前三季度建材工業(yè)經(jīng)濟運行分析

中國建筑材料聯(lián)合會

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上更加注重定向調(diào)控，國民經(jīng)濟在新常態(tài)下運行總體平穩(wěn)、實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。與之相應(yīng)，今年以來建材工業(yè)總體保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)增速總體穩(wěn)定，經(jīng)濟效益保持穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，經(jīng)濟運行質(zhì)量維持在合理區(qū)間。但行業(yè)也面臨增速持續(xù)放緩，經(jīng)濟效益增幅進一步收窄，經(jīng)濟運行下行壓力持續(xù)增大等問題。

一、前三季度建材工業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）總體保持平穩(wěn)態(tài)勢

建材工業(yè)作為原材料及制品行業(yè)，與國民經(jīng)濟總體趨勢密切相關(guān)。在國民經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，建材工業(yè)已從2011年以前的高速增長轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長。2014年前三季度，預(yù)計規(guī)模以上建材工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.4萬億元，同比增長12.5%，與去年同期相比增速同比回落3.2個百分點，增幅進一步收窄。從主營業(yè)務(wù)收入構(gòu)成來看，水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)著建材工業(yè)發(fā)展主體地位，發(fā)揮著確保建材工業(yè)平穩(wěn)增長的主導(dǎo)作用。

（二）利潤增長保持穩(wěn)定

前三季度規(guī)模以上建材工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤總額2230億元，同比增長13.8%，仍然保持兩位數(shù)增長，但低于上年同期10個百分點，增幅收窄趨勢明顯。從利潤構(gòu)成來看，水泥及水泥延伸產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)前建材行業(yè)經(jīng)濟效益的主要來源。水泥制造業(yè)、混凝土與水泥制品業(yè)分占建材工業(yè)實現(xiàn)利潤來源前兩位，合計占實現(xiàn)利潤總額的41%。

（三）主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長態(tài)勢，但增速放緩

受宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及建材產(chǎn)品基數(shù)龐大等因素影響，建材市場需求雖然保持增長態(tài)勢，但增速有所放緩，數(shù)量規(guī)模型增長模式已經(jīng)開始加快轉(zhuǎn)向。

傳統(tǒng)建材產(chǎn)品增長放緩。1—9月全國水泥產(chǎn)量18.2億噸，同比增長2.98%，比去年同期回落5.9個百分點。1—9月全國平板玻璃產(chǎn)量6.1億重量箱，同比增長3.8%，比去年同期回落7.5個百分點。玻璃纖維紗產(chǎn)量持續(xù)低速增長，今年1—9月份同比增長2.5%。規(guī)模以上預(yù)應(yīng)力混凝土樁產(chǎn)量2.5萬億米，同比增長0.4%。在市場拉動和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進等因素影響下，技術(shù)玻璃、建筑用石、衛(wèi)生陶瓷、商品混凝土、磚瓦等產(chǎn)品保持較快增長。

（四）建材固定資產(chǎn)投資增速下滑

2012年以來，建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度趨勢逐漸與全國工業(yè)固定資產(chǎn)投資趨同。今年前三季度建材工業(yè)完成固定資產(chǎn) 1.05萬億元，同比增長 12.8%，比去年同期下降 2.8 個百分點。建材投資低于全國投資增速，低于工業(yè)投資增速。

固定資產(chǎn)投資重心繼續(xù)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值和低能耗產(chǎn)業(yè)傾斜，混凝土與水泥制品、建筑用石、磚瓦及建筑砌塊仍然占據(jù)建材投資前三位。水泥制造業(yè)、衛(wèi)生陶瓷制造業(yè)、平板玻璃制造業(yè)、玻璃纖維增強塑料制造業(yè)、玻璃纖維及制品制造業(yè)等行業(yè)固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長。

（五）出口增速有所回升，進口增速加快，建材進出口出現(xiàn)逆差。

1—9月份建材商品出口總額260億美元，同比增長16%。剔除匯率和價格因素，1—9月份建材實際出口數(shù)量僅比去年同期增長6.3%，對建材工業(yè)增長拉動作用進一步減弱。

