喻江
[摘 要]監(jiān)獄作為一個非常重要的國家治理工具,在中國有著非常悠久的歷史。然而直到清代晚期才出現(xiàn)了第一部關(guān)于監(jiān)獄管理方面的著作—《提牢備考》,從中可以看到清代的治監(jiān)理念,以其對當(dāng)代中國監(jiān)獄建設(shè)有所借鑒。
[關(guān)鍵詞]清代;提牢備考;治監(jiān)理念
清代作為中國封建社會的頂峰時期,各種統(tǒng)治工具對整個國家的運(yùn)行起到了良好的保障作用。監(jiān)獄作為國家的重要統(tǒng)治工具之一,與國家、階級同時出現(xiàn),與社會發(fā)展緊密?!氨O(jiān)獄與國家同時起源,有國家就有監(jiān)獄,無監(jiān)獄的國家,不過書生在書齋中的空想的世界而已。”(1),然而直到清晚期,才由當(dāng)時的提牢主事趙舒翹整理,完成《提牢備考》一書,對清代的監(jiān)獄管理作了系統(tǒng)總結(jié)。
一、《提牢備考》簡介
《提牢備考》雖然是中國封建社會中第一部比較系統(tǒng)而全面的監(jiān)獄類著作,但從其成書之日起,據(jù)趙舒翹在自序中得知,本書于清光緒十一年即公元1885年首次刊印,彼時的中國內(nèi)憂外患,統(tǒng)治者尋求西方先進(jìn)法律制度以延續(xù)自己的帝國生命。伴隨著“西法東進(jìn)”的浪潮,中國傳統(tǒng)監(jiān)獄開始了向近代監(jiān)獄轉(zhuǎn)型的摸索,該書也逐漸在歷史的大浪潮中為人們所遺忘。從封建社會傳統(tǒng)監(jiān)獄,到清代末期改良監(jiān)獄,到中華民國監(jiān)獄再到新中國成立后的勞改支隊,最后到現(xiàn)代文明監(jiān)獄的發(fā)展變革中,中西方法律文化交融、碰撞、同化、創(chuàng)新,當(dāng)代監(jiān)獄管理者在不斷完善監(jiān)獄制度中再次發(fā)現(xiàn)了《提牢備考》的價值。
《提牢備考》全書全書結(jié)構(gòu)清晰,共分為四個部分:依次為《囚糧考》、《條例考》、《章程考》以及《雜事考》。在每個部分的卷首都有序文,說明編輯本部分的意義,簡明扼要?,F(xiàn)具體介紹如下:
第一部分《囚糧考》,趙舒翹認(rèn)為“監(jiān)內(nèi)所需不一,惟囚糧為大宗,眾弊亦惟囚糧最深?!保?),在文中詳細(xì)記錄了囚糧的發(fā)放的程序、米煤費(fèi)用數(shù)額及有關(guān)的奏折。對于發(fā)放囚糧過程中存在的每項制度,作者都說明其由來流變,并指陳其利弊得失,或提出改進(jìn)的方法。
第二部分《條例考》,涉及內(nèi)監(jiān)、外監(jiān)和女監(jiān),獄卒的職業(yè)道德、紀(jì)律以及違法亂紀(jì)的處罰,女、老、病、囚的管理,各類囚犯的待遇等情況。
第三部分《章程考》,作者詳細(xì)記錄了監(jiān)獄中每項開支的費(fèi)用、提牢與獄卒職責(zé)的具體章程,記有“領(lǐng)米事宜”六條,“提牢廳各項事宜”二十三條,“稽查南北兩監(jiān)事宜”十條及后“申明規(guī)條”、“兩監(jiān)外圍牟兵條規(guī)”十條等等,事無巨細(xì),保羅周到。
第四部分《雜事考》,本文收錄了許多與提牢有關(guān)的詩篇,以及一些口碑較好的提牢官的事跡,比如李玉泉關(guān)于提牢的紀(jì)事組詩,楊椒山、阿公(世圖)的事跡等。
二、《提牢備考》中反應(yīng)出來的清治監(jiān)理念
(一)刑以弼教
從漢代董仲舒“罷黜百家,唯尊儒術(shù)”開始,歷代統(tǒng)治者為延續(xù)自己的江山,都明白一味的刑罰只會帶來王朝的覆滅。,必須處理好道德與法律的關(guān)系。從《提牢備考》收錄的相關(guān)條律中可以看出監(jiān)獄管理者都明白監(jiān)獄并不僅僅要處罰囚犯,同時要對他們進(jìn)行教化教育,是他們能夠正?;貧w社會。比如下面這首詩:
