基于收入分配差距視角的我國內(nèi)生消費水平提升路徑

內(nèi)容摘要：消費是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。收入分配公平，消費水平穩(wěn)定增長；反之則會阻止消費水平穩(wěn)定增長。本文通過對我國消費水平的縱向和橫向?qū)Ρ龋贸鑫覈M率低的結(jié)論，而消費水平的高低與收入分配的公平程度存在正相關(guān)關(guān)系?；谪敹惱碚撘暯?，文章重點探討了縮小收入分配差距，實現(xiàn)內(nèi)生消費穩(wěn)定提升的措施。

關(guān)鍵詞：消費水平 收入差距 個人所得稅 遺產(chǎn)贈與稅 農(nóng)民收入

引言

消費水平的高低通過消費率來衡量，即最終消費占GDP的比重，它是一個重要的宏觀經(jīng)濟指標，其變動直接反映著經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和變動態(tài)勢。改革開放以來，我國的最終消費率變動經(jīng)歷了先升后降的過程，從1978年的62.1%降到2009年的48%。2008年以前，我國經(jīng)濟增長10%以上，投資和出口的拉動效應較為顯著，而國內(nèi)消費的經(jīng)濟拉動效應處于低位。不斷降低的消費水平，受收入分配狀況影響較大。目前，國內(nèi)學界專門研究消費問題、收入分配問題的成果頗多?；诖?，本文則試圖將兩者結(jié)合起來，研究通過縮小收入差距，實現(xiàn)內(nèi)生消費水平提高的財稅政策措施。

我國消費率變動的縱向與橫向?qū)Ρ确治?/p>

2008年以前，我國每年經(jīng)濟增長10%左右，出口和投資的拉動作用尤為明顯。而城鄉(xiāng)居民收入增長、消費增長均低于國內(nèi)GDP增長，消費率的變動大體呈現(xiàn)出“上升-下降-小幅上升-下降”的基本態(tài)勢，消費拉動經(jīng)濟潛能釋放不夠。金融危機過后，經(jīng)濟增長明顯放緩，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府的目標，政府通過實施擴大內(nèi)需、刺激消費、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)政策達到經(jīng)濟發(fā)展。消費是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，而我國的消費水平無論縱向還是橫向比較，仍然較低，這為政府實施擴大內(nèi)需、刺激消費的政策提供了空間。

消費包括居民消費和政府消費。長期以來，我國的居民消費水平的增長一直低于GDP的增長。從表1可以看出，我國的消費水平不僅低于發(fā)達的高收入國家20個百分點左右，而且與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家、南亞國家相比較也明顯偏低15個百分點左右，與世界的平均消費水平相比，也有10-20個百分點的差距。因此，提升消費水平潛力較大。

從表2可以看出，我國的政府消費水平與其他國家比較差距不很大。與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家和南亞國家的水平相比也基本相當，一般在2-3個百分點上下波動；與高收入國家相比較，一般低1-8個百分點；與世界平均政府消費水平相比較，有3-6個百分點的差距。說明我國的政府消費水平相對也低。

從表3可以看出，我國的居民消費水平比低收入國家低9-40個百分點，比中等收入國家低11-26個百分點，比東亞和太平洋國家低4-8個百分點，比南亞國家低15-25個百分點，低于世界平均水平10-27個百分點。說明廣大城鄉(xiāng)居民的消費水平仍處于低位。

總之，無論是居民消費水平、還是政府消費水平，我國的最終消費水平仍然處于低位，使得擴內(nèi)需、促消費成為必然選擇。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學的理論，收入是消費水平高低的主要的影響因素，函數(shù)表達式為：C=f（Y），兩者一般為正相關(guān)關(guān)系，收入增加、消費增加，但消費增加不及收入增加之快。而與收入直接相關(guān)的是當下收入存量、收入分配狀況和未來收入的持久性。本文主要從實現(xiàn)當前收入分配公平入手，借以提高城鄉(xiāng)居民消費水平，側(cè)重點主要是從個人所得稅、遺產(chǎn)贈與稅和增加農(nóng)民收入視角進行分析。