今年以來建材進口商品金額增速一直維持高位，并于7月份形成貿(mào)易逆差，這是我國自建國以來，繼上世紀(jì)80年代中期之后的第2次。1—9月份建材商品進口額341億美元，同比增長128%。

二、建材工業(yè)經(jīng)濟運行特點

（一）結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，低耗能和加工制品產(chǎn)業(yè)所占份額保持持續(xù)穩(wěn)定增長。今年前三季度，水泥、平板玻璃銷售收入呈個位數(shù)增長，重點耗能產(chǎn)業(yè)銷售額同比增長9.7%，對建材增長貢獻5.3個百分點；混凝土水泥制品、建筑用石等低耗能和加工制品產(chǎn)業(yè)多數(shù)呈兩位數(shù)增長，前三季度低耗能和加工制品產(chǎn)業(yè)銷售額同比增長15.3%，對建材增長貢獻7.2個百分點。前三季度低耗能和加工制品產(chǎn)業(yè)銷售額在建材工業(yè)中的比重47.9%，比去年上升1.6個百分點。

（二）產(chǎn)能過剩情況有所控制

建材工業(yè)遏制產(chǎn)能過剩工作不斷推進，在近兩年遏制新增產(chǎn)能已取得較為明顯成效情況下，今年水泥、平板玻璃新增能力進一步放緩。建材工業(yè)遏制產(chǎn)能過剩工作不斷推進，今年水泥、平板玻璃新增能力比去年同期均有所放緩。今年水泥投資和新增生產(chǎn)線數(shù)量、能力都少于去年，水泥熟料同比生產(chǎn)線減少6條，減少新增水泥熟料生產(chǎn)能力403萬噸。新增浮法玻璃生產(chǎn)線減少5條，減少平板玻璃生產(chǎn)能力1784萬重量箱。

盡管水泥平板玻璃新增產(chǎn)能速度有所放緩，但去年和今年新增產(chǎn)能釋放的壓力仍然龐大。目前全國平板玻璃生產(chǎn)能力達到11億重量箱，全國水泥熟料生產(chǎn)能力超過19億噸、水泥生產(chǎn)能力超過34億噸，化解產(chǎn)能過剩工作還不能松懈。除水泥、平板玻璃外，在需求增速放緩的宏觀環(huán)境下，其他主要建材產(chǎn)品都凸顯產(chǎn)能過剩問題。

（三）區(qū)域發(fā)展有所協(xié)調(diào)

近年來隨著東部地區(qū)建材工業(yè)中制品業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中西部地區(qū)水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材工業(yè)增長的放緩，東部和中西部地區(qū)建材工業(yè)比例已經(jīng)趨向穩(wěn)定。今年前三季度，東部地區(qū)建材工業(yè)銷售收入占全國建材工業(yè)50.8%，比去年全年略微回升0.1個百分點。

值得關(guān)注的是，西部建材投資中主要是水泥投資，而今年前三季度西部地區(qū)建材工業(yè)投資中水泥投資僅占13%，同比下降5個百分點，建筑用石和混凝土與水泥制品占據(jù)了西部建材工業(yè)投資前兩位。中西部地區(qū)建材工業(yè)發(fā)展也已經(jīng)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向制品和新興產(chǎn)業(yè)。

（四）大企業(yè)領(lǐng)軍作用加強

在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的宏觀環(huán)境下，建材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況兩極分化現(xiàn)象凸顯，建材大企業(yè)集團率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為今年以來建材工業(yè)平穩(wěn)增長和運行質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。福耀、南玻兩家集團縮減平板玻璃產(chǎn)能，致力發(fā)展加工玻璃，實現(xiàn)利潤占建筑技術(shù)玻璃行業(yè)利潤總額30%。海螺、華潤等水泥產(chǎn)銷增長10%左右，銷售收入增長20%左右，產(chǎn)能利用率85%以上。海螺、華潤、中國建材、金隅、中國中材等數(shù)家集團實現(xiàn)利潤占行業(yè)利潤總額近半數(shù)。北新建材銷售收入增長16%，石膏板產(chǎn)銷和盈利均占行業(yè)40%以上。

三、存在問題

（一）增速放緩，建材行業(yè)必須加快由規(guī)模數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型

