市民消費(fèi)需求與城市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

唐麗桂+劉清華

摘要：受土地制度約束，中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于城市農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐更多地聚焦在城市外圍的城郊農(nóng)業(yè)上，市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)則以市民家庭農(nóng)業(yè)為主，多處于自發(fā)狀態(tài)。隨著市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求增長(zhǎng)并呈多樣化，大眾化的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展難以滿足市民多樣化及個(gè)性化的需求。為此，立足于城市農(nóng)業(yè)的主要消費(fèi)者與參與者，即市民的角度，借助微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，分析市民的消費(fèi)需求，以及城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展及存在的問題，并針對(duì)需求與問題，提出促進(jìn)城市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：城市農(nóng)業(yè)；消費(fèi)需求；市民

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：0439-8114（2014）18-4490-05

19世紀(jì)初，城市農(nóng)業(yè)在歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家興起，后來發(fā)展形成了英國(guó)的“田園城市”、德國(guó)的“市民農(nóng)園”、日本的“城市間隙地農(nóng)業(yè)”等多種形態(tài)。20世紀(jì)90年代，城市農(nóng)業(yè)自日本傳入中國(guó)，首先在上海、北京、廣州、深圳等大城市相繼展開了實(shí)踐探索，隨后在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來。與國(guó)外不同的是，中國(guó)的城市農(nóng)業(yè)受土地制度約束，研究的理論和實(shí)踐更多地聚焦于城市外圍；而國(guó)外城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐關(guān)注的重點(diǎn)是利用城市建成區(qū)的邊角空地發(fā)展的、與城市環(huán)境緊密聯(lián)系的城市內(nèi)部農(nóng)業(yè)，主要包括城市內(nèi)部暫時(shí)閑置的零星土地或屋頂、陽臺(tái)和后院等城市設(shè)施空間發(fā)展的農(nóng)業(yè)，其在城市食物供應(yīng)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)中占有重要地位。近幾年來，隨著市民消費(fèi)需求的變化，中國(guó)的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展加速，城市內(nèi)部農(nóng)業(yè)亦悄然興起。城市農(nóng)業(yè)的功能亦逐漸由單純提供農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)向觀光、體驗(yàn)、教育、環(huán)境凈化與美化等多功能方向轉(zhuǎn)化。

隨著市民收入水平的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，城市農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的“黃金期”，不僅大城市周邊農(nóng)莊、菜園、果園等成為市民休閑度假的“新寵”，市民家庭的屋頂、露臺(tái)、陽臺(tái)、花園等亦成為市民參與城市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的“試驗(yàn)田”。作為城市農(nóng)業(yè)的主要消費(fèi)者和參與者，市民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)與變化，直接影響著城市農(nóng)業(yè)的定位與發(fā)展，基于此，本研究立足消費(fèi)者——市民的視角，研究市民消費(fèi)需求及城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 研究綜述

國(guó)外學(xué)術(shù)界關(guān)于城市農(nóng)業(yè)的研究，涵蓋了城市農(nóng)業(yè)的理論與概念、功能、發(fā)展模式等領(lǐng)域。在城市農(nóng)業(yè)的理論與概念研究方面，最早可以追溯到1826年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能在《孤立國(guó)：對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》中提出的“屠能圈”原理，為城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)[1]；1898年，英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出“田園城市”的理論；20世紀(jì)50年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注城市農(nóng)業(yè)，約翰斯頓、布魯斯、艾倫·尼斯等都對(duì)城市農(nóng)業(yè)的概念有進(jìn)一步的闡述。2000年，加拿大學(xué)者M(jìn)ougeot在其著作《都市農(nóng)業(yè)：定義、現(xiàn)狀、潛力和風(fēng)險(xiǎn)》中對(duì)城市農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行了闡釋[2]；在亞洲，推行城市農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家是日本，早在1930年日本出版的《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》上就提到了“都市農(nóng)業(yè)”概念[3]；1935年日本學(xué)者青鹿四郎在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中，正式對(duì)“都市農(nóng)業(yè)”進(jìn)行了定義，他認(rèn)為“城市農(nóng)業(yè)是指分布在都市工商業(yè)和住宅區(qū)等區(qū)域，或都市外圍的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，依附于都市經(jīng)濟(jì)并直接受其影響”[4]；1969年日本東洋大學(xué)磯村英一教授提出的“都市第三空間理論”和1974年東京大學(xué)名譽(yù)教授尾孝嶺提出的“環(huán)境農(nóng)業(yè)理論”，都對(duì)都市農(nóng)業(yè)的概念作了精辟的分析[5]；在城市農(nóng)業(yè)的功能研究方面，Dana sill是首次將城市農(nóng)業(yè)納入環(huán)境與發(fā)展問題研究范圍的學(xué)者；此外，荷蘭、挪威、瑞典等國(guó)家對(duì)城市農(nóng)業(yè)的多種功能性展開了研究[6]。在城市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面，由于世界各國(guó)和地區(qū)的國(guó)情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然條件各不相同，從而形成了以美國(guó)為代表的集約化發(fā)展模式，以德國(guó)等為主的田園化發(fā)展模式，以及以日本為代表的城市間隙地發(fā)展模式，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成了各國(guó)各自有關(guān)城市農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。