收入分配狀況與消費的關(guān)系

基尼系數(shù)是國際上普遍用來反映收入分配是否公平的重要指標，基尼系數(shù)越小，收入分配公平程度越高；基尼系數(shù)越大，收入分配公平程度越低。國際公認的警戒線指標是0.4，基尼系數(shù)超過0.4，說明收入差距較大。從表4可以看出，自2003年以來，我國的基尼系數(shù)均在0.4以上波動，最低為0.473，最高為0.491。說明我國的收入分配依然不公平，超出國際公認的警戒線，財富分配呈現(xiàn)出“橄欖型”兩極化態(tài)勢。另據(jù)2014年7月25日北京大學中國社會科學調(diào)查中心發(fā)布的《中國民生發(fā)展報告2014》顯示：我國的財產(chǎn)不平等程度在迅速升高，1995年我國財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。收入分配不公平狀況遠遠高于國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息。從數(shù)據(jù)中可以看出：我國的收入分配不公平狀況呈現(xiàn)出“低-高-更高-高位下降”的態(tài)勢。雖然國家政府在政策、制度、監(jiān)管層面采取了一些手段，但收入分配不公平態(tài)勢仍處高位，始終沒有降到0.4以下?？梢姟Ｖ挥懈母锸杖敕峙涞捏w制機制、加強稅收調(diào)控和政府監(jiān)管、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，才能解決收入分配不公平的障礙性因素。

從表5可以看出，我國固定資產(chǎn)投資每年遞增20%以上；出口增長除2009年負增長、2012年7.9%外，其他年份均在20%以上，2003-2007年超過20%，接近30%；而社會消費品零售總額的在15%左右。每年固定資產(chǎn)投資額增長、出口增長均高于社會消費品零售總額的增長，與GDP增長率較高的年份完全契合，可見投資增長、出口增長對于GDP增長貢獻較大。社會消費品零售總額的增長低于投資和出口的增長。在此為研究之便，采用社會消費品零售總額代替消費的絕對水平，社會消費水平受收入水平的影響，而收入水平又受收入分配公平狀況制約。

收入分配影響國內(nèi)消費水平。收入分配公平，消費穩(wěn)定增長；收入分配不公平，不利于消費的穩(wěn)定增長。凱恩斯指出：“消費支出的不足，是因為收入分配不均造成。若把國民收入的較大部分給了那些富人，他們只會把其中大部分儲蓄起來。只有把國民收入的大部分交給了低收入家庭，才能提高消費支出”。我國城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間存在的收入差距過大，城鎮(zhèn)居民的收入增長快于農(nóng)民收入的增長。據(jù)資料顯示：城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的209.8元急劇增至2009的12021.5元，32年間增加了56.3倍，人均收入比從1978年的2.57擴大為2009年的3.33，2013年的3.03，這一收入分配狀況對國內(nèi)消費水平的提升產(chǎn)生了持續(xù)的不利影響。對于廣大的城鎮(zhèn)居民而言，日用工業(yè)品，尤其是耐用消費品需求已基本處于飽和，而新的消費熱點尚未完全形成，出現(xiàn)消費疲軟。擴大內(nèi)需、刺激消費對這些人來說，作用相當有限，加上投資渠道的單一，房地產(chǎn)投資則成為熱點，助推房價輪番上升，出現(xiàn)虛高態(tài)勢，隱藏投資泡沫，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；對于廣大農(nóng)村居民而言，因為長期以來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民負擔較重，收入水平較低，大部分農(nóng)村居民仍停留在基本的生存和生活需求水平層次上，消費傾向偏低，無法邁進較高的消費層次；對于富人群體來說，他們擁有較多的社會財富，顯示其地位和身份的高檔汽車、豪華別墅等一應俱全，普通的消費品需求難以吸引他們，高檔化、高端化、境外化消費則成為其熱點需求，對于國內(nèi)消費的貢獻率有限。因此，為了擴大國內(nèi)消費，實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)需拉動增長，關(guān)鍵問題在于縮小收入分配差距過分懸殊問題。endprint