在當(dāng)前形勢下，水泥、平板玻璃等建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場需求增長放緩和產(chǎn)能過剩所形成的雙重壓力，主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟效益呈現(xiàn)增速放緩態(tài)勢，下行壓力不斷放大。而建材新興產(chǎn)業(yè)近年來雖然取得了一定的發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)集約化程度低、科技創(chuàng)新能力不足，仍處于規(guī)模外延擴張的初級階段，未成氣候，其在建材工業(yè)總量占比僅約10%，還不能承擔(dān)起支撐建材行業(yè)快速增長的重任。由此，建材行業(yè)增長速度、利潤增幅也隨之放緩，這也標(biāo)示著建材工業(yè)規(guī)模數(shù)量型增長特征仍十分明顯，其增長仍是來源于新增量而不是附加值的變化。在國民經(jīng)濟進入新常態(tài)形勢下，建材工業(yè)依賴于向規(guī)模、數(shù)量要效益已經(jīng)受到越來越嚴(yán)峻的考驗。

（二）經(jīng)濟運行質(zhì)量有所下降

主營業(yè)務(wù)成本、經(jīng)營成本上漲幅度超過主營業(yè)務(wù)增長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有所惡化。今年以來，建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長12.9%，企業(yè)“三項費用”總額比上年同期增長12.6%，均高于主營業(yè)務(wù)收入增長速度，建材工業(yè)自2012年開始建材工業(yè)毛利率一直呈同比下降態(tài)勢。目前，建材工業(yè)毛利率為13.8%，同比下降0.4個百分點，比上半年下降0.1個百分點。

建材工業(yè)利潤總額保持增長，但增長幅度收窄趨勢明顯，下行壓力持續(xù)放大。受去年同期基數(shù)較低的影響，今年上半年建材工業(yè)利潤總額同比累計增速均保持20%以上的高位，但自7月份開始，基數(shù)較低的因素逐步減弱。1—8月份建材利潤總額同比增加16%，1—9月進一步降低到13.8%，增幅跌到20%以下，受成本上漲、價格下降及去年基數(shù)等因素影響，同比增幅進一步收窄。

（三）價格下滑持續(xù)，水泥、玻璃運行困難

今年二季度以來建材產(chǎn)品價格環(huán)比持續(xù)下降，已經(jīng)回落到去年前9個月的水平。9月份建材產(chǎn)品出廠價格比8月份上漲0.05%，比去年同月下降0.46%，大部分建材產(chǎn)品出廠價格環(huán)比呈下降態(tài)勢。9月份全國通用水泥平均出廠價格每噸293.40元，比上年同月低7.43 元，全年平均比上年同期上漲4.88元。全國平板玻璃平均出廠價格每重量箱64.8元，比去年同月低7.1元，1—9月平均比去年同期低 2.6元。

由于去年上半年水泥利潤總額基數(shù)較低，今年上半年水泥行業(yè)利潤高速增長，隨著去年7月份以后水泥市場的回暖，今年下半年水泥利潤增幅持續(xù)縮減，而市場需求緊縮、制造成本的不斷增加，也使得水泥行業(yè)下半年利潤增長乏力，行業(yè)面臨的下行壓力不斷加大，9月份利潤增幅將繼續(xù)收窄，但因為去年基數(shù)較高，全年水泥行業(yè)利潤總額仍將保持較好水平。但水泥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益兩極分化現(xiàn)象十分明顯。從今年前8個月水泥行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢看，29%水泥企業(yè)處于虧損狀態(tài)，同比增長2個百分點，虧損企業(yè)虧損額超過了75億元，增長3%。

今年進入第二季度，平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。行業(yè)產(chǎn)能過剩愈演愈烈，價格、效益持續(xù)下滑。建筑與技術(shù)玻璃行業(yè)利潤累計增速從3月份的25.3%下滑到6月份的3.5%，7、8月份更是連續(xù)負(fù)增長，玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，22%企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損企業(yè)虧損額超過了37億元，增長67%，已經(jīng)觸底進入調(diào)整期。其中，平板玻璃制造業(yè)虧損面已達36%，同比增加5個百分點，比今年上半年增加2個百分點，虧損企業(yè)虧損額達到24億元，同比增長100%。

