日本農(nóng)業(yè)對(duì)三亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

羅宏偉+袁偉方

摘 要 總結(jié)日本農(nóng)業(yè)考察學(xué)習(xí)的一村一品、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合等現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前三亞市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出在推進(jìn)三亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)產(chǎn)品銷售到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面具有借鑒意義的啟示。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ；考察學(xué)習(xí) ；啟示 ；三亞市

中圖分類號(hào) F320.1

Enlightenment of Japanese Agriculture on Modern Agriculture Development in Sanya

LUO Hongwei YUAN Weifang

（Sanya Extension Service Center for Agricultural Technology， Sanya， Hainan 572000）

Abstract Japan agricultural inspection experience are summarized in one village one product， agricultural cooperative association etc. Combined with the Sanya agricultural development present situation， enlightenments to improve the development of modern agriculture are put forward in agricultural brand industry， the form of agricultural organization， sales of agricultural products， agricultural products quality and safety supervision.

Key words modern agriculture ； inspection ； enlightenment ； Sanya city

日本國(guó)土面積小，人口密度大，自然資源貧乏，人均耕地少[1]。但日本作為農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成功代表，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，特別是“一村一品”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合等方面，吸引國(guó)內(nèi)眾多省市前往考察學(xué)習(xí)[2-5]。三亞是中國(guó)重要的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，但三亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在組織化程度低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)落后、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大等問(wèn)題，參考和借鑒日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

1 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2013年11月，筆者參加了由海南省外國(guó)專家局組織的“一村一品”赴日學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。在日期間，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地考察、交流座談、專題報(bào)告等方式，詳細(xì)了解日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷史和特點(diǎn)，收獲頗豐，對(duì)其主導(dǎo)的“一村一品”運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和地產(chǎn)地銷等方面印象深刻。

1.1 一村一品

“一村一品”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地是大分縣，是日本大分縣前知事平松守彥先生于1979年倡導(dǎo)發(fā)起?！耙淮逡黄贰钡幕靖拍钍菫榱颂岣咿r(nóng)村地區(qū)的活力，挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的、可以使當(dāng)?shù)鼐用褚詾楹赖漠a(chǎn)品或者項(xiàng)目，并盡快將其培育成為全國(guó)乃至全世界一流的產(chǎn)品和項(xiàng)目的農(nóng)村開(kāi)發(fā)模式。其實(shí)質(zhì)是立足“一村”，以人為本，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做足“一品”文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。這里的“一品”，主要指優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品（或文化、旅游等項(xiàng)目）的規(guī)模、品種、品質(zhì)（品位）和品牌。

實(shí)地參觀了大田町和湯布院町，其主要做法歸納為以下幾點(diǎn)：（1）立足本地，放眼全球，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)本地產(chǎn)品的過(guò)程中，大分縣注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，打造國(guó)家名牌，甚至是世界名牌。（2）自主自立，銳意創(chuàng)新，打造知名品牌。大分縣廣泛開(kāi)展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，其主導(dǎo)產(chǎn)品數(shù)量從當(dāng)初的143種增加到20年后的336種，塑造了許多世界知名品牌。（3）面向未來(lái)，培養(yǎng)人才，奠定持久發(fā)展的根基。大分縣把培養(yǎng)人才作為“一村一品”運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)。為培養(yǎng)人才，大分縣依托政府農(nóng)業(yè)改良普及機(jī)構(gòu)和各級(jí)農(nóng)協(xié)開(kāi)辦了各個(gè)領(lǐng)域、各種類型的人才培訓(xùn)講習(xí)班，到2005年已經(jīng)培養(yǎng)了2 000多名優(yōu)秀人才。（4）科學(xué)引導(dǎo)，適當(dāng)扶持，明確政府工作定位。大分縣政府在特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大銷售渠道等方面給予了很大的支持，對(duì)“一村一品”運(yùn)動(dòng)做出貢獻(xiàn)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（5）發(fā)展加工工業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值。提出了一點(diǎn)五次產(chǎn)業(yè)的想法，把剩余的一次產(chǎn)品和等外品交付加工，消除了生產(chǎn)過(guò)剩的顧慮，有利于一次產(chǎn)品的培育；多品種小批量的加工為解決本地勞動(dòng)就業(yè)提供了很多渠道；通過(guò)產(chǎn)品的差異化、多樣化來(lái)適應(yīng)創(chuàng)新需求。

1.2 農(nóng)業(yè)協(xié)同組合

“農(nóng)協(xié)”是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的簡(jiǎn)稱，是以農(nóng)民互助合作、維護(hù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活水平為目的而建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)組織。農(nóng)協(xié)依據(jù)“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”建立，具有“民辦、民營(yíng)、民受益”的基本特點(diǎn)，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、改善農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、溝通政府與農(nóng)民的聯(lián)系為宗旨。農(nóng)協(xié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際組織者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及新技術(shù)推廣普及的主要指導(dǎo)者。農(nóng)協(xié)的管理機(jī)構(gòu)為組合員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。組合員大會(huì)是農(nóng)協(xié)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)關(guān)，理事會(huì)是執(zhí)行組合員大會(huì)決議的管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督理事會(huì)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。理事會(huì)下設(shè)各個(gè)部門，包括營(yíng)業(yè)指導(dǎo)部、信用部、共濟(jì)部、經(jīng)濟(jì)部等。農(nóng)協(xié)從事事業(yè)種類多，內(nèi)容豐富，涉及農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生和福利等方方面面，包括指導(dǎo)事業(yè)，信用事業(yè)，共濟(jì)事業(yè)，購(gòu)買事業(yè)，銷售事業(yè)，利用事業(yè)，加工事業(yè)，福利事業(yè)，保健事業(yè)，承包事業(yè)，經(jīng)營(yíng)事業(yè)和協(xié)約事業(yè)等。日本農(nóng)協(xié)始建于1948年，現(xiàn)共有綜合農(nóng)協(xié)2 472個(gè)，專業(yè)農(nóng)協(xié)3 513個(gè)；正式會(huì)員346萬(wàn)人，準(zhǔn)會(huì)員350萬(wàn)人，農(nóng)協(xié)成為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，有效解決了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)。