縮小我國收入分配差距的政策措施

（一）初次分配領(lǐng)域，不斷完善收入分配體系

收入初次分配是在總國民收入“蛋糕”一定條件下的國家、企業(yè)和勞動者個人之間的分配，關(guān)系到政府職能實現(xiàn)的資金保證、企業(yè)發(fā)展的資本積累和個人收入增加、消費需求增長的需要。

據(jù)資料顯示：1993-2007年，在國民收入分配中，我國居民報酬所占比例由49.49%降至39.74%，降低9.75個百分點；政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%升至14.81%，提高3.13個百分點；企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余（即資本收益）由38.83%升至45.45%，提高6.62個百分點。在發(fā)達國家，居民報酬所占比例則更高，除澳大利亞居民報酬所占比重接近50%，其余發(fā)達國家普遍超過50%，而美國則高達56.92%，比我國高出17.18個百分點。說明在收入初次分配中，勞動者個人收入增長緩慢，這與我國長期以來實行的工資分配制度和稅收制度有關(guān)。我國的稅制中，增值稅、營業(yè)稅占總稅收一半以上，其稅負作為價格的組成部分，又容易轉(zhuǎn)嫁給廣大消費者，進而促使產(chǎn)品價格上升，需求水平下降。因此，個人負擔加重，收入減少，制約消費水平增長。

為了實現(xiàn)消費的穩(wěn)定增長，在國民收入初次分配領(lǐng)域需做到：其一，加快政府部門改革，實現(xiàn)向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)軌，減少政府服務(wù)性收費項目，降低納稅人負擔和消費品價格。其二，大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大城鄉(xiāng)居民的收入來源渠道，減少收入的單一性，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有穩(wěn)定和可靠的財產(chǎn)性收入。其三，采取切實措施，加強壟斷性行業(yè)收入監(jiān)管，使用硬性約束指標，設(shè)定最高工資標準，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)人員，特別是企業(yè)高級管理人員的收入，發(fā)揮好稅收的二次調(diào)節(jié)作用，掌握調(diào)控重點，加大調(diào)節(jié)力度。最后，降低增值稅、營業(yè)稅稅率，提高增值稅的起征點，使直接面向普通消費者的產(chǎn)品稅費徹底降低，以降低產(chǎn)品價格，擴大產(chǎn)品需求。

（二）再分配領(lǐng)域，強化個人所得稅的調(diào)節(jié)機制

目前，我國的個人所得稅采用分項計征，方法單一，沒有采用國際上通行的分類計征的方法；征收管理過程中，執(zhí)法不嚴，執(zhí)行不力，存在“人情稅”，稅收流失現(xiàn)象嚴重；個人所得稅有失公允，高收入階層邊際稅率低、低收入階層稅率高，富人負擔輕，窮人負擔重；稅率檔次過多，征管較繁瑣，其調(diào)節(jié)收入分配的作用受到了很大制約；扣除標準范圍狹窄，難以契合勞動者的實際支出需要。