國(guó)內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的研究起步較晚，主要集中在城市農(nóng)業(yè)的概念、功能、模式等方面。在概念研究方面，不少學(xué)者從地域特征及空間形態(tài)、功能分工、發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式及本質(zhì)特征等方面對(duì)城市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行了界定。2007年，孔祥智在綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)后指出，城市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集約化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)；它包括城市內(nèi)插花狀的小塊農(nóng)田、建筑庭院和陽臺(tái)綠化，也包括城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)，還包括遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)[7]。關(guān)于城市農(nóng)業(yè)的功能，中國(guó)大陸的學(xué)者主要以“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)”三大功能來定位，而中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者把其定位為“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“三生功能”。在發(fā)展模式研究方面，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者在對(duì)城市農(nóng)業(yè)的空間布局探索基礎(chǔ)上，提出了圈層[8，9]、網(wǎng)絡(luò)[10]和圈-軸三類布局模式[11，12]。此外，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)歐美及日本等國(guó)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究比較，以指導(dǎo)國(guó)內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展[13，14]。

縱觀國(guó)外關(guān)于城市農(nóng)業(yè)的研究，可以看出，國(guó)外城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，其研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，不僅涵蓋城市農(nóng)業(yè)的概念、功能、特征和發(fā)展模式等，而且立足不同國(guó)家的資源特色，形成了不同的城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展形態(tài)和相對(duì)完善的政策法律體系。而國(guó)內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)間短，其研究多圍繞在對(duì)國(guó)外概念、理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、分析和拓展方面，研究對(duì)象主要定位于城市農(nóng)業(yè)本身，而較少以城市農(nóng)業(yè)的主要消費(fèi)群體，即市民為研究對(duì)象進(jìn)行研究。鑒于此，本研究以全新的視角，研究市民消費(fèi)需求與城市農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系。

2 樣本數(shù)據(jù)來源

本研究以重慶市城市農(nóng)業(yè)和重慶主城區(qū)市民為主要調(diào)研對(duì)象。一方面，對(duì)重慶主城區(qū)及周邊城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地走訪，了解重慶城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體面上情況。另一方面，以重慶主城區(qū)市民為主要調(diào)研對(duì)象，采取現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研相結(jié)合的形式，獲取市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和消費(fèi)需求等信息。在實(shí)際調(diào)研過程中共發(fā)放問卷300份，其中，通過當(dāng)街隨機(jī)發(fā)放調(diào)研問卷150份，回收有效問卷137份，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研150份，回收有效問卷131份，合計(jì)回收有效問卷268份，回收率89.3%。endprint

3 市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求分析

3.1 樣本基本特征分析

調(diào)研問卷從被調(diào)研者的性別、年齡、文化程度、職業(yè)、收入水平等方面了解調(diào)研對(duì)象的基本特征后，再深入調(diào)研其對(duì)城市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、消費(fèi)偏好及需求。樣本基本特征見表1。從表1可以看出，在268個(gè)調(diào)查樣本中，女性比例略高于男性；在年齡分布上，以25～50歲階段的為主，占比為40.8%；在文化程度上，以大專以上學(xué)歷為主，占比達(dá)到42.5%；在職業(yè)方面，以行政事業(yè)單位工作人員和離退休人群為主，二者占比達(dá)到57.2%；在收入方面，受調(diào)研人員中以月收入2001～3500元的為主，占比為35.2%。

