論共產(chǎn)黨和工人黨黨際交往中的協(xié)商民主

〔作者簡介〕余維海，華中師范大學政治學研究院國外馬克思主義政黨研究中心副研究員，博士，湖北 武漢 430079。

〔摘要〕當今世界局勢正在發(fā)生重大而復雜的變化，世界社會主義運動呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨向。世界社會主義的歷史和實踐證明，“一元化”道路、“統(tǒng)一模式”的大國大黨主義不符合黨際發(fā)展的歷史潮流。近期召開的第15次共產(chǎn)黨和工人黨國際會議上存在較大分歧，這給當前如何在新形勢下加強國際上共產(chǎn)黨和工人黨黨際交往提出了新課題。為了解決這一問題，世界各共產(chǎn)黨和工人黨在黨際交往中應該在“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”原則的基礎(chǔ)上，在面對彼此共同關(guān)心的重大事務的不同理解和表達時，要進一步堅持協(xié)商民主原則，即“充分協(xié)商、平等參與、民主團結(jié)、共存相容”的原則。

〔關(guān)鍵詞〕協(xié)商民主；共產(chǎn)黨和工人黨；黨際交往；國際政治

〔中圖分類號〕D17 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2014）04-0020-04

一

1999年，首屆共產(chǎn)黨和工人黨國際會議在希臘雅典召開。此后，該會議每年召開一次，形成了既定的運行機制，成為一個具有世界性影響的國際會議和“各國共產(chǎn)黨和工人黨進行多邊交流的平臺”?！?〕然而，在2013年11月召開的第15次共產(chǎn)黨和工人黨國際會議上，由于希臘共產(chǎn)黨對“共同聲明草案”的許多特別嚴肅的問題上存在不同的態(tài)度，而該黨關(guān)于修改“共同聲明草案”的建議沒有被大會采納，希臘共產(chǎn)黨最終堅持決不妥協(xié)的立場，認為“在聯(lián)合聲明上戰(zhàn)略重要性事務上的妥協(xié)、以一致意見的名義探求能夠減少分歧的構(gòu)想，這都無助于表達共產(chǎn)黨人、工人階級和人民的正確的客觀信息”。參加會議的各國共產(chǎn)黨之間最終沒有形成有效的政治共識，致使“共同聲明”胎死腹中。有些政黨則指責希臘共產(chǎn)黨“太弱小”、“不負責任”。希臘共產(chǎn)黨認為有必要對發(fā)生的事情進行澄清，“告知國際共產(chǎn)黨人真實的情況和各黨的立場”。會議結(jié)束一個多月后，希臘共產(chǎn)黨在“團結(jié)網(wǎng)”上專門刊發(fā)題為《論里斯本第15次共產(chǎn)黨和工人黨國際會議》的文章，對未形成《最終聲明》的原因進行了解釋，說明了各國共產(chǎn)黨和工人黨存在的分歧，即帝國主義概念、資本主義危機的原因和本質(zhì)、社會聯(lián)盟、對所謂的“新興”國家的立場、資本主義框架內(nèi)的改革、資本主義國家間的聯(lián)盟、資本主義國家間的矛盾、改革或革命、反機會主義陣線、和其他力量的政治聯(lián)盟、社會主義的“模式”等問題。這樣寫出來，更能直接說明會議存在的分歧、甚至爭吵與相互指責。此次會議中斷了自2002年以來形成的發(fā)表“共同聲明”的傳統(tǒng)做法，在大會中和會后出現(xiàn)了針鋒相對的觀點交峰，明白無誤地把共產(chǎn)黨和工人黨國際會議中的深刻分歧公開地暴露了出來。〔2〕

為什么此次會議會出現(xiàn)這樣的情況？筆者認為，希臘共產(chǎn)黨負有不可推卸的責任。希臘共產(chǎn)黨從1999年發(fā)起并創(chuàng)辦首次共產(chǎn)黨和工人黨國際會議之后，連續(xù)主辦了七次共產(chǎn)黨和工人黨國際會議，并于2011年再次主辦。毋庸置疑，該黨對共產(chǎn)黨和工人黨國際會議的召開和延續(xù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而，希臘共產(chǎn)黨長期堅持傳統(tǒng)社會主義價值理念，是西歐共產(chǎn)黨中最激進類型的代表。希臘共產(chǎn)黨雖然認為要建立反帝反壟斷的統(tǒng)一陣線，要加強所有進步力量和反帝力量之間的合作，然而卻不甘心接受當代世界社會主義運動日漸呈現(xiàn)多樣性趨向的事實。該黨堅持認為，在面對國際共產(chǎn)主義運動中有不同的觀點或存在爭議的時候，不能簡單繼續(xù)前行，要果斷采取措施處理這一“具有戰(zhàn)略重要性的問題”，統(tǒng)一思想，……保持共產(chǎn)黨的先鋒隊特色。〔3〕希臘共產(chǎn)黨將分歧公開化的目的，“顯然是要改變共產(chǎn)黨和工人黨國家會議作為多邊交流平臺的性質(zhì)和功能，使其回到20世紀上半葉第三國際時期的狀態(tài)，成為當今各國共產(chǎn)黨的聯(lián)合組織，采取所謂統(tǒng)一的革命戰(zhàn)略，從而使共產(chǎn)黨和工人黨國際會議成為貫徹某種理論與策略的工具，這才是問題的實質(zhì)和關(guān)鍵之所在”?！?〕