因此，為了強化個人所得稅對收入分配的調(diào)節(jié)，計征方法上應推行分項計征與分類計征相結(jié)合的辦法，最終實現(xiàn)分類計征；擴大扣除范圍，逐步將勞動者接受教育培訓、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、大病住院、購買政策性住房和廉租房租金列入稅前扣除范圍，扣除標準與物價指數(shù)掛鉤，允許地方政府結(jié)合實際上下浮動，統(tǒng)一國內(nèi)外人員扣除標準；提高高收入階層的邊際稅率，降低中低收入階層的邊際稅率，以提高高收入者稅收負擔，降低中低收入者稅收負擔，對于月應納稅所得額在5000-20000元的需重點關(guān)注，月應納稅所得額在5000元以下的，實行5%的稅率，5000-10000元的實行10%的稅率，10000-20000元實行15%的稅率；對于主要收入來自于勞務(wù)報酬和稿酬的獨立就業(yè)者，其所得屬于個人的勞動所得，當前個人所得稅執(zhí)行的是4000元/（每次）以下的扣除800元，4000元/（每次）以上的扣除20%的費用標準，與工資薪金所得扣除標準相比，依然偏低，因此，對于獨立就業(yè)者的勞務(wù)報酬和稿酬所得，應提高到與工資薪金所得一樣的扣除標準和范圍；稅務(wù)部門應加強征管，嚴格執(zhí)法，加大偷逃稅款的處罰力度，使其不敢、不能偷逃稅款；加強個人收入的源泉控制，減少現(xiàn)金交易，所有收入進入個人賬戶，授權(quán)銀行系統(tǒng)根據(jù)個人賬戶記錄，實施源泉扣繳，也方便稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

（三）開征遺產(chǎn)贈與稅，刺激富人消費

根據(jù)F·迪利安尼的生命周期理論，一個人的消費不取決于現(xiàn)期收入，而是取決于整個一生的收入和財產(chǎn)收入，公式：C=aWR+bYL，WR為財產(chǎn)收入，YL為勞動收入，a、b分別為財產(chǎn)收入和勞動收入的邊際消費傾向。根據(jù)其原理，一個人工作期間的全部收入，部分用來消費，部分用來儲蓄。儲蓄部分用做歸還少年階段的負債、老年階段的養(yǎng)老及作為遺產(chǎn)留給自己的親代和次親代繼承人。等到生命結(jié)束，一生的儲蓄剛好用完。個人財產(chǎn)和收入用作儲蓄及作為遺產(chǎn)留給親代和次親代繼承人越多，個人有生之年的消費水平則降低。

遺產(chǎn)作為個人和家庭財富體現(xiàn)，既可以捐贈，也可轉(zhuǎn)給親代和次親代繼承人，遺產(chǎn)繼承人“一夜之間”成為新的富翁，從社會公平角度講，不利于培養(yǎng)積極創(chuàng)造新財富精神，易形成思想上“等、靠、要”惰性，形成新的財富不公平；從企業(yè)發(fā)展角度看，家族式的管理，近親繁殖，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)進行組織管理，易出現(xiàn)“富不過三代”的企業(yè)短命現(xiàn)象。遺產(chǎn)贈與稅作為財產(chǎn)稅的一種，在我國尚未開征，這不利于刺激消費，擴大內(nèi)需。根據(jù)新華網(wǎng)2014年6月12日的公布，2013年我國已有百萬富翁75萬人和百萬富翁家庭237.8萬個，遺產(chǎn)贈與稅開征具備客觀的選擇條件。雖然美國等個別西方國家因為儲蓄率較低，消費率較高，取消了遺產(chǎn)贈與稅，而大多數(shù)國家仍繼續(xù)征收遺產(chǎn)贈與稅。而我國的情況是高儲蓄、低消費，遺產(chǎn)繼承越來越多，開征遺產(chǎn)贈與稅成為現(xiàn)實需要。