3.2 市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知及消費(fèi)需求分析

3.2.1 市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)概念認(rèn)識(shí)不足 調(diào)查顯示，盡管不少市民已經(jīng)是城市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者和參與者，但對(duì)城市農(nóng)業(yè)的概念認(rèn)識(shí)不足。在受訪的268人中，完全了解城市農(nóng)業(yè)概念的市民不足10%，有23%的市民甚至表示從未聽說過城市農(nóng)業(yè)這一概念，其余的大多數(shù)人對(duì)城市農(nóng)業(yè)概念一知半解?？梢?，城市農(nóng)業(yè)概念的普及與宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其發(fā)展。

3.2.2 市民對(duì)城郊農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元化 盡管市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的概念認(rèn)知不足，但對(duì)城市農(nóng)業(yè)的主要表現(xiàn)形態(tài)，即城郊農(nóng)業(yè)比較熟悉。其實(shí)，市民一直是城郊農(nóng)業(yè)的主要消費(fèi)者，在城郊農(nóng)業(yè)尚處于以提供農(nóng)產(chǎn)品供給為主的發(fā)展期間，城市就是其主要銷售場(chǎng)地，市民就是其主要消費(fèi)者，隨著城郊農(nóng)業(yè)功能的拓展，市民仍舊是其最主要的消費(fèi)者與參與者。在此次受訪的268人中，有80%以上的市民表示平時(shí)喜歡關(guān)注城郊農(nóng)業(yè)開展的各類活動(dòng)，其中有47%的市民每年超過1次利用假期或周末到城郊度假，或參與城市周邊舉辦的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)。

調(diào)查顯示，不同年齡階段的消費(fèi)者，對(duì)城郊農(nóng)業(yè)的消費(fèi)偏好存在差異。其中，50歲以上的老年人對(duì)能自己參與、生產(chǎn)動(dòng)手勞動(dòng)的“動(dòng)手體驗(yàn)型”城市農(nóng)業(yè)有明顯的消費(fèi)偏好，一些老年人甚至希望能在近郊獲得一小塊自由栽菜種果的土地，體驗(yàn)田園生活的樂趣。老年人的這種消費(fèi)偏好，又與學(xué)歷和性別存在一定的正相關(guān)性，受調(diào)研的老年人中，大專及以上學(xué)歷的老年人對(duì)這種消費(fèi)訴求表達(dá)得更強(qiáng)烈，而女性比男性對(duì)此消費(fèi)偏好更明顯。年齡在25～50歲之間的中年人，特別是具有一定文化素養(yǎng)的女性，則對(duì)周末或假期全家赴城郊休閑度假享受田園生活的興趣濃厚，同時(shí)希望城郊農(nóng)業(yè)開發(fā)更多觀光、體驗(yàn)、科普教育等功能。而對(duì)于25歲及以下的年輕人，其消費(fèi)需求更個(gè)性化，對(duì)于各種奇花異果、農(nóng)家美食、拓展游戲等的消費(fèi)偏好強(qiáng)于前兩類人群。

3.2.3 市民對(duì)市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)興趣濃厚 在國(guó)外，市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)包括利用市民在公共土地（包括公園，道路、河流和鐵路沿線）、半公開的土地（校園，醫(yī)院等），以及私人土地上（家庭庭院、陽臺(tái)、屋頂?shù)龋┻M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但在國(guó)內(nèi)，受土地制度約束，市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)主要限于市民在私人土地、或在市內(nèi)暫未建設(shè)土地，以及在城市包圍圈內(nèi)尚存的少量農(nóng)地上進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。鑒于后二者的比重小，且具有短期和不穩(wěn)定性，本研究主要將市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)研究的對(duì)象定位于前者。

