溫州與周邊城市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間

孫昌龍 余建形 郭建東

溫州與周邊城市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間

孫昌龍 余建形 郭建東

從溫州城市的影響范圍來(lái)看，目前其傳統(tǒng)腹地仍主要集中在浙南閩北地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，溫州與周邊的臺(tái)州、麗水、寧德等市地緣相近、文化相通，交流聯(lián)系頻繁，“溫州模式”的擴(kuò)散外溢更是有效地輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，使得該區(qū)域成為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)。而近年來(lái)伴隨交通條件的大幅改善，市域間的流通更為便捷，溫州與周邊城市的聯(lián)系得到進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，溫州與周邊城市聯(lián)系的事實(shí)已經(jīng)存在，以溫州為中心的區(qū)域發(fā)展初具雛形，相互之間形成合力發(fā)展有著良好基礎(chǔ)。筆者從區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的視角通過(guò)對(duì)溫州、臺(tái)州、麗水和寧德四地的現(xiàn)狀分析，提出該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作空間組織路徑，以期為該區(qū)域的一體化發(fā)展提供指導(dǎo)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前溫州經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)仍然是發(fā)展的主要力量，已形成的特色產(chǎn)業(yè)有鞋革工業(yè)、汽摩配工業(yè)、服裝工業(yè)、電器工業(yè)、印刷工業(yè)、泵閥工業(yè)和眼鏡工業(yè)等；隨著麗水工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前規(guī)模以上行業(yè)主要有黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)；臺(tái)州已形成了極具地方特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的塊狀經(jīng)濟(jì)，形成了汽車摩托車及配件、醫(yī)藥化工、家用電器等“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；寧德在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的過(guò)程逐漸形成了有特色的產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)形成食品、電力、電機(jī)電器、船舶修造、汽摩配件、醫(yī)藥化工、建材等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，其中電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)入選中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)際上，四市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既具有一定的相似性，又具有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。對(duì)于處于工業(yè)化中后期的溫州和臺(tái)州，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩市第一產(chǎn)業(yè)比重降低，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變的現(xiàn)象。麗水和寧德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于溫州和臺(tái)州兩地，尚處于工業(yè)化中期，第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下降、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升、第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定幅度的下降。隨著區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)合作以及產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)，麗水和寧德在整合區(qū)域資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，很大程度提升了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作匯總表

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融、商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，金融業(yè)、商務(wù)活動(dòng)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須以發(fā)達(dá)的工業(yè)作為基礎(chǔ)，才能有廣闊的服務(wù)市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展和向更高層次的提升；另一方面，第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，又必須得到金融、商務(wù)活動(dòng)、物流等環(huán)節(jié)的支撐，獲得相應(yīng)的配套服務(wù)才能得以順利發(fā)展和提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于溫州、臺(tái)州而言，第三產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于麗水和寧德。但是，溫臺(tái)僅依賴于自身的工業(yè)來(lái)突出發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、信息業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展和社會(huì)組織服務(wù)業(yè)等，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹芜h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而借助區(qū)域更強(qiáng)大的制造業(yè)實(shí)力、充分利用周圍地區(qū)工業(yè)發(fā)展的契機(jī)，逐步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、拓寬服務(wù)渠道將是溫臺(tái)提升和傳播影響力的一大途徑。對(duì)致力于工業(yè)化發(fā)展的麗水、寧德而言，顯然是一個(gè)加速自身產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加深產(chǎn)業(yè)交流合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)的契機(jī)。同時(shí)，隨著溫州綜合金融改革試點(diǎn)的推進(jìn)，溫州如能突破自身區(qū)域的局限性，構(gòu)建區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)，對(duì)周邊地區(qū)中小企業(yè)等提供金融服務(wù)，這將大大緩解部分企業(yè)暫時(shí)性資金短缺問(wèn)題，很好的整合利用區(qū)域資源，快速推動(dòng)溫州大都市區(qū)域的發(fā)展。

可以說(shuō)，溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別的相似性，麗水和寧德在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構(gòu)性等，為相互間的合作深化提供了更好的契機(jī)和平臺(tái)。麗水、寧德在不斷發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)其它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，然而由于自身局限性無(wú)法在同一時(shí)期實(shí)現(xiàn)全方面推進(jìn)。因此，利用周邊區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的資源整合、資源共享以及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)合作成為溫州大都市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然之路。根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式以及對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，可如表1將主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域整合，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的路徑分析