遺產(chǎn)贈與稅可以先進行試點征收，后推廣辦法，其稅制設(shè)計可以考慮：其一，關(guān)于納稅人，規(guī)定為國內(nèi)所有將財產(chǎn)進行無償轉(zhuǎn)移給親代或遠親代的自然人和法人。其二，關(guān)于稅率，可以按照五級超額累進稅率，遺產(chǎn)多的、贈與他人財產(chǎn)多的多征稅，遺產(chǎn)少的、贈與他人財產(chǎn)少的少征稅，稅率可以分為應納稅所得額100萬元以下為0，100-500萬元的為5%，500-1000萬元的為10%，1000-5000萬元的為15%，5000-1億元的為20%，1億元以上的為25%。其三，關(guān)于征稅對象，為遺產(chǎn)和財產(chǎn)贈與的實際數(shù)額。其四，關(guān)于優(yōu)惠政策，財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)捐贈給國家政府、慈善機構(gòu)，或用于教育事業(yè)，可如實扣除。最后，關(guān)于其作用，一是通過遺產(chǎn)贈與稅的開征，能夠逐步改變國人長期形成的過度儲蓄愿望和遺留遺產(chǎn)的習慣，增加人們當前的消費愿望，減少為未來而進行儲蓄的行為；二是能更好地發(fā)揮三次分配的作用，著力培養(yǎng)慈善捐款的善舉行為；三是可以增加政府稅收收入，滿足政府宏觀調(diào)控政策的實施，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中投資、出口和消費的關(guān)系更趨合理。endprint

（四）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展并增加居民收入，刺激農(nóng)村消費

在我國，農(nóng)業(yè)人口有8億多，失地農(nóng)民多，進城農(nóng)民工多，作為經(jīng)濟發(fā)展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數(shù)社會成員的消費，在政策上需要做到：其一，繼續(xù)落實和執(zhí)行好已有的惠農(nóng)政策基礎(chǔ)，不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品的保護價格收購機制，保護價要隨著物價水平的變動及時調(diào)整，不能一成不變；農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實行即征即退政策，即在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，直接從價格中進行扣除；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼制度，并適度提高補貼標準，降低農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。其二，配合國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府要做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強政府對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)的提供，通過政府購買以實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；對落戶城鎮(zhèn)居民建房進行補貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農(nóng)民；落戶小城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營的農(nóng)民，證照辦理只進行登記管理，免收各種證照辦理費，個人所得稅、營業(yè)稅三年內(nèi)免征；進城農(nóng)民應享受經(jīng)濟適用房和廉租房政策；進城務(wù)工農(nóng)民子女可就近入學。其三，加大進城農(nóng)民工專業(yè)技能培訓，政府采用政府購買農(nóng)民培訓方式，購買培訓項目，提升培訓項目的針對性和效果，使農(nóng)民實現(xiàn)要我培訓向我要培訓的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣大農(nóng)民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。其四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資少、見效快、吸納勞動能力強，增加勞動者收入效應顯著。同時，政府要降低服務(wù)業(yè)稅收負擔，以降低服務(wù)業(yè)價格，增加投資者收入和服務(wù)業(yè)市場需求，從而刺激服務(wù)性消費需求增加。

總之，本文以為經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要不斷提高消費水平，而消費水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個人收入水平差距，實現(xiàn)收入分配的公平，還需要不斷完善社會保障機制等其他措施，唯如此，才能不斷實現(xiàn)國內(nèi)消費的穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中投資、出口和消費的協(xié)調(diào)。