二

共產(chǎn)黨和工人黨國際會議的問題實際反映了無產(chǎn)階級政黨黨際交往中存在的問題。早在第一國際時期，馬克思恩格斯強調(diào)無產(chǎn)階級進行聯(lián)合斗爭的重要性，認為第一國際應當成為世界無產(chǎn)階級的領(lǐng)導中心，成為高度集權(quán)、高度統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織。馬克思恩格斯強調(diào)要加強國際工人協(xié)會的權(quán)力集中，強調(diào)權(quán)威和集中，使之成為無產(chǎn)階級的戰(zhàn)斗司令部，其任務就是把工人階級的力量組織起來，把“一切力量擰成一股繩”。然而，“國際的集權(quán)和分裂是同步進行的”?！?〕許多非馬克思主義宗派離開了第一國際，而1871年巴黎公社失敗后，第一國際的組織日漸衰弱，1876年第一國際宣告解散。

1919年3月在列寧領(lǐng)導下成立共產(chǎn)國際，總部設(shè)于蘇聯(lián)莫斯科。共產(chǎn)國際的建立目標是要成為組織上高度集中的世界共產(chǎn)黨，其常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)共產(chǎn)黨國際執(zhí)委會擁有領(lǐng)導世界共產(chǎn)黨的巨大權(quán)力。由于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是當時世界上唯一執(zhí)政的共產(chǎn)黨，共產(chǎn)國際總部設(shè)在莫斯科，世界許多共產(chǎn)黨的活動和決議都要得到蘇聯(lián)的支持，共產(chǎn)國際實際上成為蘇聯(lián)領(lǐng)導世界革命的重要工具。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨也逐漸養(yǎng)成了家長制的作風，把自己凌駕于各國黨之上。這種等級制的畸形的黨際關(guān)系，在后來的實踐中暴露出很大的矛盾和沖突，即共產(chǎn)國際高度集中的指揮中心和各國黨要求獨立自主之間的矛盾。在矛盾重重和困境之中，1943年，共產(chǎn)國際宣告解散。

1947年9月，歐洲9國共產(chǎn)黨和工人黨情報局成立。蘇聯(lián)從自身的利益考慮出發(fā)，把共產(chǎn)黨和工人黨情報局繼續(xù)打造成干涉和控制他國黨內(nèi)事務的工具。蘇聯(lián)企圖在政治上、經(jīng)濟上、軍事上全面控制南斯拉夫，遭到了南斯拉夫共產(chǎn)黨的強烈反對。南斯拉夫為此于1948年6月被開除出共產(chǎn)黨和工人黨情報局。蘇聯(lián)和東歐國家對南斯拉夫進行經(jīng)濟封鎖。1956年，情報局宣告解散。

在9國共產(chǎn)黨和工人黨情報局解散之后，許多黨重新思考了國際共運的聯(lián)合問題，經(jīng)過醞釀協(xié)商之后決定采用召開世界共產(chǎn)黨會議的方式。國際會議是一種比較松散的聯(lián)絡(luò)方式，提倡各黨平等，協(xié)商解決共同關(guān)心的重大問題，形式上打破了以往的等級制式的組織控制。然而，在美蘇爭霸的世界格局下，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的大國沙文主義和大黨主義傾向還相當嚴重。例如，在1957年和1960年兩次共產(chǎn)黨會議的重要文件中，仍然出現(xiàn)了社會主義陣營“以蘇聯(lián)為首”，共產(chǎn)主義運動“以蘇共為中心”的提法，會議強調(diào)社會主義的“共同規(guī)律”，“協(xié)調(diào)行動”，“反對單干”、“反對集團活動”、“反對民族共產(chǎn)主義”，這些都是針對一些黨的獨立自主、互相平等，社會主義道路多樣化，共產(chǎn)主義運動多中心的要求而提出的?！?〕

