農業(yè)部印發(fā)的《關于加強農業(yè)廣播電視學校建設加快構建新型職業(yè)農民教育培訓體系的意見》文件精神，農廣校體系正在進一步建設和完善。

三、規(guī)范辦學，加強監(jiān)管，努力提高農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)質量

1. 創(chuàng)新招生培養(yǎng)模式。第一，明確辦學性質。自治區(qū)農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)的辦學性質為兩年制成人在職中專學歷教育。第二，依托產業(yè)辦學。根據農業(yè)產業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，結合各地產業(yè)特色，鼓勵、動員各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農村經濟合作組織和村干部、村后備干部、種植大戶、在家務農的中青年骨干農民以及種養(yǎng)大戶踴躍報名參加學習。第三，優(yōu)化專業(yè)結構。招生專業(yè)以學?，F有辦學資質的農村經濟綜合管理、現代農藝技術、畜牧獸醫(yī)、桑蠶生產與經營等四個專業(yè)為主。第四，強化培養(yǎng)目標。以年齡在18～45歲之間、具有初中（或相當于初中）及以上文化程度的村組黨員干部、農村經紀人、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社負責人、復轉軍人和農村初高中畢業(yè)生等為主要培養(yǎng)對象，力爭經過2～3年的系統(tǒng)學習實踐，將其培養(yǎng)成為基層組織建設的骨干力量和發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村的帶頭人，推動實現“一村一名大學生”、“一村多名中專生”目標。

2. 規(guī)范教學過程。第一，堅持集中培訓與個人自學相結合。按照成人學歷教育“自學為主，集中授課為輔”的要求，根據教學計劃每學期安排一定時間進行集中培訓，其他時間由學員在班主任指導下自學。第二，堅持課堂教學與生產實踐相結合。充分發(fā)揮涉農專業(yè)與農業(yè)生產緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，要求授課老師在課堂教學的同時，加強生產實踐指導，適當擴大實踐教學的課時比例。第三，堅持統(tǒng)發(fā)教材和地方特色教材相結合。以自治區(qū)教育廳和中央農業(yè)廣播電視學校統(tǒng)一發(fā)行的文字教材和聲像教材為主，結合本地實際組織編寫通俗易學、簡明實用、形式活潑、可操作性強的地方特色教材，努力打造實用人才培養(yǎng)教材體系。第四，堅持遠程教育與現場指導相結合。結合當地經濟社會和農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，借助廣播、電視、計算機網絡、黨員現代遠程教育網，用好“農家課堂”、“送教下鄉(xiāng)”、“流動課堂車”等教學陣地，讓農民在家門口參加學歷教育培訓。endprint

3. 堅持農學結合。根據農民學生特點，選擇農時比較閑的時候，進行集中授課，其他時間進行生產。讓學生學習“不離開田園，不離開產業(yè)，不離開創(chuàng)業(yè)”，堅持統(tǒng)一考核與教師考核相結合，堅持文化課、專業(yè)基礎課實行考教分離，由自治區(qū)校統(tǒng)一命題組織考試，實習課、專業(yè)課由縣校按要求組織考試。

4. 完善教學管理。一是加強教學質量督導。制定了《廣西農村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)質量督導實施辦法》、《廣西新型農民教育培訓“三進村”實施方案》、《廣西農業(yè)廣播電視學校教師管理辦法》和《教學水平評估指標體系》等工作制度，并每年印發(fā)年度工作計劃，要求全區(qū)各級分校組織實施，以制度規(guī)范農村實用人才培養(yǎng)工作管理，確保實現“每辦一個班，形成一個產業(yè)，打造一個品牌，造福一方群眾，促進農村發(fā)展”的辦學目標。農廣校每年都印發(fā)通知部署教學質量督導工作，每個校領導帶一個督導專家組，對全區(qū)各級分校辦學情況進行督查指導，重點督查教學方案、教學計劃、上課教案、授課質量、學員作業(yè)和相關檔案管理等，對存在的問題進行反饋和指導;同時，了解實訓基地建設情況，指導教學實習（實訓）體系建設。二是加強師資隊伍建設。按以兼職為主、專兼職結合的原則，采取內選外聘的方法，組建不同專業(yè)的師資隊伍?；A課講解除了已有的專職教師外，可聘請當地中學和職教教師。專業(yè)課聘請當地對口專業(yè)的技術人員任教、縣職教中心專業(yè)教師兼任或采用聲像教材授課。同時，重視發(fā)揮當地技術先進、經營效益好的種養(yǎng)大戶、加工大戶的傳授、指導、示范作用，推廣他們的科技致富經驗。出臺《廣西農業(yè)廣播電視學校教師管理辦法》，進一步明確教師資格、教師職責、教師工作規(guī)范、教師考核辦法、激勵機制等。每年組織開展自治區(qū)級教學評比、課件評比等，不斷提高教學培訓水平。

5. 堅持送教下鄉(xiāng)。為方便群眾，就近辦學，把學校教學重心下沉，把班辦到農民的家門口，把課堂放在生產一線，堅持不懈地開展送教下鄉(xiāng)活動。教學班主要設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯招生人數達30人以上可獨立建立教學班，也可幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯就近聯(lián)合建班。班主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員或農業(yè)服務中心主任擔任。在開展送教下鄉(xiāng)活動中，結合品牌產業(yè)建設和發(fā)展，采取“培訓教師進村、人才培訓進村、媒體資源進村”等措施，大力開展技術培訓、技術指導。

6. 助力學員服務產業(yè)。從2006年起凡取得中專以上文憑且回鄉(xiāng)建設新農村的農民可享受以下待遇：一是由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委納入農村實用人才開發(fā)規(guī)劃，并為他們在新農村建設中發(fā)揮才能提供必要的政策保障和工作平臺;二是由縣業(yè)務主管部門優(yōu)先錄用為農民技術員、村動物疫病防治員;三是由自治區(qū)農廣校擇優(yōu)推薦到農業(yè)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè);四是優(yōu)先承包農村山林、土地;五是優(yōu)先實施政府支持農村的項目;六是優(yōu)先享受國家農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)惠貸款。從2007年起全區(qū)每年選擇100～200名有致富思路、有初步的產業(yè)基礎（或已制定可行的創(chuàng)業(yè)致富方案）、有組織帶動能力的學員，按實際發(fā)生額給予1000元以內的貸款貼息。在全區(qū)范圍內每年重點選擇100個自然村、1000個以上農戶開展品牌產業(yè)技術培訓，促進“一村一品”的形成。通過對重點農戶的品牌產業(yè)培訓，提高綜合素質和“雙帶”能力。

廣西自治區(qū)農業(yè)廣播電視學校endprint