高職院校資助育人長效機制構(gòu)建初探

摘要：我國當前高職院校資助育人工作中存在著如重物質(zhì)資助輕精神資助等問題。而構(gòu)建資助育人長效機制，有利于提升高職院校資助育人工作的整體水平，也有利于提高貧困大學生的綜合素質(zhì)。高職院?？梢詮脑u定機制、支持機制、教育機制、參與機制等四方面加強建設，最終構(gòu)建高職院校資助育人長效機制。

關鍵詞：高職院校 資助育人 長效機制 構(gòu)建

我國在2007年《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）公布之后，逐漸形成了以國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、綠色通道、臨時補貼和學費減免等為主要形式的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。然而，資助只是手段，其宗旨在于育人。沒有相應的思想政治教育手段與之相配，單一的經(jīng)濟資助只能部分解決貧困生物質(zhì)貧困的問題，而無法滿足其思想發(fā)展和精神成長的需要。因此，對于貧困生比例更高的高職院校而言，如何正視當前高職院校資助育人中存在的問題，通過有機組合各種資助手段和機制，構(gòu)建科學的資助育人長效機制，是當前高職院校資助工作者的首要任務。

1 當前高職院校資助育人中存在的問題及其原因

1.1 重物質(zhì)資助輕精神資助 中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確指出，進一步加強和改進大學生思想政治教育，要堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。在當前的工作中，我們已經(jīng)意識到幫助貧困大學生解決實際困難的重要性。在中央和地方各級政府的大力投入的背景下，高職院校已經(jīng)逐步構(gòu)建政府、銀行、高校、社會企業(yè)和組織、熱心人士共同參與的，以“獎、助、貸、勤、免”為主要形式的資助機制，幫助貧困大學生部分解決實際問題。但貧困大學生思想問題的解決，卻仍未引起高職院校資助工作者的足夠重視。究其原因主要有二：

1.1.1 精神資助缺乏明確操作標準。在資助工作中，國家和地方的各級文件對于貧困大學生物質(zhì)資助都有明確的可操作標準，如對于貧困大學生的資助比例、資助數(shù)額、資助標準都有明確的操作標準。雖然文件也明確指出要加強受助學生的思想政治教育工作，但對于具體如何操作卻并未提出明確和具有可操作性的標準。讓資助工作者無據(jù)可依，不利于開展精神資助工作。

1.1.2 精神資助工作簡單化。在實際工作中，許多資助工作者普遍認為，物質(zhì)資助是資助工作的落腳點和基礎，只要解決貧困大學生的物質(zhì)困難，其精神層面上的問題自然就會迎刃而解。但殊不知貧困大學生由于其物質(zhì)困難而引發(fā)的精神困惑、學習障礙還有心理壓力才是其根本問題所在。當前在貧困大學生中普遍存在的就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難等問題正是對這一問題存在的最好注釋。如果貧困大學生的思想發(fā)展和精神成長的需要無法得到滿足，資助育人的目的也就無法達成。

1.2 重階段資助輕持續(xù)資助 在日常工作中，資助工作一般具有階段性的特征。這是因為資助工作的安排一般要根據(jù)高校學期工作的安排進行，資助工作的開展一般始于文件的下達，在資助資金發(fā)放至受助學生的賬戶或者飯卡后，資助工作通常就被視為結(jié)束。而且根據(jù)工作安排，資助的評選工作多數(shù)集中在每一學期的初期，如資助工作的基礎貧困生認定和占資助數(shù)額較大的國家獎助學金、國家助學貸款和學費減免等。這種階段性的資助，忽視了貧困生持續(xù)的物質(zhì)需求和精神需要，不利于貧困大學生的成長。

1.3 重資助輕反饋 我國當前的資助機制是以政府財政撥款為主，國家政策執(zhí)行為導向的，這就讓資助政策在執(zhí)行的過程中，資助者與受助學生缺乏有效的溝通。受助者通常只能被動接受資助，無法就自身的需求向資助者進行有效和及時的反饋，資助者一般較難獲得來自于受助者的第一手信息，進而評估資助的有效性。