（四）產(chǎn)成品庫存壓力加大，應(yīng)收賬款居高不下的矛盾依然突出

今年以來建材產(chǎn)成品庫存增速呈現(xiàn)持續(xù)加快的態(tài)勢，建材主要產(chǎn)品供大于求矛盾凸顯，市場銷售形勢依然嚴(yán)峻。截止到8月底，建材工業(yè)產(chǎn)成品庫存達1379億元，同比增長17.4%，增速同比加快13個百分點。截止到8月底，水泥制造業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長14.9%，而去年同期為下降5%；平板玻璃制造業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長15%，而去年同期僅增長8%；混凝土與水泥制品、建筑衛(wèi)生陶瓷制造業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長超過20%。

今年以來應(yīng)收賬款居高不下的矛盾依然突出，截至到8月底，建材工業(yè)應(yīng)收賬款達到4786億元，增長17.5%，增幅超過同期主營業(yè)務(wù)收入增幅5.2個百分點，占同期主營業(yè)務(wù)收入16%。建材企業(yè)面臨的緊縮的金融環(huán)境以及應(yīng)收賬款居高不下造成的呆壞賬風(fēng)險將會加大企業(yè)經(jīng)營壓力，混凝土與水泥制品業(yè)尤為突出，截止到8月底，混凝土與水泥制品業(yè)應(yīng)收賬款達到2152億元，同比增長20%，已占到同期混凝土與水泥制品業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的34%。

四、全年建材工業(yè)走勢預(yù)測判斷

二季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示我國國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)中位趨穩(wěn)的積極跡象，而三季度再次出現(xiàn)下滑，凸顯建材行業(yè)宏觀運行環(huán)境仍面臨多因素交織的復(fù)雜局面。對于今年和今后幾年建材工業(yè)的增長，應(yīng)該以經(jīng)濟新常態(tài)坐標(biāo)系重新審視建材工業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

從宏觀環(huán)境看，確保建材行業(yè)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)面沒有改變。一是國民經(jīng)濟仍保持增長態(tài)勢。即使今年全社會固定資產(chǎn)投資增長速度回落到16%，年完成投資額也將增加7萬億元以上，包括鋼材、水泥在內(nèi)的建材產(chǎn)品需求量將增加2萬多億元。二是中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新“四化”仍然能給經(jīng)濟增長給予新的動力。三是今年以來，政府出臺了一系列的既著眼于當(dāng)前又著眼于長遠的政策措施，效應(yīng)將會得到陸續(xù)發(fā)揮。

從行業(yè)內(nèi)部看，結(jié)構(gòu)性矛盾與市場需求不足仍是制約行業(yè)增長的主要因素：一是2014年建材工業(yè)增長速度放緩，但工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整還有較大潛力。二是建材主要產(chǎn)業(yè)都不同程度地面臨產(chǎn)能過剩問題，化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級已成為長期性、全局性工作。當(dāng)前形勢下，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的過快增長，改善市場供需關(guān)系和抑制價格的持續(xù)下滑，建立市場供需動態(tài)平衡調(diào)節(jié)機制還剛剛起步。三是新興產(chǎn)業(yè)從規(guī)模和效益上還難以承擔(dān)建材行業(yè)快速增長的重任，還處于培育和拓展階段。四是市場需求不足影響了四季度建材主要行業(yè)經(jīng)濟效益增長速度，但總體仍延續(xù)前三季度平穩(wěn)增長趨勢。今年下半年全國建材工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益在保持平穩(wěn)增長的同時，增速增幅逐漸收窄，持續(xù)保持回落態(tài)勢。

綜上所述，建材行業(yè)四季度及明年仍然保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但第四季度將進一步回落，下行壓力將不斷放大。預(yù)計全年建材工業(yè)主營收入預(yù)計增長12%，比去年回落5個百分點。水泥、平板玻璃等建材主要產(chǎn)品價格下滑趨勢探底趨穩(wěn)，建材利潤率下滑趨勢有望在四季度得到扭轉(zhuǎn)。全行業(yè)利潤總額與去年持平或略有增長。全年建材主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但增長幅度將有所放緩。預(yù)計全年水泥產(chǎn)量將達到25億噸，同比增長3.3%，平板玻璃產(chǎn)量與去年持平。

