當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有不確定性 重要的是調(diào)結(jié)構(gòu)練好內(nèi)功

宋立

三季度的數(shù)字一反二季度上升的態(tài)勢(shì)重新出現(xiàn)下滑，大家都比較關(guān)注。出現(xiàn)這種反轉(zhuǎn)多少有些出乎意料，又在情理之中。因?yàn)槲覀兇饲凹挠韬裢南M(fèi)受收入減緩因素的制約，難以發(fā)揮預(yù)期的作用，而投資和出口既受到客觀因素的制約，又受到一些主觀認(rèn)識(shí)因素的影響，應(yīng)該有的一些作用也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。總的來(lái)看，雖然經(jīng)濟(jì)下行的壓力再次加大，并且還將可能持續(xù)一段時(shí)間。原有的一些基本面的不利因素消化的差不多了，但是一些轉(zhuǎn)軌性或者轉(zhuǎn)型性減速因素的作用依然存在。如果我們期待經(jīng)濟(jì)回升，那么這種有利的因素還需要進(jìn)一步累計(jì)。就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為就短期而言基本符合年度的調(diào)控目標(biāo)，7.5%左右。

從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得也需要防范由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑可能帶來(lái)的一些潛在的影響，尤其是一些中長(zhǎng)期的影響。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)逐步下行是一個(gè)必然的趨勢(shì)，90%以上的國(guó)家都曾在高增長(zhǎng)中減速，有一些國(guó)家減速的幅度還相當(dāng)之大，我們能不能在未來(lái)8—10年里保持經(jīng)濟(jì)在一條線上運(yùn)行，不讓它下行。如果我們認(rèn)定未來(lái)還是有一個(gè)下行的態(tài)勢(shì)，當(dāng)然隨著改革紅利全面充分的釋放后，我們的經(jīng)濟(jì)可能會(huì)帶來(lái)一個(gè)新的繁榮時(shí)期，還會(huì)有8%的增長(zhǎng)，但是向上的這種態(tài)勢(shì)可能也需要條件。如果從日本教訓(xùn)的角度來(lái)看，在一些重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，如果把控不好的話，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)度的下滑，過(guò)度的下滑之后，最后的中長(zhǎng)期的下滑可能是比較大的。當(dāng)然，對(duì)2020年后的目標(biāo)不至于會(huì)造成太大的影響，到了2049年前后，這些發(fā)展，對(duì)整個(gè)跨越中等收入階段的進(jìn)程會(huì)不會(huì)造成一些影響，還是需要適當(dāng)?shù)丶右躁P(guān)注，如果不帶來(lái)大的負(fù)增長(zhǎng)，我們覺(jué)得讓經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)幕厣幌乱彩怯斜匾摹?/p>

我認(rèn)為在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之初，或者是之際，這個(gè)時(shí)候重要的是要調(diào)結(jié)構(gòu)，要練好內(nèi)功，而不是等待。調(diào)結(jié)構(gòu)不是簡(jiǎn)單的本身的措施就可以起到作用，還需要宏觀調(diào)控政策的一些配合，對(duì)當(dāng)前而言，切切實(shí)實(shí)的調(diào)結(jié)構(gòu)非常重要，而且是早調(diào)整，早主動(dòng)，晚調(diào)整就可能非常被動(dòng)。我們現(xiàn)在面臨的是一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)跟封閉的經(jīng)濟(jì)有很大區(qū)別，封閉經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)結(jié)構(gòu)很簡(jiǎn)單，關(guān)門淘汰就可以了，但是在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的條件下，重要的是政府相結(jié)合加減法并行的這種調(diào)整。簡(jiǎn)單的練內(nèi)功，或者是簡(jiǎn)單的淘汰可能都是不可取的。我們雖然不主張簡(jiǎn)單的通過(guò)政府的支出等等這樣一些措施增長(zhǎng)，但積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策仍然是必要的。為了更加有效的推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要把握好“去杠桿、去泡沫”和發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策正常作用的關(guān)系。

同時(shí)，也需要把握好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)系。要堅(jiān)持從需求方面施策，從供給方面發(fā)力。首先，從需求方面施策來(lái)說(shuō)，有些投資還是要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。過(guò)去確實(shí)有重復(fù)建設(shè)、過(guò)度投資、鋪張浪費(fèi)等等一些無(wú)效的投資，我們肯定要去掉控制這些無(wú)效的投資，但是不能因?yàn)榭刂茻o(wú)效的投資，把該投的、必要的、合理的投資也否定了。我們的基礎(chǔ)設(shè)施還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。還有我們的設(shè)備更新改造和技術(shù)創(chuàng)新方面欠缺還是相當(dāng)之大的，我們推的力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一些企業(yè)雖然有推動(dòng)技術(shù)改造和設(shè)備更新的動(dòng)力，但是往往缺乏這種能力，在這個(gè)時(shí)候需要政府運(yùn)用積極的財(cái)政政策加以推進(jìn)。

我們的消費(fèi)業(yè)需要釋放，衣、食、行現(xiàn)在的問(wèn)題不大，主要是住，住里面也面臨一些問(wèn)題。因?yàn)?，現(xiàn)在的住房消費(fèi)我認(rèn)為到了一個(gè)轉(zhuǎn)型期了，過(guò)去的住房消費(fèi)從根本上來(lái)說(shuō)是城市老的居民的升級(jí)需求，未來(lái)的住房消費(fèi)應(yīng)該是新市民和落戶人口的住房需求。但是我們現(xiàn)有住房制度的安排跟不上來(lái)，這就是現(xiàn)在住房不可避免的陷入僵局的一個(gè)重要原因，我們需要通過(guò)深化住房制度來(lái)改革，通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化來(lái)釋放長(zhǎng)期消費(fèi)需求。

其次，從供給方面著力，主要要推動(dòng)好結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，不完全在于二三產(chǎn)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有不合理的地方。比如二產(chǎn)內(nèi)部傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能明顯過(guò)剩，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。生活性的服務(wù)業(yè)，尤其是與二產(chǎn)密切相關(guān)的，作為二產(chǎn)的配套，或者是跟進(jìn)服務(wù)的生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，發(fā)展是滯后的。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要在加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。