“南海爭(zhēng)端與東南亞國(guó)際關(guān)系”研討會(huì)綜述

靳小勇

2014年9月27～28日，“南海爭(zhēng)端與東南亞國(guó)際關(guān)系”學(xué)術(shù)研討會(huì)在武漢大學(xué)召開。此次研討會(huì)由中國(guó)世界現(xiàn)代史研究會(huì)中南片區(qū)主辦，武漢大學(xué)歷史學(xué)院、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心共同承辦。來(lái)自武漢大學(xué)、鄭州大學(xué)、國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)60多名專家學(xué)者與會(huì)。會(huì)議主要圍繞“南海爭(zhēng)端與東南亞國(guó)際關(guān)系”的相關(guān)問題進(jìn)行了研討，現(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下。

一是關(guān)于南海斷續(xù)線與歷史性權(quán)利問題。國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)賈宇研究員考察了從古代到民國(guó)時(shí)期中國(guó)政府對(duì)南海經(jīng)營(yíng)管理的歷史沿革，中華人民共和國(guó)在斷續(xù)線問題上繼承、調(diào)整和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，以及中國(guó)在斷續(xù)線上的立場(chǎng)、實(shí)踐、特點(diǎn)和國(guó)際社會(huì)承認(rèn)等問題。他指出，中國(guó)在斷續(xù)線內(nèi)海域主權(quán)、權(quán)利及相關(guān)主張是在歷史過程中形成的，是中國(guó)享有斷續(xù)線內(nèi)島嶼歸屬和歷史性權(quán)利的重要依據(jù)。國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心主任、武漢大學(xué)胡德坤教授全面梳理了有關(guān)南海斷續(xù)線問題的現(xiàn)存檔案等文獻(xiàn)資料，回顧了二戰(zhàn)后民國(guó)政府在軍事上收復(fù)南海的過程，探究了民國(guó)政府內(nèi)政部有關(guān)斷續(xù)線之南海地區(qū)地圖的形成過程。他認(rèn)為，民國(guó)時(shí)期斷續(xù)線并不全為領(lǐng)海，還包括部分公海，斷續(xù)線是海域的領(lǐng)土線、漁區(qū)線，也是海域管轄線。他建議學(xué)界共同努力找出相關(guān)證據(jù)，多學(xué)科合作以促進(jìn)對(duì)這一問題的研究。武漢大學(xué)余敏友教授探討了南海斷續(xù)線法律依據(jù)之爭(zhēng)及其對(duì)南海爭(zhēng)端的影響，認(rèn)為九段線法律依據(jù)之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上與有關(guān)各方對(duì)未來(lái)在南海地區(qū)實(shí)現(xiàn)何種歷史性權(quán)利有密切關(guān)系。他提出，可以借助國(guó)際法中關(guān)于領(lǐng)土取得的規(guī)則加上《海洋法公約》加強(qiáng)中國(guó)在九段線內(nèi)權(quán)利的聲索，將國(guó)際法中成文法、相關(guān)的習(xí)慣法以及國(guó)內(nèi)立法相結(jié)合，以落實(shí)中國(guó)在九段線內(nèi)的權(quán)利，加強(qiáng)中國(guó)在九段線內(nèi)的實(shí)際存在。