市民在家庭從事城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在中國(guó)歷史悠久，但主要以園林綠化為主。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，適宜家庭種植的具有可食性與觀賞性農(nóng)作物的開發(fā)與推廣，使以果蔬為主的農(nóng)作物種植進(jìn)入普通市民家庭。如今，在百度搜索“陽臺(tái)種菜”，相關(guān)結(jié)果可超過500萬個(gè)，有關(guān)陽臺(tái)、屋頂?shù)燃彝ス叻N植的論壇、書籍、設(shè)施等越來越多，“城市農(nóng)夫”逐漸被越來越多的人認(rèn)可，家庭城市農(nóng)業(yè)受到廣大市民的歡迎。調(diào)查顯示，重慶市市民對(duì)家庭種植興趣濃厚，受調(diào)研者中，有近70%的家庭有種植行為，其中40%的家庭以花卉、綠色植物盆栽為主，30%的家庭涉及農(nóng)作物種植，種植品種包括了葡萄、辣椒、蔥蒜、蘿卜、葉菜等。當(dāng)回答調(diào)研問卷提出的“如果條件成熟，您是否愿意利用家庭陽臺(tái)、露臺(tái)、屋頂?shù)瓤臻g種植果蔬”問題，受調(diào)研者中90%的人選擇了“愿意”，針對(duì)愿意在家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市民，繼續(xù)調(diào)查“您最想種植什么”時(shí)，有31%的人選擇了“花卉”、14%的人選擇了“果樹”、45%的人選擇了“蔬菜”，10%左右的人表示需要根據(jù)條件，再考慮決定?？梢?，城區(qū)市民對(duì)家庭城市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)和參與意愿都十分強(qiáng)烈，而且種植的興趣正逐漸由花卉向果蔬方面轉(zhuǎn)移。

4 重慶市城市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

4.1 城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益顯著

重慶的城市農(nóng)業(yè)主要聚集在主城周邊，近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的發(fā)展和城市周邊土地租金的上漲，城市農(nóng)業(yè)為市民提供農(nóng)產(chǎn)品供給的優(yōu)勢(shì)在下降，休閑娛樂、教育、觀光等功能為新時(shí)期城市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的利潤(rùn)空間。在重慶城郊受調(diào)研的10余個(gè)農(nóng)園中，超過90%的農(nóng)場(chǎng)主要以觀光、體驗(yàn)、會(huì)展、教育示范等農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)利用為主，經(jīng)濟(jì)效益更多地依靠為市民提供休閑觀光旅游等附加服務(wù)，而不再僅僅依靠為市民提供農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。如今，周末或假期，到城郊農(nóng)園參與農(nóng)事體驗(yàn)、看花摘菜采果、品嘗農(nóng)家菜已經(jīng)成為市民新型休閑時(shí)尚之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年重慶城市農(nóng)業(yè)吸引游客超過50萬人次，市民就地消費(fèi)和購(gòu)買帶走農(nóng)產(chǎn)品上萬噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益上億元。

4.2 市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)方興未艾，但處于無序自發(fā)狀態(tài)

重慶市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要是市民的自發(fā)行為，多以種植業(yè)為主，主要有城市建成區(qū)內(nèi)零星的小塊農(nóng)地上的果蔬種植，市民違規(guī)在一些已征用但暫未開發(fā)的土地上開墾出菜地，以及市民在自家屋頂、露臺(tái)、陽臺(tái)、花園等處種植的蔬菜、果樹及花卉等。調(diào)研顯示，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，重慶主城城市建成區(qū)的農(nóng)地日趨消亡，目前這一塊的比例越來越小；而市內(nèi)一些已征用但暫未建設(shè)的土地，不少成了附近市民的“臨時(shí)菜園”，甚至因爭(zhēng)菜地產(chǎn)生了新的鄰里矛盾，但因其不合法，而且具有短期和不穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)難以采集；市民家庭自發(fā)的農(nóng)作物種植行為，成為目前重慶市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的主體。從整體上看，一方面，重慶市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)逐漸走入市民家庭，市民需求在增長(zhǎng)；另一方面，由于缺乏規(guī)范管理，家庭農(nóng)業(yè)發(fā)展盲目而混亂，甚至存在一些違建違規(guī)行為，給市民生活帶來了一些不便及安全隱患，從而弱化了市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)在凈化空氣、美化環(huán)境、緩解市民城市生活壓力等方面的功能。endprint

4.3 城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以滿足市民的消費(fèi)需求

調(diào)研顯示，市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求趨于多樣化與個(gè)性化，但重慶城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后于需求。以城郊農(nóng)業(yè)為例，盡管近年來重慶城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益顯著，但整體來看，目前重慶城郊農(nóng)業(yè)主要以觀花、摘果、打牌、吃飯等低層次的消費(fèi)形式吸引消費(fèi)者，缺乏創(chuàng)新和特色，難以對(duì)消費(fèi)者形成持久的吸引力，前期的高效益主要依托龐大的消費(fèi)群體，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可持續(xù)性較差。此外，由于城郊農(nóng)業(yè)進(jìn)入門檻低，又缺乏針對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行的市場(chǎng)細(xì)分，使整體市場(chǎng)泛大眾化而缺乏特色，不能滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求，而且增加了同業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，難以發(fā)展形成品牌效應(yīng)。

