大連市城市綜合承載力評估

摘 要：城市綜合承載力評估是反映城市內(nèi)部的社會、經(jīng)濟、自然綜合系統(tǒng)運作機制的協(xié)調(diào)程度，可以用來度量一個城市或區(qū)域在不同發(fā)展階段環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)狀況，找出其短板因素。通過對大連市四大硬件承載力要素的綜合分析評估，結(jié)果表明大連市目前屬于II級，最明顯的短板因素是水資源承載力，其次是環(huán)境承載力。

關(guān)鍵詞：大連；綜合承載力；城市發(fā)展

前言

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快。與此同時，人口與規(guī)模的擴展，城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)突出。土地資源的低效利用、耕地資源的短缺、水資源的短缺、交通擁堵、環(huán)境污染都成為粗放型經(jīng)濟增長的代價。

城市綜合承載力這一概念出現(xiàn)較晚，國內(nèi)外的學術(shù)界對其定義和內(nèi)涵并沒有形成統(tǒng)一的認識。Odum[1]曾指出生態(tài)系統(tǒng)是生物及與之發(fā)生相互作用的物理環(huán)境所形成的開放系統(tǒng)，而城市綜合系統(tǒng)不僅與外界環(huán)境有密切的物質(zhì)、信息和能量的交換及生物遷徙關(guān)系，且具有耗散結(jié)構(gòu)的一切特征，因此是一個開放的、具耗散結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。Grossman和Kruger[2]通過一組環(huán)境指標，首次提出了環(huán)境和經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系，即著名的“環(huán)境Kuznets曲線”，主要內(nèi)容為伴隨經(jīng)濟增長生態(tài)環(huán)境惡化與居民收入呈一種“倒U型”的關(guān)系。羅亞蒙[3]認為城市綜合承載力包括兩種，一是戰(zhàn)略意義上的城市承載力，一是技術(shù)層面上的城市承載力。研究城市的綜合承載能力，首先要解決戰(zhàn)略意義上的承載力的問題；二是城市的功能，即城市的發(fā)展動力問題，決定了一個城市能有多大。

城市綜合承載力研究是建立在對城市內(nèi)部的社會、經(jīng)濟、自然綜合系統(tǒng)運行機制的深入研究基礎(chǔ)上，探討如何完善城市復合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，以期全面調(diào)整城市內(nèi)部與外部的不協(xié)調(diào)關(guān)系，提高城市的自我免疫能力，實現(xiàn)城市的良性發(fā)展，保持人、自然環(huán)境的和諧和持續(xù)共生，不斷追求社會文明進步、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境友好[4]。

1 大連市綜合承載力評估方法

在參閱大量國內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，初步將綜合綜合承載力分為大連市的四大硬件承載力要素（水資源承載力、土地承載力、交通承載力、環(huán)境承載力），參照代表性原則、可計量性原則、前瞻性原則、可比性原則，并采用主成分分析方法確定各子體統(tǒng)的指標權(quán)重，從而對大連市作出綜合承載力作系統(tǒng)的評價。

1.1 承載指數(shù)

承載力是一個相對量概念，需采用承載指數(shù)來測度其大小。承載指數(shù)計算公式如下：

承載指數(shù)=現(xiàn)狀要素承載力數(shù)值/要素預警值（要素承載力標準）

其中，預警性指標是指承載要素的承載能力的警戒狀態(tài)。若承載指數(shù)大于1，即現(xiàn)有要素的承載力數(shù)值大于預警性指標，則現(xiàn)有要素的承載力容量負荷較大，潛在承載力的發(fā)展空間較小，那么城市未來的發(fā)展空間就會較小。反之，承載指數(shù)小于1，城市未來的發(fā)展空間較大。

1.2 大連市城市綜合承載力指標體系

對于大連市的四大硬件承載力要素（水資源承載力、土地承載力、交通承載力、環(huán)境承載力），各要素指標的選取參照中國科學技術(shù)學會主編的《中國城市承載力及其危機管理研究報告》中的統(tǒng)計指標。水資源承載力選取人均可用水資源量、人均綜合用水量和萬元產(chǎn)值的耗水量；土地承載力選取建成區(qū)面積、人均建設(shè)用地和經(jīng)濟密度；交通承載力選取機動車保有量、平均車流量和人均鋪裝道路面積；環(huán)境承載力選取二氧化硫排放量、污水排放量和人均綠地面積。