強(qiáng)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。以兩大國(guó)家戰(zhàn)略（浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)）融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為導(dǎo)向，立足區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作、轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，構(gòu)筑跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)中心城市產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展，周邊縣、市通過(guò)產(chǎn)業(yè)銜接、融合和升級(jí)，打造各具特色、梯次布局的產(chǎn)業(yè)群，形成溫臺(tái)麗寧地區(qū)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。即加快溫州核心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞打造區(qū)域綜合服務(wù)功能集聚中心為目標(biāo)，溫州中心城市應(yīng)加強(qiáng)在對(duì)整個(gè)區(qū)域及周邊縣市制造業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，強(qiáng)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融管理及中介服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等。同時(shí)著力構(gòu)建溫麗甌江流域產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶（打造溫州-麗水西進(jìn)發(fā)展軸）、溫臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、溫寧海西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。

打造六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。環(huán)樂(lè)清灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)樂(lè)清灣區(qū)域的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、水資源配置、口岸服務(wù)系統(tǒng)等骨干工程，以海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心與浙臺(tái)（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獲批為契機(jī)，努力打造成為溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶重要戰(zhàn)略樞紐、海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、浙江省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)和該區(qū)域接外連內(nèi)的主要開(kāi)放港口；雁楠天仙旅游綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)抓好雁蕩山景區(qū)、楠溪江景區(qū)、天臺(tái)山景區(qū)、臨海古城文化旅游區(qū)、仙居神仙居景區(qū)等景區(qū)建設(shè)，共同打造旅游合作機(jī)制、共同推進(jìn)旅游交通一體化、共同開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品、共同推廣旅游精品線路、共同舉辦旅游活動(dòng)、共同實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，著力構(gòu)筑區(qū)域山水文化旅游金三角；麗青溫沿江綜合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)功能分區(qū)引導(dǎo)和不同分區(qū)的分類指導(dǎo)，努力形成沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，重點(diǎn)推進(jìn)青田港與溫州港的有效對(duì)接，加快青田港與溫州港一體化發(fā)展，加快建成都市圈向西拓展的前沿區(qū)域；景文泰“綠色金三角”山區(qū)旅游平臺(tái)，聯(lián)手共建“綠色金三角”，打造“中國(guó)最美的生態(tài)旅游線”；蒼南--福鼎對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快蒼南工業(yè)園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、霞關(guān)對(duì)臺(tái)貿(mào)易試點(diǎn)口岸等功能平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取聯(lián)合設(shè)立以對(duì)臺(tái)貿(mào)易為主的保稅加工區(qū)，著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、旅游、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面與臺(tái)灣的對(duì)接，強(qiáng)化合作共贏；交溪流域水資源綜合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流域水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

整合十大產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作、轉(zhuǎn)移和升級(jí)為重點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，提升區(qū)域整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展智能化、可通信為主的第四代低壓電器產(chǎn)品，高壓、特高壓電氣產(chǎn)品、特種電機(jī)以及新能源電氣系統(tǒng)，全力打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群；汽摩配產(chǎn)業(yè)集群，形成整車

圖1溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間組織示意圖

制造為核心、汽車配件生產(chǎn)相對(duì)完善、研發(fā)設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)、能融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”的集群組織體系，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的千億級(jí)汽摩配產(chǎn)業(yè)集群了；裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)控機(jī)床、光機(jī)電一體化專業(yè)設(shè)備、關(guān)鍵通用設(shè)備等，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)重要的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；石油化工產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及沿江臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色精細(xì)化工及有機(jī)化學(xué)新材料產(chǎn)品，建設(shè)東部沿海綠色環(huán)保新型化工示范區(qū)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)攻克太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能、新能源和新型電子材料、高端生物保健品和海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)；金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)和中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)，努力把溫州都市圈打造成全國(guó)民間資本之都；旅游產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮核心城市旅游帶動(dòng)作用和輻射功能，加強(qiáng)與次中心城市和節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)接，整合旅游資源，共塑旅游品牌，打造黃金旅游線，培育特色景區(qū)，推動(dòng)溫州都市圈旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，建設(shè)國(guó)際旅游休閑目的地；會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，以建設(shè)溫州都市圈會(huì)展綜合體為核心，推動(dòng)都市圈會(huì)展業(yè)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展；商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)商業(yè)中心集聚化、特色化、商務(wù)化發(fā)展，打造國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)集散地和國(guó)際特色商貿(mào)中心，培育提升物流業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成為東部沿海重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

作者單位：溫州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院/浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院