參考文獻：

1.鄭幼鋒.促進消費的稅收政策研究.稅務(wù)與經(jīng)濟，2009（5）

2.李俊英.刺激居民消費需求增長的稅收政策研究.經(jīng)濟論壇，2010（2）

3.王春雷.進一步擴大居民消費的稅收政策研究.財政研究，2010（5）

4.何濤，劉小剛.社會生態(tài)環(huán)境視閾下收入分配問題芻議.經(jīng)濟研究導刊，2013（1）

5.馬海濤，和立道.稅收政策、居民消費潛力與擴大內(nèi)需.山東經(jīng)濟，2011（5）

6.賈康，韓曉明，劉微.我國居民收入占比并非過低.中國證券報，2010-5-11endprint

（四）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展并增加居民收入，刺激農(nóng)村消費

在我國，農(nóng)業(yè)人口有8億多，失地農(nóng)民多，進城農(nóng)民工多，作為經(jīng)濟發(fā)展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數(shù)社會成員的消費，在政策上需要做到：其一，繼續(xù)落實和執(zhí)行好已有的惠農(nóng)政策基礎(chǔ)，不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品的保護價格收購機制，保護價要隨著物價水平的變動及時調(diào)整，不能一成不變；農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實行即征即退政策，即在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，直接從價格中進行扣除；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼制度，并適度提高補貼標準，降低農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。其二，配合國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府要做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強政府對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)的提供，通過政府購買以實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；對落戶城鎮(zhèn)居民建房進行補貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農(nóng)民；落戶小城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營的農(nóng)民，證照辦理只進行登記管理，免收各種證照辦理費，個人所得稅、營業(yè)稅三年內(nèi)免征；進城農(nóng)民應享受經(jīng)濟適用房和廉租房政策；進城務(wù)工農(nóng)民子女可就近入學。其三，加大進城農(nóng)民工專業(yè)技能培訓，政府采用政府購買農(nóng)民培訓方式，購買培訓項目，提升培訓項目的針對性和效果，使農(nóng)民實現(xiàn)要我培訓向我要培訓的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣大農(nóng)民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。其四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資少、見效快、吸納勞動能力強，增加勞動者收入效應顯著。同時，政府要降低服務(wù)業(yè)稅收負擔，以降低服務(wù)業(yè)價格，增加投資者收入和服務(wù)業(yè)市場需求，從而刺激服務(wù)性消費需求增加。

總之，本文以為經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要不斷提高消費水平，而消費水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個人收入水平差距，實現(xiàn)收入分配的公平，還需要不斷完善社會保障機制等其他措施，唯如此，才能不斷實現(xiàn)國內(nèi)消費的穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中投資、出口和消費的協(xié)調(diào)。

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6.賈康，韓曉明，劉微.我國居民收入占比并非過低.中國證券報，2010-5-11endprint

（四）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展并增加居民收入，刺激農(nóng)村消費

在我國，農(nóng)業(yè)人口有8億多，失地農(nóng)民多，進城農(nóng)民工多，作為經(jīng)濟發(fā)展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數(shù)社會成員的消費，在政策上需要做到：其一，繼續(xù)落實和執(zhí)行好已有的惠農(nóng)政策基礎(chǔ)，不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品的保護價格收購機制，保護價要隨著物價水平的變動及時調(diào)整，不能一成不變；農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實行即征即退政策，即在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，直接從價格中進行扣除；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼制度，并適度提高補貼標準，降低農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。其二，配合國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府要做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強政府對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)的提供，通過政府購買以實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；對落戶城鎮(zhèn)居民建房進行補貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農(nóng)民；落戶小城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營的農(nóng)民，證照辦理只進行登記管理，免收各種證照辦理費，個人所得稅、營業(yè)稅三年內(nèi)免征；進城農(nóng)民應享受經(jīng)濟適用房和廉租房政策；進城務(wù)工農(nóng)民子女可就近入學。其三，加大進城農(nóng)民工專業(yè)技能培訓，政府采用政府購買農(nóng)民培訓方式，購買培訓項目，提升培訓項目的針對性和效果，使農(nóng)民實現(xiàn)要我培訓向我要培訓的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣大農(nóng)民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。其四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資少、見效快、吸納勞動能力強，增加勞動者收入效應顯著。同時，政府要降低服務(wù)業(yè)稅收負擔，以降低服務(wù)業(yè)價格，增加投資者收入和服務(wù)業(yè)市場需求，從而刺激服務(wù)性消費需求增加。

總之，本文以為經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要不斷提高消費水平，而消費水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個人收入水平差距，實現(xiàn)收入分配的公平，還需要不斷完善社會保障機制等其他措施，唯如此，才能不斷實現(xiàn)國內(nèi)消費的穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中投資、出口和消費的協(xié)調(diào)。

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6.賈康，韓曉明，劉微.我國居民收入占比并非過低.中國證券報，2010-5-11endprint