1999年開始每年召開的共產(chǎn)黨和工人黨國際會議，經(jīng)過14年的持續(xù)努力，“已經(jīng)發(fā)展成為一個各國共產(chǎn)黨和工人黨交流思想和理論、發(fā)展友好合作關(guān)系的重要平臺，并對全世界共產(chǎn)黨和工人黨之間的交流、對話與合作做出了顯著的貢獻。”〔7〕實踐證明，當代共產(chǎn)黨和工人黨國際會議完全不同于20世紀中葉由蘇聯(lián)共產(chǎn)黨把持的莫斯科會議，它不可能也不會去人為地構(gòu)建一個“統(tǒng)一”的世界社會主義運動，也不可能去形成“單一的革命戰(zhàn)略”。然而，第15次共產(chǎn)黨和工人黨國際會議上產(chǎn)生的爭執(zhí)與公開暴露的分歧，依然表明世界社會主義運動日漸呈現(xiàn)多樣性趨向的背景下，頑固堅守“同質(zhì)化”或“一元化”道路、“統(tǒng)一模式”、甚至世界革命的思想仍然有一定的市場。這也為當前如何在新形勢下，加強無產(chǎn)階級政黨黨際交往提出了新的課題。

三

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中確認，“聯(lián)合的行動，至少是各文明國家的聯(lián)合行動，是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一”?！?〕在國際工人協(xié)會成立時，馬克思再次強調(diào)，不可忽視各國工人之間的團結(jié)和合作，忽視了“就會使他們受到懲罰——使他們分散的努力遭到共同的失敗”?！?〕然而，長期以來，不少國家共產(chǎn)黨受到不正常黨際關(guān)系的嚴重影響，并為此付出了慘重的代價。要促進各國共產(chǎn)黨和工人黨之間相互關(guān)系的健康發(fā)展，顯然有必要構(gòu)筑新型的黨際關(guān)系準則。中國共產(chǎn)黨在第十二次全國代表大會上，提出了中國共產(chǎn)黨與外國共產(chǎn)黨發(fā)展相互關(guān)系的基本原則：“堅持在馬克思主義的基礎(chǔ)上，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則，發(fā)展同各國共產(chǎn)黨和其他工人階級政黨的關(guān)系。”〔10〕這一原則至今仍是中國共產(chǎn)黨處理與發(fā)展黨際關(guān)系的指導原則。從發(fā)展全世界共產(chǎn)黨和工人黨黨際關(guān)系的視角上看，“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”的原則從本質(zhì)上可以進一步概括為“協(xié)商民主”原則。如果說前者已經(jīng)逐漸成為新世紀黨際交往的普遍共識，那么后者則具有更強的時代性和針對性，尤其適應于當共產(chǎn)黨和工人黨在共同關(guān)心的重大問題上具有不同的理論主張和理解且產(chǎn)生分歧之時。

從政治學的視角來看，“協(xié)商民主”具有豐富的意涵，“協(xié)商民主意味著政治共同體中的自由、平等公民，通過參與政治過程、提出自身觀點并充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，實現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換，批判性地審視各種政策建議，在達成共識的基礎(chǔ)上賦予立法和決策以合法性”?！?1〕在論及共產(chǎn)黨和工人黨黨際關(guān)系上，協(xié)商民主的主體是世界各共產(chǎn)黨和工人黨；目的是為了加強共產(chǎn)黨和工人黨的國際交流與合作，促進自身在反對資本主義、推動社會進步、維護和平和建設(shè)社會主義等方面保持團結(jié)一致；其意涵可以進一步闡釋為在黨際交往中在“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”原則的基礎(chǔ)上，面對彼此共同關(guān)心的重大事務的理解和表達上要進一步堅持“充分協(xié)商、平等參與、民主團結(jié)、共存相容”的原則。

其一，充分協(xié)商。協(xié)商，或公共協(xié)商是協(xié)商民主的核心概念，是理解協(xié)商民主的起點。協(xié)商民主黨際關(guān)系首先強調(diào)協(xié)商性，就是指世界共產(chǎn)黨和工人黨在國際事務重大變化、資本主義新變化、世界和平、工人階級的權(quán)益與斗爭、國際進步力量的聯(lián)合等關(guān)乎無產(chǎn)階級及全人類解放的事業(yè)，關(guān)乎實現(xiàn)社會主義與共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)的問題上要表達關(guān)切，共同協(xié)商，發(fā)出聲音，不可視而不見，不可只顧自身政黨和民族的利益而拋棄寶貴的無產(chǎn)階級國際主義精神。充分協(xié)商原則的另一個重要方面還包括加強共產(chǎn)黨和工人黨之間的聯(lián)系，建立并利用能夠進行充分協(xié)商交流的機制和平臺，能夠就某個特定的問題展開溝通與交流，“協(xié)商或者是指特殊的討論，它包括認真和嚴肅地衡量支持和反對某些建議的理由，或者是指衡量支持和反對行為過程的內(nèi)部過程”。〔12〕其理想狀態(tài)是各政黨按照協(xié)商程序使各種分歧最終通過認真討論、審議之后討論而達成共識。協(xié)商程序是共識或共同的行動合法性的唯一來源，避免蘇聯(lián)共產(chǎn)黨時期的大國大黨主義和家長制作風。