五、政策建議

（一）培育健全市場機制，推進先進企業(yè)做大做強

今年以來建材工業(yè)生產(chǎn)和銷售增速放緩是宏觀經(jīng)濟環(huán)境的反映，而經(jīng)濟效益增速的放緩，既有宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響因素，更是建材自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題矛盾的暴露。水泥、平板玻璃經(jīng)濟效益的下滑，有行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，更是水泥、平板玻璃企業(yè)競爭力差異問題。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國建材工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一批達到國際水準(zhǔn)的先進企業(yè)，但我國目前建材企業(yè)先進與一般并存，多數(shù)企業(yè)在技術(shù)、管理上與國際先進水平還有差距。解決建材工業(yè)健康發(fā)展問題，關(guān)鍵還是提升建材企業(yè)競爭力。

鑒于建材企業(yè)先進與一般并存現(xiàn)狀，建議企業(yè)兼并重組政策做精細化微調(diào)。通過培育健全市場機制，推進先進企業(yè)做大做強?！按蟆辈⒉坏扔凇皬姟?，以產(chǎn)品能力或產(chǎn)量衡量的產(chǎn)業(yè)集中度是片面的，過度追求產(chǎn)能集中度加劇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，而沒有技術(shù)和管理含量的產(chǎn)能集中度也是沒有用的，并不能體現(xiàn)企業(yè)的競爭力。在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從規(guī)模擴張向提高技術(shù)、管理水平，提高競爭力方向轉(zhuǎn)變。政策調(diào)整方向應(yīng)該是建立公平公正市場秩序，讓有競爭力的企業(yè)通過市場競爭脫穎而出。

（二）呼吁加快金融體制改革，為優(yōu)秀企業(yè)拓寬融資渠道

建材產(chǎn)業(yè)特別是水泥、平板玻璃行業(yè)融資難融資貴的情況愈加突出，難貸、惜貸現(xiàn)象頻繁顯現(xiàn)，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)銀行抽貸的情況。水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款利率不斷提高，部分企業(yè)貸款利率在銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮15%—20%，企業(yè)融資成本不斷增加。呼吁對符合產(chǎn)能置換條件項目、技術(shù)先進和節(jié)能減排項目，放寬貸款限制。

此外，優(yōu)秀企業(yè)上市之路艱難。目前，建筑技術(shù)玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)許多領(lǐng)頭羊私人企業(yè)還不是上市公司。呼吁加快啟動股市體制改革，為優(yōu)秀企業(yè)拓寬融資渠道。

（三）堅決遏制水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)盲目新增產(chǎn)能

當(dāng)前行業(yè)下行壓力不斷放大，其中一個關(guān)鍵原因就是產(chǎn)能過剩問題，是產(chǎn)能過快釋放與市場需求之間失衡不斷加劇所導(dǎo)致的結(jié)果。如果盲目新增產(chǎn)能問題得不到堅決遏制，化解產(chǎn)能過剩、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進技術(shù)進步和提高行業(yè)經(jīng)濟效益將難以得到有效解決。建立盡快落實國發(fā)〔2013〕41號文件規(guī)定和要求，抓好落實，不打折扣。建議國家有關(guān)部門及地方政府等多方力量聯(lián)合起來，步調(diào)一致，形成合力，堵住入口，堅決遏制新增產(chǎn)能，否則化解過剩產(chǎn)能工作難以真正落實和產(chǎn)生效果。防止出現(xiàn)遏制—好轉(zhuǎn)—再新增的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

（四）加強相關(guān)市場的引導(dǎo)和開拓，培育目標(biāo)市場

隨著建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進，新興產(chǎn)業(yè)和新興市場將會得到快速發(fā)展，建議政府有關(guān)部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過實施綠色采購、升級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施培育和發(fā)展新興市場，積極引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場、鼓勵企業(yè)加大對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科研投入，加大對如低輻射（Low-E）玻璃、防水材料等既是建材行業(yè)發(fā)展方向又有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性產(chǎn)品的支持力度，為企業(yè)進入新的應(yīng)用領(lǐng)域提供條件和相應(yīng)的支持政策，促進企業(yè)良性發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。