二是關(guān)于南海爭(zhēng)端各方立場(chǎng)。中國(guó)國(guó)際問題研究院趙青海研究員認(rèn)為，戰(zhàn)后美國(guó)歷屆政府在南海爭(zhēng)端上的立場(chǎng)，與其對(duì)南海分歧的認(rèn)識(shí)、海島資源及軍事價(jià)值的判斷、中國(guó)外交政策意圖的理解以及反蘇同盟格局的構(gòu)建戰(zhàn)略有著密切關(guān)系，21世紀(jì)的積極介入主要是因?yàn)槠湔J(rèn)為中國(guó)有挑戰(zhàn)航行自由原則的能力和意圖及可能對(duì)美霸權(quán)構(gòu)成威脅。武漢大學(xué)栗廣考察了菲律賓對(duì)南海諸島提出主權(quán)要求的過程，指出尼克松－福特政府對(duì)之實(shí)質(zhì)上堅(jiān)持了“不介入”政策。武漢大學(xué)吳蔚從美國(guó)視角分析了中國(guó)海洋戰(zhàn)略面臨的危機(jī)，認(rèn)為美國(guó)傾向于采取戰(zhàn)略手段消除中國(guó)在海洋爭(zhēng)端解決中的影響。黑龍江大學(xué)郭淵教授分析了冷戰(zhàn)時(shí)期馬來(lái)西亞在南沙地區(qū)加強(qiáng)“主權(quán)宣示”的歷史過程，認(rèn)為中國(guó)為緩和南海局勢(shì)而未對(duì)馬來(lái)西亞的占領(lǐng)行為采取有效措施，在一定程度上使馬來(lái)西亞誤判了中國(guó)的南海政策。中山大學(xué)陳艷云副教授和齊義振從戰(zhàn)略角度分析了二戰(zhàn)后日本介入南海爭(zhēng)端的三個(gè)階段，認(rèn)為其主要?jiǎng)訖C(jī)在于油氣資源、航道安全以及削弱中國(guó)影響力、加強(qiáng)與中國(guó)在東海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)代中國(guó)研究所孫翠萍考察了中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的立場(chǎng)在第一、第二代領(lǐng)導(dǎo)人交替期間從“準(zhǔn)擱置——擱置——共同開發(fā)”的演變過程，并主張對(duì)這一問題進(jìn)行長(zhǎng)線研究。武漢大學(xué)法學(xué)院葉正國(guó)認(rèn)為，臺(tái)海兩岸在維護(hù)南海海洋權(quán)益方面具有廣泛的合作空間，提出臺(tái)灣參與南海爭(zhēng)端解決之資格的具體路徑安排應(yīng)置于“一個(gè)中國(guó)”框架內(nèi)并符合國(guó)際法，可考慮建構(gòu)臺(tái)灣參與的二元化路徑，完善兩岸間先行制度性協(xié)商機(jī)制。

三是關(guān)于南海準(zhǔn)則、秩序和機(jī)制等問題。海南師大鄭澤民副教授分析了“南海開發(fā)，漁業(yè)先行”的南海維權(quán)方式，提出逐步構(gòu)建南海漁業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)保障政策體系、漁業(yè)沖突應(yīng)急管理機(jī)制、漁業(yè)政策運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮漁民在南海權(quán)益維護(hù)中的積極作用。武漢大學(xué)張帆對(duì)2002年的《南海各方行動(dòng)宣言》進(jìn)行了文本、法理和利益分析，解析了該宣言的發(fā)展、定性定位、適用范圍、成員國(guó)義務(wù)以及爭(zhēng)端解決機(jī)制。曲阜師范大學(xué)孫曉光和張赫名從當(dāng)前南海地緣政治環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，提出了加強(qiáng)海洋立法、開展多邊合作、增強(qiáng)海軍力量建設(shè)、開發(fā)漁業(yè)資源、強(qiáng)化海洋意識(shí)教育等對(duì)策。云南師范大學(xué)方天建探討了南海地緣政治中五國(guó)六方在南海問題上的話語(yǔ)權(quán)，主張中國(guó)應(yīng)重視與主要大國(guó)而非周邊小國(guó)之間的話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)。此外，武漢大學(xué)譚秀杰利用貿(mào)易引力理論模型分析了影響“海上絲綢之路”貿(mào)易潛力的因素，認(rèn)為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、利用東盟的樞紐地位、提高中國(guó)出口效率是發(fā)展“海上絲綢之路”的關(guān)鍵所在。江漢大學(xué)程洪教授將中國(guó)與南海周邊國(guó)家的關(guān)系同美國(guó)與加勒比海國(guó)家關(guān)系進(jìn)行比對(duì)，主張中國(guó)軟、硬實(shí)力相結(jié)合，采取主動(dòng)戰(zhàn)略，重視與拉美國(guó)家關(guān)系，以在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。武漢大學(xué)邱顯存從歷史角度梳理了中國(guó)發(fā)現(xiàn)及經(jīng)營(yíng)南子島和北子島的過程，闡明中國(guó)對(duì)兩島擁有的歷史性權(quán)利。