4.4 城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不成熟

一是整體發(fā)展布局規(guī)劃不足。重慶主城從行政角度而言包括渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)和北碚區(qū)共9個(gè)區(qū)，由于分屬不同的行政區(qū)域管理，對(duì)于城郊農(nóng)業(yè)的布局規(guī)劃多數(shù)是各行其是，缺乏立足全市的整體規(guī)劃布局與合理定位，難以體現(xiàn)出區(qū)域分工與個(gè)性特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。對(duì)于城郊農(nóng)業(yè)，盡管主要交通干道通達(dá)狀況良好，但停車場(chǎng)地、農(nóng)區(qū)便道、洗手間等配套設(shè)施尚存在不少問題，特別遇到大型采摘節(jié)慶活動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題成為制約消費(fèi)者數(shù)量增長(zhǎng)的主要因素。而對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)的城市農(nóng)業(yè)，房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋承載能力等是否適宜家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為市民比較關(guān)心的問題，但目前尚無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

三是相關(guān)法律法規(guī)缺乏。包括城市農(nóng)業(yè)的食品安全性、環(huán)境承載能力，以及市區(qū)房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋承重與防水，以及家庭種植規(guī)模、廢棄物處理等，均無相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。調(diào)研顯示，盡管市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的需求旺盛，但對(duì)于市內(nèi)家庭城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是希望有相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范管理，以避免市民的盲目發(fā)展給城市生活帶來不便和隱患。

四是技術(shù)服務(wù)不健全。特別是市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多是市民的盲目摸索，對(duì)于種植品種的選擇、種植設(shè)備等的配備更多地依托于網(wǎng)絡(luò)與書籍，缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。調(diào)研顯示，在家庭種植果蔬的市民中，對(duì)于種植中存在的不少問題，如果蔬只開花不結(jié)果、易落果，或枯死等問題，市民比較期望能獲得專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，但目前更多地只能寄希望于網(wǎng)絡(luò)與書籍。此外，市民對(duì)于家庭種植品種的選擇較為大眾化，而期待有更多適宜家庭種植的新奇品種可供選擇。有的市民甚至還購(gòu)買了陽臺(tái)種菜機(jī)，但在使用中遇到問題，而且在機(jī)器維護(hù)方面難以獲得專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。

5 結(jié)論和建議

研究表明，隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的需求增加，且呈現(xiàn)出多元化格局，這既為城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，也使城市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，立足于消費(fèi)需求，發(fā)展布局城市農(nóng)業(yè)，無疑是城市農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，筆者認(rèn)為，重慶市城市農(nóng)業(yè)應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面不斷完善其發(fā)展的外部條件和內(nèi)在布局。

一是立足全市整體視角，根據(jù)市民需求和不同區(qū)域特色，對(duì)全市城郊農(nóng)地進(jìn)行整體規(guī)劃和定位，形成區(qū)域特色鮮明的城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，加強(qiáng)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城郊交通、停車、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生、房屋建筑結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二是加強(qiáng)與城市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)科技的研發(fā)與創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的培育與研發(fā)，特別是具有觀賞性與可食性為一體的新品種，以及適宜家庭空間環(huán)境生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)與創(chuàng)新。加快農(nóng)作物新型栽培技術(shù)和方法的創(chuàng)新，特別是有利于節(jié)約勞動(dòng)力、提高效益以及方便家庭農(nóng)業(yè)種植等技術(shù)與方法的創(chuàng)新與推廣。加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，以及家庭生活廢棄物的處理技術(shù)的研發(fā)，減少生產(chǎn)生活垃圾，保護(hù)城市環(huán)境和提高自然資源利用效率。加強(qiáng)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研發(fā)與推廣，通過研發(fā)智能、成套、美觀、微型的城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，增加城市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，同時(shí)提升城市農(nóng)業(yè)的景觀價(jià)值。促進(jìn)城市人居環(huán)境學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)與城市農(nóng)業(yè)的交叉融合與發(fā)展，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合城市農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件要求的建筑群體，為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是鼓勵(lì)城市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)成立專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃布局、農(nóng)作物品種選擇和生產(chǎn)布局、以及生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)，為市民提供種植技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題診斷、生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)城市農(nóng)業(yè)社區(qū)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的發(fā)展，支持其舉辦豐富多彩的專業(yè)活動(dòng)，傳播新技術(shù)、交流新信息、分享成熟農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與樂趣，為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