1.4 重資助輕互助 在資助工作中，通常的工作模式都是自上而下的指標下達和層次分配，屬于縱向的資助，很少來自于橫向的貧困生之間的互助。按照現(xiàn)行的貧困認定標準，貧困生也分特別困難、一般困難和困難三個等級，其困難程度并不能一概而論。即便就經(jīng)濟能力而言，部分困難學生的經(jīng)濟狀況對于特別困難的學生而言也相去甚遠。而且資助工作不能僅限于物質(zhì)資助。貧困生之間更容易互相了解經(jīng)濟狀況和思想狀況，如果實行互助必定會產(chǎn)生更好的效果。

2 構(gòu)建高職院校資助育人長效機制的意義

2.1 有利于提升高職院校資助育人工作的整體水平 構(gòu)建高職院校資助育人長效機制，可以讓當前短期化、例行化的資助育人工作真正實現(xiàn)系統(tǒng)化、長期化和全面化，從基礎上全面夯實資助育人的根基，實現(xiàn)從源頭到終端，從開展到反饋，從執(zhí)行到落實的資助育人全過程的實現(xiàn)。改善當前工作中存在的重資助輕育人，重物質(zhì)資助輕精神資助的問題，提升高職院校資助育人工作的整體水平。

2.2 有利于提高貧困大學生的綜合素質(zhì) 現(xiàn)實的資助工作告訴我們，片面的重視經(jīng)濟資助，確實能部分地解決貧困大學生存在的經(jīng)濟困難問題，但貧困大學生因長期經(jīng)濟困難而導致的情感缺失、人際交往障礙、心理問題和就業(yè)障礙問題卻沒有得到重視，不利于貧困大學生綜合素質(zhì)的提高。只有通過構(gòu)建高職院校資助育人長效機制，全面協(xié)調(diào)高職院校的各種資助因素，做到物質(zhì)資助和精神資助齊頭并進，資助的各環(huán)節(jié)與要素都得到重視，幫忙貧困大學生在學習、生活、交際、工作等方面實現(xiàn)全面提高，全面提升貧困大學生的綜合素質(zhì)。

3 構(gòu)建高職院校資助育人長效機制的設想

3.1 完善的評定機制 評定工作是資助育人工作的基礎和前提，更是資助育人工作不可或缺的一部分。因為只有評定工作的公平公正公開，產(chǎn)生的評定對象才能合法合情合理，這樣最終評定產(chǎn)生的結(jié)果才能得到包括學校、企業(yè)乃至社會的廣泛認可，進而更好地開展資助育人的系列工作。

3.1.1 明確評定標準。高職院校要根據(jù)辦學所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮學生生源地經(jīng)濟社會發(fā)展程度和人均收入水平，結(jié)合學生家庭實際收入和支出情況，加入包括重大自然災害、本人或直系親屬重大疾病、孤殘、低保和負債水平等因素，制定明確的家庭經(jīng)濟困難評定標準，明晰特別困難、一般困難和困難三個基本評定標準的量化指標，爭取制定更為細致的家庭經(jīng)濟困難等級和量化指標，爭取做到評定標準的明確化、細致化。

3.1.2 嚴格準入機制。高職院校在制定明確的評定標準的基礎上，要把好貧困認定的入口關，嚴格準入機制，不能片面憑材料評定貧困，爭取不讓一名非貧困生因持有證明材料而成為政策的“貧困生”，讓真正需要得到幫助的貧困生獲得資助，從而實現(xiàn)資助育人的目的。

3.1.3 創(chuàng)新民主評議。在貧困認定工作進行的過程中，高職院校要堅持院系和班級的綜合評議制度，最后校級綜合根據(jù)上報數(shù)據(jù)進行嚴格的評定。院系一級應該組建以院系黨總支書記（副書記）擔任組長，輔導員、教務員、專任教師代表為成員的評定審議工作組，做好院系評定工作。班級一級應該組建以班主任擔任組長，班委團支委、普通學生和貧困生代表為組員的評定工作小組，嚴格執(zhí)行利益相關回避機制，負責本班級的評定工作。評定過程應該充分聽取貧困生代表的意見，實行院系和班級之間的輪換監(jiān)督機制，保證評議過程的民主、公平。

3.1.4 嘗試量化考核。在評議過程中，高職院?？梢試L試量化考核機制，盡量將更多的要素納入貧困認定的考量范圍，將評定對象的學習、工作、生活、社會關系和其他各種情況換算為相應的分數(shù)等級，進行量化考核，然后綜合根據(jù)評議的結(jié)果和量化指標進行綜合排序管理，做到評定工作精細化。