圜土鞫囚
年來坐鎮(zhèn)傳良法,
雀鼠無爭大化齊。
偶爾蒲鞭微示弱,
常從孺子學(xué)驅(qū)雞。(3)
獄中監(jiān)管囚犯,要教化他們,使他們能夠痛改前非。并向他們傳揚(yáng)國法,使他們遵守監(jiān)獄的制度。即使他們有犯錯,也僅僅只是鞭打懲戒。對待犯人要像教三歲小兒趕雞一樣有耐心?!短崂蝹淇肌分羞€有很多相關(guān)的制度,比如對于犯人有適當(dāng)?shù)臅r間會見親人,甚至對于表現(xiàn)良好的犯人可以單獨(dú)和自己的配偶獨(dú)處。歷任統(tǒng)治者都知道監(jiān)獄只是為了維護(hù)更好的統(tǒng)治而不是為了維護(hù)暴政。
(二)憫囚恤獄
中國傳統(tǒng)法律深受儒家思想影響,在治監(jiān)理念上則表現(xiàn)為憫囚恤獄?!短崂蝹淇肌吩诰砣鲁炭贾姓f“恤囚為刑部要務(wù)”,并且憫囚恤獄制度由提牢官自己親自辦理,清代統(tǒng)治者憫囚恤獄一是出于傳統(tǒng)儒家思想的影響,另外也是出于監(jiān)獄管理安全方面的考慮,畢竟狗急了也會跳墻?!扒掖镟蜞?,情苦可憫,故歷任以來,莫不以憫囚為第一事。蓋周恤之中,亦寓防范之意也?!保?)在《提牢備考》中有大量的相關(guān)的規(guī)定及記載,比如對于囚犯所帶的刑具有具體規(guī)定、夏冬天的衣服每年如何發(fā)放、以及囚犯的口糧怎樣領(lǐng)取發(fā)放、病犯和女犯的特別關(guān)照及特殊制度,都是當(dāng)朝統(tǒng)治者出于憫囚恤獄的考慮。
(三)濃厚的民族統(tǒng)治色彩
清代作為一個由少數(shù)民族統(tǒng)治的朝代,其在監(jiān)獄方面的民族性特征非常濃厚。滿漢區(qū)別對待,其本質(zhì)就是維護(hù)滿族特權(quán)地位,加強(qiáng)統(tǒng)治。在《提牢備考》中就表現(xiàn)為下面幾點:
1.分別關(guān)押,嚴(yán)禁混雜。
2.免發(fā)遣苦役,以鞭責(zé)或枷號代刑。
3.旗人犯罪不得采用鎖禁夾責(zé)。
三、《提牢備考》對當(dāng)代中國監(jiān)獄治理的啟示
清朝是中國歷史上的一個承古啟今的時代,也是封建社會發(fā)展的最高鋒,其監(jiān)獄制度也是封建社會歷史的積累。重讀《提牢備考》從中可以挖掘很多清代監(jiān)獄管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),中國特色的現(xiàn)代獄政建設(shè)是當(dāng)代中國全方位法治建設(shè)的重要組成部分,我們要在借鑒世界先進(jìn)治監(jiān)理念的同時,更不能忽視本土的資源。對《提牢備考》的研究,實為重拾歷史,以鑒于當(dāng)代獄政建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]李劍華:《監(jiān)獄學(xué)》,上海中華書局民國25年(1936年)版。
[2]趙舒翹:《提牢備考》,上海辭書出版社圖書館藏,清光緒刻本。,
[3]張秀夫:《提牢備考譯注》,法律出版社1997年版。
[4]白曾焯,《庚辛提牢筆記》,北京國家圖書館清史文獻(xiàn)類分管藏,京華印書館清光緒三十四年刻本。
注釋:
(1)李劍華:《監(jiān)獄學(xué)》,上海中華書局民國25年(1936年)版,第2頁。
(2)趙舒翹:《提牢備考?囚糧考》卷首,上海辭書出版社圖書館藏,清光緒刻本。
(3)張秀夫:《提牢備考譯注》,法律出版社1997年版,第148頁。
(4)白曾焯,《庚辛提牢筆記》,北京國家圖書館清史文獻(xiàn)類分管藏,京華印書館清光緒三十四年刻本,第9頁。