四是加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品安全性、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和家庭城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與房屋承重等問題的監(jiān)管。同時(shí)推進(jìn)規(guī)范城市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的研究出臺(tái)。對(duì)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地問題、種養(yǎng)品種及規(guī)模、農(nóng)藥化肥使用、生產(chǎn)廢棄物處理，以及市民房屋結(jié)構(gòu)建設(shè)與改造等問題，研究出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，使城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加生態(tài)、高效、安全和可控。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安曉寧.關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的概念、功能及其發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策建議[J].調(diào)研世界，1998，20（12）：7-9.

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[11] 田 潔，劉曉虹，賈 進(jìn)，等.都市農(nóng)業(yè)與城市綠色空間的有機(jī)契合——城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌的規(guī)劃探索[J].城市規(guī)劃，2006（10）：32-35，73.

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[14] 周德翼，楊海娟.城市農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，1997（4）：58-63.endprint

4.3 城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以滿足市民的消費(fèi)需求

調(diào)研顯示，市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求趨于多樣化與個(gè)性化，但重慶城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后于需求。以城郊農(nóng)業(yè)為例，盡管近年來重慶城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益顯著，但整體來看，目前重慶城郊農(nóng)業(yè)主要以觀花、摘果、打牌、吃飯等低層次的消費(fèi)形式吸引消費(fèi)者，缺乏創(chuàng)新和特色，難以對(duì)消費(fèi)者形成持久的吸引力，前期的高效益主要依托龐大的消費(fèi)群體，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可持續(xù)性較差。此外，由于城郊農(nóng)業(yè)進(jìn)入門檻低，又缺乏針對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行的市場(chǎng)細(xì)分，使整體市場(chǎng)泛大眾化而缺乏特色，不能滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求，而且增加了同業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，難以發(fā)展形成品牌效應(yīng)。

4.4 城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不成熟

一是整體發(fā)展布局規(guī)劃不足。重慶主城從行政角度而言包括渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)和北碚區(qū)共9個(gè)區(qū)，由于分屬不同的行政區(qū)域管理，對(duì)于城郊農(nóng)業(yè)的布局規(guī)劃多數(shù)是各行其是，缺乏立足全市的整體規(guī)劃布局與合理定位，難以體現(xiàn)出區(qū)域分工與個(gè)性特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。對(duì)于城郊農(nóng)業(yè)，盡管主要交通干道通達(dá)狀況良好，但停車場(chǎng)地、農(nóng)區(qū)便道、洗手間等配套設(shè)施尚存在不少問題，特別遇到大型采摘節(jié)慶活動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題成為制約消費(fèi)者數(shù)量增長(zhǎng)的主要因素。而對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)的城市農(nóng)業(yè)，房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋承載能力等是否適宜家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為市民比較關(guān)心的問題，但目前尚無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

三是相關(guān)法律法規(guī)缺乏。包括城市農(nóng)業(yè)的食品安全性、環(huán)境承載能力，以及市區(qū)房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋承重與防水，以及家庭種植規(guī)模、廢棄物處理等，均無相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。調(diào)研顯示，盡管市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的需求旺盛，但對(duì)于市內(nèi)家庭城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是希望有相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范管理，以避免市民的盲目發(fā)展給城市生活帶來不便和隱患。

四是技術(shù)服務(wù)不健全。特別是市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多是市民的盲目摸索，對(duì)于種植品種的選擇、種植設(shè)備等的配備更多地依托于網(wǎng)絡(luò)與書籍，缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。調(diào)研顯示，在家庭種植果蔬的市民中，對(duì)于種植中存在的不少問題，如果蔬只開花不結(jié)果、易落果，或枯死等問題，市民比較期望能獲得專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，但目前更多地只能寄希望于網(wǎng)絡(luò)與書籍。此外，市民對(duì)于家庭種植品種的選擇較為大眾化，而期待有更多適宜家庭種植的新奇品種可供選擇。有的市民甚至還購(gòu)買了陽臺(tái)種菜機(jī)，但在使用中遇到問題，而且在機(jī)器維護(hù)方面難以獲得專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。