3.1.5 堅持動態(tài)管理。在評定工作完成后，并不意味著評定工作的終結(jié)。因為學生的家庭經(jīng)濟狀況是一個動態(tài)的不斷變化的過程，自然環(huán)境、社會環(huán)境的不斷變化，家庭成員就業(yè)狀況、健康狀況的持續(xù)改變，學生自身的兼職、學習、情感狀況的變動，都會讓學生的家庭經(jīng)濟狀況產(chǎn)生不同程度的變動。所以高職院校應該在實行了學年初期的評定工作后，在學年進行的過程中根據(jù)上述的因素不斷對學生家庭經(jīng)濟狀況進行監(jiān)控和微調(diào)，甚至作出重大調(diào)整。

3.2 全面的支持機制 在構(gòu)建完善的評定機制的基礎上，高職院校資助育人長效機制的建立還需要人力、資金和物資硬件三方面要素的有機結(jié)合予以支持。

3.2.1 人力要素的支持。人力要素的支持分為專職育人隊伍和兼職互助隊伍兩支隊伍的建立。第一，專職育人隊伍的素質(zhì)直接決定著資助工作的水平。完善的制度、科學的方法、嚴謹?shù)臋C制都需要專業(yè)的資助育人工作者來操作和實現(xiàn)。高職院校要確保建立一支校級和院系兩級相對穩(wěn)定的相互銜接的資助育人隊伍，校級應該由主管學生工作的校領導牽頭，各院系黨總支書記（副書記）為主要成員，學生工作管理人員共同參與的資助育人隊伍；院系一級應該成立由各院系黨總支書記（副書記）牽頭，專職輔導員、班主任為主要成員，專任教師共同參與的資助育人隊伍，保證資助育人工作長期有專門的專職隊伍負責和跟進，保證資助育人工作的正常開展和良性循環(huán)，從而在資助的各環(huán)節(jié)體現(xiàn)資助育人工作專業(yè)性和全面性的統(tǒng)一。第二，兼職互助隊伍的建立，能有效填補當前資助育人工作在時間和空間上存在的空白。兼職互助隊伍可由兼職輔導員牽頭，團委班委成員擔任主要成員，加上部分積極的受助貧困大學生組成。兼職互助隊伍可充分利用課余時間和業(yè)余時間，靈活地為有需要的受助學生提供服務，力求做到“全方位，多角度，零死角”的覆蓋。

3.2.2 資金要素的支持。資助資金要素的支持，除了要考慮受助學生基本生活所需之外，還要考慮受助學生未來發(fā)展的需求。所以高職院校應該在現(xiàn)有的國家資助資金的基礎上，運用社會資金和高職院校自籌資金，建立長期的基金化運作的資助發(fā)展基金，對貧困大學生在心理、科研、專利研究和申請、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面的需求給予靈活的資助，真正變“輸血”為“造血”，從而最大程度地實現(xiàn)資助育人的目的。

3.2.3 物資硬件要素的支持。一定的物資條件和場地硬件條件是資助育人工作得以順利開展的前提和必要條件。第一，高職院校應該為資助育人工作提供穩(wěn)定的物資條件和場地硬件條件，讓資助工作者可以保質(zhì)保量地開展工作，保證資助育人工作的成效。第二，高職院校應該為受助貧困大學生提供一定的物資條件和場地硬件條件，讓受助貧困大學生可以通過簡便的手續(xù)申請到想要的支持，成為他們交往、科研、學習、創(chuàng)業(yè)等方面的孵化基地，鼓勵他們成立社團和創(chuàng)業(yè)工作室，實現(xiàn)資助工作從個人工作向團隊協(xié)作、從勞務密集型向智力密集型轉(zhuǎn)變。

3.3 充分的教育機制 對于資助育人工作而言，資助工作是基礎，但并非終點，育人才是其落腳點和歸宿。

3.3.1 構(gòu)建高職院校資助育人教育課程體系。當前資助育人教育還處在零星的、非系統(tǒng)的階段。高職院校應該整合當前專兼職的師資力量，針對受助貧困大學生的實際情況，開設有針對性的資助育人必修和選修課程，必修課程應該關注受助學生的共性情況，選修課程應該更多聚焦受助學生的個性情況，在保證共性、兼顧個性的基礎上構(gòu)建資助育人教育課程體系。