四是關(guān)于東南亞國(guó)際關(guān)系史。鄭州大學(xué)王琛教授總結(jié)了1954年奠邊府戰(zhàn)役勝利的非越南因素，包括國(guó)際政治倫理的進(jìn)步、亞洲現(xiàn)代民族主義的萌發(fā)與興盛、中國(guó)的復(fù)興以及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)拒絕干涉印度支那等。昆明理工大學(xué)吳喜副教授分析了1945～1975年間中越?jīng)_突的解決方式、美國(guó)的立場(chǎng)等潛在影響因素，認(rèn)為中越間海上陸上劃界問題的復(fù)雜性是兩國(guó)圍繞國(guó)家利益爭(zhēng)奪的必然結(jié)果。武漢大學(xué)熊沛彪教授考察了二戰(zhàn)期間泰國(guó)向法國(guó)收回“失土”過程中的日本因素，分析了日本迫使法國(guó)接受日本“調(diào)?！苯枰垣@取對(duì)泰國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的控制權(quán)“酬勞”的史實(shí)，認(rèn)為那為其后日本的大規(guī)模南進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。武漢大學(xué)申玉蘇探討了法屬印支與泰國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，認(rèn)為爭(zhēng)端的解決是法、英、美、泰多邊博弈的結(jié)果。湖南師范大學(xué)鄒志明全面考察了《美菲共同防御條約》締結(jié)的背景及過程，認(rèn)為該約明顯的非對(duì)稱性源自菲律賓對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重依賴。中國(guó)社科院張杰考察了日內(nèi)瓦會(huì)議前后英國(guó)在東南亞條約組織籌建中的態(tài)度轉(zhuǎn)變，指出英國(guó)從拖延轉(zhuǎn)向積極是出于維持地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)利益的考量。肇慶學(xué)院李懷順教授從二戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)劃分的視角來(lái)考察太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間的美英爭(zhēng)霸，認(rèn)為美英戰(zhàn)時(shí)政治仍是戰(zhàn)前政治的繼續(xù)，其宗旨仍然是維護(hù)、爭(zhēng)奪區(qū)域霸權(quán)和世界霸權(quán)。武漢大學(xué)靳小勇考察了1945～1949年英國(guó)與澳新在太平洋防務(wù)問題上的系列磋商，認(rèn)為英與澳新戰(zhàn)后在太平洋防務(wù)問題上結(jié)構(gòu)性的利益錯(cuò)位以及“戰(zhàn)略責(zé)任區(qū)”理念的內(nèi)在困境，是英國(guó)戰(zhàn)后在太平洋防務(wù)問題上逐步邊緣化的重要原因。武漢大學(xué)孫志偉考察了戰(zhàn)后初期英國(guó)對(duì)馬來(lái)亞華人政策演進(jìn)過程，認(rèn)為華人爭(zhēng)取權(quán)利的諸多努力、新中國(guó)成立對(duì)英國(guó)東南亞政策的影響等多重因素共同促成了英國(guó)對(duì)馬來(lái)亞華人政策的漸變。此外，武漢大學(xué)王艷艷分析了澳大利亞在對(duì)日媾和問題上從強(qiáng)硬到妥協(xié)的過程及其緣由;胡博林回顧了澳大利亞對(duì)臺(tái)政策從旁觀中立到基本支持美國(guó)的轉(zhuǎn)變。

東南亞國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀也是與會(huì)學(xué)者討論的一個(gè)重要方面。鄭州大學(xué)于向東教授和宋曉森認(rèn)為，越美全面伙伴關(guān)系是后冷戰(zhàn)時(shí)代兩國(guó)關(guān)系逐步發(fā)展及其戰(zhàn)略利用關(guān)系提升的結(jié)果。深圳大學(xué)徐建華副教授考察了奧巴馬政府通過民主援助直接介入緬甸政治、社會(huì)變革的方式和手段，認(rèn)為其主要舉措包括各種專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助和投資。華中師范大學(xué)曾曉祥副教授指出，東盟在區(qū)域一體化的互動(dòng)過程中確立了和平解決爭(zhēng)端原則，成為東盟國(guó)家間沖突管理的基本規(guī)范。此外，湘潭大學(xué)瞿亮以山本達(dá)郎的《安南史研究》為中心，介紹了近代日本對(duì)越南的史地研究情況，如擺脫中國(guó)史料的局限、從實(shí)證主義角度出發(fā)、兼顧細(xì)節(jié)考證和宏觀分析等特點(diǎn)。