5 結(jié)論和建議

研究表明，隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的需求增加，且呈現(xiàn)出多元化格局，這既為城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，也使城市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，立足于消費(fèi)需求，發(fā)展布局城市農(nóng)業(yè)，無疑是城市農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，筆者認(rèn)為，重慶市城市農(nóng)業(yè)應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面不斷完善其發(fā)展的外部條件和內(nèi)在布局。

一是立足全市整體視角，根據(jù)市民需求和不同區(qū)域特色，對(duì)全市城郊農(nóng)地進(jìn)行整體規(guī)劃和定位，形成區(qū)域特色鮮明的城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，加強(qiáng)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城郊交通、停車、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生、房屋建筑結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二是加強(qiáng)與城市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)科技的研發(fā)與創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的培育與研發(fā)，特別是具有觀賞性與可食性為一體的新品種，以及適宜家庭空間環(huán)境生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)與創(chuàng)新。加快農(nóng)作物新型栽培技術(shù)和方法的創(chuàng)新，特別是有利于節(jié)約勞動(dòng)力、提高效益以及方便家庭農(nóng)業(yè)種植等技術(shù)與方法的創(chuàng)新與推廣。加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，以及家庭生活廢棄物的處理技術(shù)的研發(fā)，減少生產(chǎn)生活垃圾，保護(hù)城市環(huán)境和提高自然資源利用效率。加強(qiáng)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研發(fā)與推廣，通過研發(fā)智能、成套、美觀、微型的城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，增加城市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，同時(shí)提升城市農(nóng)業(yè)的景觀價(jià)值。促進(jìn)城市人居環(huán)境學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)與城市農(nóng)業(yè)的交叉融合與發(fā)展，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合城市農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件要求的建筑群體，為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是鼓勵(lì)城市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)成立專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃布局、農(nóng)作物品種選擇和生產(chǎn)布局、以及生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)，為市民提供種植技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題診斷、生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)城市農(nóng)業(yè)社區(qū)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的發(fā)展，支持其舉辦豐富多彩的專業(yè)活動(dòng)，傳播新技術(shù)、交流新信息、分享成熟農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與樂趣，為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

四是加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品安全性、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和家庭城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與房屋承重等問題的監(jiān)管。同時(shí)推進(jìn)規(guī)范城市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的研究出臺(tái)。對(duì)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地問題、種養(yǎng)品種及規(guī)模、農(nóng)藥化肥使用、生產(chǎn)廢棄物處理，以及市民房屋結(jié)構(gòu)建設(shè)與改造等問題，研究出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，使城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加生態(tài)、高效、安全和可控。

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4.3 城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以滿足市民的消費(fèi)需求

調(diào)研顯示，市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求趨于多樣化與個(gè)性化，但重慶城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后于需求。以城郊農(nóng)業(yè)為例，盡管近年來重慶城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益顯著，但整體來看，目前重慶城郊農(nóng)業(yè)主要以觀花、摘果、打牌、吃飯等低層次的消費(fèi)形式吸引消費(fèi)者，缺乏創(chuàng)新和特色，難以對(duì)消費(fèi)者形成持久的吸引力，前期的高效益主要依托龐大的消費(fèi)群體，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可持續(xù)性較差。此外，由于城郊農(nóng)業(yè)進(jìn)入門檻低，又缺乏針對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行的市場(chǎng)細(xì)分，使整體市場(chǎng)泛大眾化而缺乏特色，不能滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求，而且增加了同業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，難以發(fā)展形成品牌效應(yīng)。

4.4 城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不成熟

一是整體發(fā)展布局規(guī)劃不足。重慶主城從行政角度而言包括渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)和北碚區(qū)共9個(gè)區(qū)，由于分屬不同的行政區(qū)域管理，對(duì)于城郊農(nóng)業(yè)的布局規(guī)劃多數(shù)是各行其是，缺乏立足全市的整體規(guī)劃布局與合理定位，難以體現(xiàn)出區(qū)域分工與個(gè)性特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。對(duì)于城郊農(nóng)業(yè)，盡管主要交通干道通達(dá)狀況良好，但停車場(chǎng)地、農(nóng)區(qū)便道、洗手間等配套設(shè)施尚存在不少問題，特別遇到大型采摘節(jié)慶活動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題成為制約消費(fèi)者數(shù)量增長(zhǎng)的主要因素。而對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)的城市農(nóng)業(yè)，房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋承載能力等是否適宜家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為市民比較關(guān)心的問題，但目前尚無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

