黨委中心組形勢與政策學(xué)習(xí)要點(diǎn)

□ 本刊編輯部

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學(xué)習(xí)提示

黨委中心組形勢與政策學(xué)習(xí)要點(diǎn)

□ 本刊編輯部

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。2014年上半年的黨委中心組學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，凝聚力量，為全面建成小康社會，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

國內(nèi)形勢與政策學(xué)習(xí)要點(diǎn)

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了綜合改革方案，并就全面深化改革進(jìn)行總體部署，各級黨委中心組要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要充分認(rèn)識在新的起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義；二要學(xué)習(xí)貫徹全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則；三要學(xué)習(xí)貫徹全會確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和重大舉措；四要學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；五要以三中全會精神為綱領(lǐng)，緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，聯(lián)系本地區(qū)本部門工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把三中全會精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為我們在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。一要深入領(lǐng)會關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的論述，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信；二要深入領(lǐng)會關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的論述，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福不懈奮斗；三要深入領(lǐng)會關(guān)于全面深化改革開放的論述，激發(fā)全社會的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力；四要深入領(lǐng)會關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的論述，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；五要深入領(lǐng)會關(guān)于社會主義民主政治和依法治國的論述，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路；六要深入領(lǐng)會關(guān)于宣傳思想工作的論述，掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)；七要深入領(lǐng)會關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略的論述，堅(jiān)持開放、合作、共贏的發(fā)展；八要深入領(lǐng)會關(guān)于黨的建設(shè)的論述，提高從嚴(yán)管黨治黨的水平。各級黨委中心組要深刻把握習(xí)近平總書記系列講話貫穿的立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹講話精神引向深入。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作的“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求和主要任務(wù)。一要正確認(rèn)識2014年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大。但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)。二要深刻領(lǐng)會2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。即繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)。即切實(shí)保障國家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力做好保障和改善民生工作，不斷提高對外開放水平。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化會議精神，一要學(xué)習(xí)領(lǐng)會推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須尊重國情，把握住遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為、水到渠成的要求。制定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)必須遵循規(guī)律、實(shí)事求是、切實(shí)可行。二要學(xué)習(xí)領(lǐng)會城鎮(zhèn)化的基本原則。即堅(jiān)持以人為本，提高城市人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)文明，減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用水、土地和能源等資源；堅(jiān)持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。三要學(xué)習(xí)領(lǐng)會推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)。即推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。

五、深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神

中央農(nóng)村工作會議就確保我國糧食安全、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化等作出了一系列深刻論述。關(guān)于糧食安全，概括起來講就是“中國碗”、“中國糧”、“中國地”，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，應(yīng)主要裝“中國糧”，耕地紅線要嚴(yán)防死守。關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要把握好有關(guān)重大理論創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵，不斷探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的分離形式，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，要認(rèn)識到食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。關(guān)于“誰來種地”，核心是要解決好人的問題。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向。

六、深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)任務(wù)

社會主義核心價(jià)值觀是社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。一要認(rèn)識培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要意義，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則，要緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標(biāo)，緊緊圍繞“三個(gè)倡導(dǎo)”這一基本內(nèi)容。三要切實(shí)把培育踐行社會主義核心價(jià)值觀的工作擺上重要位置。把培養(yǎng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會治理中，加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動。

國際形勢與政策學(xué)習(xí)要點(diǎn)

一、準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢

國際金融危機(jī)爆發(fā)進(jìn)入第五個(gè)年頭。世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)低速復(fù)蘇態(tài)勢，復(fù)蘇的不均衡性和脆弱性進(jìn)一步發(fā)展。一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所改善。美國經(jīng)濟(jì)保持溫和增長態(tài)勢。歐債危機(jī)形勢有所緩解，歐盟委員會2013年秋季經(jīng)濟(jì)報(bào)告認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢、多速復(fù)蘇階段。日本經(jīng)濟(jì)在財(cái)政刺激和寬松貨幣政策帶動下反彈。二是新興市場國家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。一些國家經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口和外資拉動面臨的問題日益突出，保持金融穩(wěn)定的壓力增大，但據(jù)IMF預(yù)測，2014年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家將保持4.25%～5%的增長，仍是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要引擎。三是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題和財(cái)政貨幣政策仍是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中最大的不確定因素。美聯(lián)儲宣布削減量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未消除，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”負(fù)面效應(yīng)突出，這些都是未來一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱憂。