1.3 評價模型與方法

建立綜合指數(shù)法評價模型：

式中：F為綜合承載力分值；wi第i項指標的權(quán)重；fi為第i項指標的標準化值（由于各項指標數(shù)值范圍、計算單位等各不相同，進行標準化）。指標權(quán)重越大表明該因子對系統(tǒng)的貢獻度越大；而綜合分值越大，表明城市承載人口、社會經(jīng)濟的能力越大；要素得分最低的就是城市發(fā)展的短板因子，未來城市發(fā)展受到這種要素的限制。

2 大連市綜合承載力評估結(jié)果

參照《中國城市承載力及其危機管理研究報告》中的統(tǒng)計指標和多城市平均權(quán)重，分別計算2001～2012年市區(qū)的四大硬件承載力，然后求和得出大連市的城市綜合承載力，結(jié)果如圖1和圖2。

從圖1可以看出，在構(gòu)成大連城市承載力的四個要素中，環(huán)境資源承載力的得分明顯較低，水資源承載力波動較大，土地承載力和交通承載力十年間呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。相比之下，環(huán)境承載力是大連城市發(fā)展的短板因素，但從歷年變化趨勢來看，從2005年環(huán)境承載力有所提升，隨著節(jié)能減排工作的不斷推進，未來城市環(huán)境承載力將會有一定的上升。此外，由于大連城市用水主要依靠區(qū)域外調(diào)水，雖然綜合用水指數(shù)較高，但是地區(qū)水資源量較少，同樣也是制約城市發(fā)展的短板因素，未來的發(fā)展前景不容樂觀。

3 結(jié)論和建議

土地承載力方面：隨著城市的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟密度不斷提高，大連市土地承載力還將進一步上升。但目前城市可開發(fā)的建設(shè)用地存量不足，未來的發(fā)展空間不大，需要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、低產(chǎn)出的企業(yè)，進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

交通承載力方面：隨著城市人口不斷聚集，人口密度增加，城市布局逐漸向郊區(qū)擴張，職工居住和工作地點的距離不斷拉大，出行壓力加大，城市交通高峰期擁堵現(xiàn)象仍尤為明顯。隨著公交專用道和快速軌道交通等現(xiàn)代化、多元化交通體系的建成運行，將明顯減少工作出行時間，緩解交通壓力，未來大連市交通承載力仍呈上升趨勢。

水資源承載力方面：由于大連城市用水主要依靠區(qū)域外調(diào)水，雖然綜合用水指數(shù)較高，但是地區(qū)水資源量較少。隨著居民生活水平不斷提高，以及城市供水能力的增強，水資源承載力也會有一定的提升，但城市缺水的本質(zhì)不會改變，仍然會是制約城市發(fā)展的潛在短板因素，未來的發(fā)展前景不容樂觀。

環(huán)境承載力方面：單從歷年變化趨勢來看，自2005年環(huán)境承載力有所提升，隨著城市建設(shè)過程中，環(huán)境保護工作重視程度不斷提升，環(huán)保投資比例逐漸提高，在環(huán)境治理、污染防控方面成效將進一步提高，以及節(jié)能減排工作的開展，污染物排放量逐年減少，城市環(huán)境承載能力將逐漸提高。

由此可以看出，環(huán)境承載能力的提高是未來城市綜合承載能力提高的主要力量。但環(huán)境質(zhì)量的改善，僅依靠環(huán)境治理是不夠的，還需要在綜合考慮大連市資源環(huán)境稟賦、環(huán)境容量的基礎(chǔ)之上，合理布局城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐漸地將污染較重和高環(huán)境風險的企業(yè)搬離市區(qū)，始終堅持以人為本，堅持集約高效、綠色低碳的發(fā)展方式，加強制度創(chuàng)新，靈活運用資源與環(huán)境的承載能力，從而不斷增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻

[1]Odum，H. T. Energy and Evolution[J]. Environmental Engineering science，1989（7）：2-7.

[2]G.M.Grossman，A.B.Krueger.Economic Growth and the Environment. The Quarterly Journal of Economics，1995，110（2）：353-377

[3]顧文選，羅亞蒙.宜居城市應(yīng)具備哪些條件[J].科學決策，2006（12）：5-7.

[4]呂斌.中國城市承載力及其危機管理研究[A].中國城市承載力及其危機管理研究報告[C].中國科學技術(shù)協(xié)會，2007，3-34.

作者簡介：張曉光（1983-），女，滿，遼寧師范大學，環(huán)境科學，工程師，環(huán)境規(guī)劃。