三是相關(guān)法律法規(guī)缺乏。包括城市農(nóng)業(yè)的食品安全性、環(huán)境承載能力，以及市區(qū)房屋建筑結(jié)構(gòu)、房屋承重與防水，以及家庭種植規(guī)模、廢棄物處理等，均無相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。調(diào)研顯示，盡管市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的需求旺盛，但對(duì)于市內(nèi)家庭城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是希望有相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范管理，以避免市民的盲目發(fā)展給城市生活帶來不便和隱患。

四是技術(shù)服務(wù)不健全。特別是市內(nèi)城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多是市民的盲目摸索，對(duì)于種植品種的選擇、種植設(shè)備等的配備更多地依托于網(wǎng)絡(luò)與書籍，缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。調(diào)研顯示，在家庭種植果蔬的市民中，對(duì)于種植中存在的不少問題，如果蔬只開花不結(jié)果、易落果，或枯死等問題，市民比較期望能獲得專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，但目前更多地只能寄希望于網(wǎng)絡(luò)與書籍。此外，市民對(duì)于家庭種植品種的選擇較為大眾化，而期待有更多適宜家庭種植的新奇品種可供選擇。有的市民甚至還購(gòu)買了陽臺(tái)種菜機(jī)，但在使用中遇到問題，而且在機(jī)器維護(hù)方面難以獲得專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。

5 結(jié)論和建議

研究表明，隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)的需求增加，且呈現(xiàn)出多元化格局，這既為城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，也使城市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，立足于消費(fèi)需求，發(fā)展布局城市農(nóng)業(yè)，無疑是城市農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，筆者認(rèn)為，重慶市城市農(nóng)業(yè)應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面不斷完善其發(fā)展的外部條件和內(nèi)在布局。

一是立足全市整體視角，根據(jù)市民需求和不同區(qū)域特色，對(duì)全市城郊農(nóng)地進(jìn)行整體規(guī)劃和定位，形成區(qū)域特色鮮明的城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，加強(qiáng)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城郊交通、停車、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生、房屋建筑結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二是加強(qiáng)與城市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)科技的研發(fā)與創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的培育與研發(fā)，特別是具有觀賞性與可食性為一體的新品種，以及適宜家庭空間環(huán)境生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)與創(chuàng)新。加快農(nóng)作物新型栽培技術(shù)和方法的創(chuàng)新，特別是有利于節(jié)約勞動(dòng)力、提高效益以及方便家庭農(nóng)業(yè)種植等技術(shù)與方法的創(chuàng)新與推廣。加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，以及家庭生活廢棄物的處理技術(shù)的研發(fā)，減少生產(chǎn)生活垃圾，保護(hù)城市環(huán)境和提高自然資源利用效率。加強(qiáng)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研發(fā)與推廣，通過研發(fā)智能、成套、美觀、微型的城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，增加城市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，同時(shí)提升城市農(nóng)業(yè)的景觀價(jià)值。促進(jìn)城市人居環(huán)境學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)與城市農(nóng)業(yè)的交叉融合與發(fā)展，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合城市農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件要求的建筑群體，為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是鼓勵(lì)城市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)成立專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃布局、農(nóng)作物品種選擇和生產(chǎn)布局、以及生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)，為市民提供種植技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題診斷、生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)城市農(nóng)業(yè)社區(qū)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的發(fā)展，支持其舉辦豐富多彩的專業(yè)活動(dòng)，傳播新技術(shù)、交流新信息、分享成熟農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與樂趣，為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

四是加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品安全性、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和家庭城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與房屋承重等問題的監(jiān)管。同時(shí)推進(jìn)規(guī)范城市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的研究出臺(tái)。對(duì)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地問題、種養(yǎng)品種及規(guī)模、農(nóng)藥化肥使用、生產(chǎn)廢棄物處理，以及市民房屋結(jié)構(gòu)建設(shè)與改造等問題，研究出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，使城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加生態(tài)、高效、安全和可控。

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