二、深刻理解大國對外戰(zhàn)略的調(diào)整

主要大國關(guān)系總體穩(wěn)定。各國普遍將拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、惠民生置于各自對外政策的首要位置，在一些具體問題上既合作又斗爭。一是美國總統(tǒng)奧巴馬繼續(xù)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)亞太是美外交政策的基石，同時(shí)對歐洲、中東政策進(jìn)行再“再平衡”，拉緊美歐同盟關(guān)系。二是歐洲繼續(xù)推進(jìn)一體化進(jìn)程，接收克羅地亞如期入盟，批準(zhǔn)拉脫維亞加入歐元區(qū)，顯示出推進(jìn)一體化的堅(jiān)定決心?！氨O(jiān)聽門”事件對歐美互信造成嚴(yán)重沖擊，雙方在歐洲防務(wù)、金融體制改革等問題上分歧猶存。三是俄羅斯將獨(dú)聯(lián)體作為外交優(yōu)先方向，積極推進(jìn)歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略構(gòu)想。舉辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人圣彼得堡峰會、加大對亞太和中東等地區(qū)事務(wù)投入，進(jìn)一步尋求在國際舞臺上發(fā)揮大國作用。俄與美英等國元首和政府首腦實(shí)現(xiàn)互訪，與歐盟舉行峰會，與美、英等國開展外長、防長“2+2”對話會。但在“斯諾登事件”、敘利亞問題上，俄與美國等西方國家立場嚴(yán)重對立，與歐盟圍繞歐盟“東部伙伴計(jì)劃”分歧加深。四是中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡和良好開局。習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)兩次會晤，就構(gòu)建中美新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系水平進(jìn)一步提升。習(xí)近平主席將俄羅斯作為首訪首站，與普京總統(tǒng)年內(nèi)五次會面，就深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作達(dá)成重要共識。中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年之際，雙方制定面向2020年的中歐戰(zhàn)略合作規(guī)劃，致力于實(shí)現(xiàn)中國的“十二五”規(guī)劃和“歐洲2020”戰(zhàn)略有效對接，推動了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

三、全面看待亞太地區(qū)形勢發(fā)展變化

亞太地區(qū)是當(dāng)今世界最具活力和潛力的地區(qū)之一。各主要力量競相加大對本地區(qū)投入，亞太在國際戰(zhàn)略格局中的地位進(jìn)一步上升。一是亞洲經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2013年亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長6.3%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。亞洲占世界經(jīng)濟(jì)的份額，已經(jīng)由本世紀(jì)初的不足20%上升到目前的超過30%。二是亞太區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)。“10+1”、“10+3”、東亞峰會等區(qū)域合作邁出新步伐，以中韓、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判等為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得新進(jìn)展。東盟完成五分之四的經(jīng)濟(jì)一體化量化目標(biāo)，朝共同體建設(shè)目標(biāo)邁出重要步伐。三是亞太形勢中的復(fù)雜因素有所增多。一些地區(qū)國家處于政治轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，未來發(fā)展走向存在不確定因素。朝鮮半島局勢時(shí)起時(shí)伏。日本政治右傾化勢頭加劇，安倍內(nèi)閣打著“積極和平主義”旗號，公布修憲路線圖，推動集體自衛(wèi)權(quán)解禁，在歷史問題上頻開倒車。四是中國同周邊國家睦鄰友好關(guān)系不斷深化。習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，積極營造更加和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的周邊環(huán)境，推動我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國提出推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，得到有關(guān)國家的積極響應(yīng)。

四、準(zhǔn)確看待西亞北非地區(qū)持續(xù)動蕩

西亞北非動蕩進(jìn)入第三年，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與繁榮依然任重道遠(yuǎn)。埃及國內(nèi)政治社會矛盾激化，再度陷入動蕩局面。敘利亞局勢跌宕起伏。美國以敘境內(nèi)發(fā)生大規(guī)?；瘜W(xué)武器襲擊為由揚(yáng)言對敘動武，一度將敘局勢推向戰(zhàn)爭邊緣。魯哈尼當(dāng)選伊朗新總統(tǒng)后，對外展現(xiàn)積極姿態(tài)，與美國關(guān)系實(shí)現(xiàn)“破冰”，雙方領(lǐng)導(dǎo)人和高官實(shí)現(xiàn)20多年來首次通話和會晤。各方就伊朗核問題達(dá)成重要協(xié)議，邁出和平解決問題的第一步。巴勒斯坦和以色列在華盛頓和耶路撒冷兩度舉行會談，圍繞定居點(diǎn)建設(shè)及阿拉法特死因等問題激烈交鋒。中國堅(jiān)定推動敘利亞問題政治解決進(jìn)程，積極參與六國與伊朗對話，提出推動解決巴勒斯坦問題的四點(diǎn)主張，發(fā)揮了建設(shè)性作用。

五、深入認(rèn)識中國外交工作新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界格局變化和中國發(fā)展大勢，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，提出一系列新思想新理念新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色外交理論體系，開創(chuàng)了中國外交工作新局面。一是提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢重要思想。賦予中國夢深刻世界意義，強(qiáng)調(diào)中國夢與世界各國人民的夢想息息相通，產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的國際反響，增進(jìn)了國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解認(rèn)同。二是豐富了走和平發(fā)展道路重要理論。強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路是我們黨作出的戰(zhàn)略抉擇，和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)；中國堅(jiān)持和平發(fā)展，但決不放棄維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。三是提出探索構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。將其內(nèi)涵精辟概括為不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。四是提出新形勢下經(jīng)略周邊的大政方針。明確了新形勢下經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局。五是提出牢固樹立正確的義利觀。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持原則、主持公道、伸張正義，要平等互利、合作共贏、共同發(fā)展，要多予少取，早予晚取，既要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算政治賬、戰(zhàn)略賬，使中國外交牢牢占據(jù)國際道義制高點(diǎn)。