其二，平等參與。“國際合作只有在平等者之間才有可能”。〔13〕平等既是處理黨際關(guān)系的一項基本原則，也是理解協(xié)商民主的基本要素之一。協(xié)商民主中的平等參與強調(diào)的是各共產(chǎn)黨和工人黨在黨際關(guān)系上擁有平等的主體地位，在國際交流和對話的場合上，也應該秉承平等參與的原則。完全平等原則是建立新型黨際關(guān)系的關(guān)鍵，各黨不分大小。協(xié)商民主理論認為：“當一種民主體制的決策時通過公開討論——每個參與者能夠自由表達，同樣愿意傾聽并考慮相反的觀點——做出的，那么，這種民主體制就是協(xié)商的?！薄?4〕共產(chǎn)黨和工人黨在參與國際交流和對話的時候，各政黨既有平等的發(fā)言權(quán)，也有義務尊重不同民族和國情、甚至不同大小和類型的政黨。

其三，民主團結(jié)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界局勢發(fā)生了重大而復雜的變化，各資本主義國家共產(chǎn)黨和工人黨尤其面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困境，國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮。全世界的共產(chǎn)黨人，無論是執(zhí)政的還是非執(zhí)政的共產(chǎn)黨和工人黨，“要團結(jié)起來，加強合作謀求自身發(fā)展……在這一新的歷史時刻，全世界一切進步力量要攜起手來捍衛(wèi)世界和平，促進共同發(fā)展，實現(xiàn)社會進步”?！?5〕在政治學話語中，協(xié)商民主是為了解決多元文化帶來的公民分裂和對立，最終形成具有集體約束力的政策?！霸趨f(xié)商民主中，公民運用公共協(xié)商來做出具有集體約束力的決策。協(xié)商民主的吸引力源于其能夠形成具有高度民主合法性決策的承諾?！薄?6〕在共產(chǎn)黨和工人黨黨際交往中，協(xié)商民主的要求包含民主與團結(jié)兩方面的內(nèi)容。一方面，協(xié)商民主要求體現(xiàn)民主的原則，容納每個政黨，實現(xiàn)參與的實質(zhì)性政治平等以及平等、自由、民主的國際交流和對話。另一方面，協(xié)商民主的結(jié)果又致力于通過民主的方式與渠道達到集中，形成合力，促成世界共產(chǎn)黨和工人黨的大團結(jié)。

其四，共存相容。博曼使用“多元一致”來描繪協(xié)商民主中民主合法性的概念，說明現(xiàn)代社會中因個體利益訴求和差異而無法達到全體一致的民主協(xié)商情況?！叭诤喜皇枪怖硇曰蛴懻摰谋厝灰蟆灰笤谙嗤墓矃f(xié)商過程中能夠持續(xù)合作與妥協(xié)?！薄?7〕受社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會基本矛盾的性質(zhì)、國內(nèi)外政治生態(tài)環(huán)境以及黨的指導思想、理論主張和策略等因素的影響，當前世界共產(chǎn)黨和工人黨既有一定的相似性，又存在較大的差異。僅就國外非執(zhí)政的共產(chǎn)黨和工人黨而言，在理論和策略上，特別是在對指導思想的取舍上，大致表現(xiàn)出三種不同的類型：以馬克思主義為指導的共產(chǎn)黨、以馬克思列寧主義為指導的共產(chǎn)黨和以馬克思主義、列寧主義、毛澤東主義為黨的指導思想和理論基礎(chǔ)的共產(chǎn)黨。〔18〕因此，各國共產(chǎn)黨和工人黨既要有尊重意識和包容意識，尊重別國黨和人民根據(jù)自己的國情、黨情以及實踐經(jīng)驗所選擇的理論和政策，同時也要有責任意識，共同利用好、維護好既有的多邊交流平臺，共同推進世界社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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〔13〕馬克思恩格斯全集：第35卷〔M〕.北京：人民出版社，1971.61.

〔18〕聶運麟.國外非執(zhí)政共產(chǎn)黨的類型及其理論分野〔J〕.當代世界與社會主義，2014，（4）.

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