3.3.2 加強資助育人心理教育。物質(zhì)貧困導致的心理障礙讓貧困大學生比普通大學生承受更多的心理問題，高職院校應該針對貧困大學生開展更多的個性化心理輔導，盡量避免集中性的輔導，以免造成歧視性的效果，鼓勵他們形成自立、自強、自信和自愛的心理，更積極地面對學習、生活和工作中出現(xiàn)的問題。

3.4 開放的參與機制

3.4.1 內(nèi)部全面參與。高職院校資助育人長效機制的構(gòu)建絕非一朝一夕之功，僅靠高職院校資助工作者的努力是遠遠不夠的，還需要高職院校內(nèi)各職能部門和教育工作者一起出謀劃策才可能建成。高職院校應該搭建綜合性的參與平臺，將校內(nèi)和社會上一切可以動用的要素集合在一起為建設服務，動員如教職員工、離退休同志、社會熱心人士、校友等參與到構(gòu)建工作中來。

3.4.2 學生互助參與。高職院校應該鼓勵全體學生都群策群力積極參與其中，包括普通大學生和貧困大學生。普通大學生可以通過力所能及的如適當捐獻、義務勞動、朋輩心理輔導和社團活動等形式參與；而貧困大學生本身也可以通過小額捐獻、青年志愿者活動、互助心理輔導等形式參與，在學生之間形成良性互動。

3.4.3 校企合作參與。高職院?？梢酝ㄟ^與企業(yè)合作設立訂單培養(yǎng)模式為貧困大學生提供減免學住費的機會，也可以通過企業(yè)設立冠名的獎助學金或就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金進行靈活的資助，也可以通過專項的實習就業(yè)雙選會為有需要的受助學生提供實習機會或者就業(yè)機會，降低就業(yè)障礙。此外，在日常學習中企業(yè)還可以通過宣講、講座、論壇、選修課和承擔部分專業(yè)課等形式對貧困大學生進行教育，構(gòu)筑良好的校企合作平臺，協(xié)助他們?nèi)谌氚嗉?、院系和社會?/p>

3.5 及時的反饋機制 資助育人工作還需要科學的跟蹤評價評估反饋機制對其有效性進行評估，以便在日后的工作中更好地貫徹資助的方針，落實育人的宗旨，構(gòu)建完整的高職院校資助育人長效機制。

3.5.1 持續(xù)的跟蹤機制。高職院校應該從貧困生認定開始就為每一位貧困大學生建立動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，包含認定、獎助學金、學習成績、思想心理狀況等信息，并隨時根據(jù)學生學習、生活、工作、勤工助學和校外兼職等情況對其進行動態(tài)的跟蹤和管理，以便做好服務工作。高職院校還應該解決傳統(tǒng)高校與學生家庭之間缺乏聯(lián)系的問題，與貧困大學生的家庭保持密切的聯(lián)系，充分了解貧困大學生的思想、家庭狀況，實時變更和采取教育策略，強化資助育人的有效性。

3.5.2 全面的評估機制。高職院校應改變傳統(tǒng)的片面的評估機制，將除家庭經(jīng)濟狀況之外的身體健康狀況、思想心理狀況、學習成績、將助學貸情況、校內(nèi)外勤工助學和兼職狀況等信息納入評估機制內(nèi)，進行動態(tài)的全面的評估，打破原來平面的一維的評估模式，構(gòu)建全新的立體多維評估體系。

3.5.3 及時的反饋機制。在構(gòu)建完善的跟蹤和評估機制后，還要通過及時的反饋機制對資助育人的落實情況和貧困大學生的進行反饋，讓高職院校掌握充分的信息，了解貧困大學生獲得資助和進行教育后其經(jīng)濟、思想、學習、生活、心理狀況的變化，適時調(diào)整資助的對象學生和金額，靈活改變育人的手段和方法，在不同的時期、階段采取不同的教育模式，爭取取得最好的資助育人成效。

參考文獻：

[1]潘楊，武好明，王亞非.構(gòu)建高校學生資助育人長效機制[J]. 高校理論戰(zhàn)線，2012（09）.

[2]汪興堂，阮義江.關于高校教師育人機制的探討[J].煤炭高等教育，1997（03）.

[3]李曉鵬.試析高校資助育人工作的科學發(fā)展[J].北京教育（德育），2010（11）.

作者簡介：孔德明（1984-），男，廣東廣州人，碩士，助理研究員，廣東理工職業(yè)學院學生工作部，研究方向：中國特色社會主義、高校學生工作。