日本義務(wù)教育財(cái)政政策的歷史變遷及啟示

文紅星

摘 要 教育財(cái)政在世界各國教育發(fā)展中占有重要地位，良好的教育財(cái)政政策是保障教育先行的必要前提。本文通過對日本義務(wù)教育財(cái)政政策的發(fā)展變化分析，得出結(jié)論，并對目前我國正實(shí)行的義務(wù)教育財(cái)政改革提出幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞 日本 義務(wù)教育財(cái)政政策 啟示

中圖分類號：G629.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

教育財(cái)政政策是教育財(cái)政研究的核心內(nèi)容。將一國教育財(cái)政政策的歷史變遷納入到社會財(cái)政的整個大背景中理解更具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 教育財(cái)政與教育財(cái)政政策

教育財(cái)政是國家對教育經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)教育資源的管理，包括國家對教育經(jīng)費(fèi)及其他教育資源的籌措、分配及使用的監(jiān)督等。

不同社會制度、不同教育傳統(tǒng)的國家在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)理論和教育理論，制定和執(zhí)行不同的教育財(cái)政政策。教育財(cái)政政策的內(nèi)容十分廣泛，涉及教育財(cái)政的各個方面和各個領(lǐng)域。其中最主要的有以下幾個方面：

第一，教育財(cái)政收入方面的政策。穩(wěn)定的教育財(cái)政收入是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，積極有效地取得足夠的教育財(cái)政收入是教育財(cái)政政策的基本目標(biāo)之一。屬于教育財(cái)政收入方面的政策主要有教育稅收政策、學(xué)費(fèi)政策、鼓勵社會力量捐資助學(xué)政策、集資辦學(xué)政策、鼓勵學(xué)校勤工儉學(xué)政策以及發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)政策，等等。

第二，教育財(cái)政支出方面的政策。教育財(cái)政支出方面的政策很多，如義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出政策、為鼓勵民族自治區(qū)與發(fā)展民族教育事業(yè)而在財(cái)政方面給予的各種優(yōu)惠政策、教育基本建設(shè)投資的有關(guān)政策，以及教師薪俸政策，等等。

第三，教育財(cái)政管理方面的政策。這方面的政策主要有教育預(yù)算管理方面的政策、處理教育與其他社會領(lǐng)域的關(guān)系方面的政策、處理教育財(cái)政管理過程中各種具體管理行為的有關(guān)政策。

2 日本義務(wù)教育財(cái)政政策的歷史變遷

“二戰(zhàn)”后，日本教育財(cái)政制度隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)體制的變革不斷發(fā)展，通過一系列演變，為日本人力資源的儲備提供了有力的物質(zhì)保證。

2.1 第二次世界大戰(zhàn)后初期日本義務(wù)教育財(cái)政的建立

1940年，日本實(shí)行了貫通中央與地方的大規(guī)模的財(cái)稅制度改革。義務(wù)教育財(cái)政制度也發(fā)生了大幅度的變化，全面修改《市町村義務(wù)教育國庫分擔(dān)法》，制定了《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》（舊法）。舊法規(guī)定市町村立小學(xué)教員的工資和赴任旅費(fèi)由都道府縣負(fù)擔(dān)，其半額由國家負(fù)擔(dān)。依據(jù)1940年舊法創(chuàng)設(shè)的國庫負(fù)擔(dān)制度，戰(zhàn)后1950年到1952年3年間暫時被停止，被吸收到地方財(cái)政平衡補(bǔ)助金①中，其結(jié)果是擴(kuò)大了教育經(jīng)費(fèi)支出水準(zhǔn)在地域之間的差距。因此，1952年制定了新的《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》。新法規(guī)定，都道府縣支付的各義務(wù)教育學(xué)校教職員工資額的1/2由國庫負(fù)擔(dān)，教材費(fèi)為國庫負(fù)擔(dān)，保證了教育的順利發(fā)展。

表1所顯示，日本義務(wù)教育財(cái)政國庫負(fù)擔(dān)金額從1918年的10000千日元增加到1953年的61136292千日元。其中，1923年改革當(dāng)中其金額增加到40000千日元，到了1926年增加到70000千日元，1927年增加到75000千日元，1930年增加到85000千日元，1953年竟增加到61136292千日元。義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)率也控制在50%左右。

2.2 日本經(jīng)濟(jì)高漲時期義務(wù)教育財(cái)政的發(fā)展與完善

20世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)空前繁榮，產(chǎn)業(yè)界對人才的需求急增。日本政府為此重金投入教育，教育財(cái)政有了快速發(fā)展。

1954年，日本制定《地方交付稅法》。1950年頒布的《地方財(cái)政平衡交付金法》，不但沒有實(shí)現(xiàn)地方自治，還增加了地方財(cái)政對中央的依賴。因此，1954年日本改革了地方稅制，同時制定了《地方交付稅法》。隨著地方交付稅和地方稅收的增加，教育經(jīng)費(fèi)的保障率也逐年提高。

到了1970年以后，把學(xué)校營養(yǎng)職員的工資也納入到了國庫負(fù)擔(dān)制中。該法與相配套的《教育職員人才確保法》和《義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)法》一起，有效地保障了日本義務(wù)教育的質(zhì)量。

“二戰(zhàn)”后日本教育費(fèi)的增長速度驚人。1955年公共教育費(fèi)為3，720億日元，1982年就達(dá)153，057億日元，增加了40倍之多。1970-1972年，公共教育費(fèi)年均增長15.8%。公共教育費(fèi)占國民收入的比率從1955年的5.1%上升到1979年的7.2%。這在當(dāng)時與美國不相上下，略低于英國（7.5%），高于法國和聯(lián)邦德國。而且保持了公共教育投資高于或與國民收入同步增長。以1965-1982年為例，日本國民收入年均增長11.7%，而公共教育費(fèi)年均增長率則為15.8%。②

2.3 日本地方分權(quán)化改革與義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)制度

從1985年開始，日本逐步削減國庫負(fù)擔(dān)額實(shí)行一般財(cái)源化。1985年，教材費(fèi)、赴任旅費(fèi)一般財(cái)源化。從1990年制2000年間，將養(yǎng)老金、退休金等除工資以外的費(fèi)用相繼從國庫負(fù)擔(dān)之中脫離出來，實(shí)行一般財(cái)源化。逐年削減的結(jié)果，到了2004年，國庫負(fù)擔(dān)金只剩下教職員的工資和各項(xiàng)津貼。

日本并沒有停留于對個別經(jīng)費(fèi)的削減。2004年，日本內(nèi)閣提出了“三位一體”改革方案。

通過改革，日本的政府間財(cái)政關(guān)系發(fā)生巨大的變化。其主要目的是減輕赤字龐大的中央政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為實(shí)現(xiàn)減負(fù)而大幅促進(jìn)地方分權(quán)化。地方交付稅承擔(dān)著財(cái)政調(diào)節(jié)職能，有利于緩解地方財(cái)政能力差距，而此次改革卻大大削弱了地方交付稅的原本應(yīng)有的作用，帶來了不少問題。特別是由于這一系列的改革是以中央財(cái)政的健全化為大前提的，因此，在推進(jìn)“三位一體”改革的過程中，留下了許多有待解決的問題。作為政治沖突的結(jié)果，2006年寫改后的《義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》第2條規(guī)定，將國庫負(fù)擔(dān)的比例從原來的二分之一降為現(xiàn)在的三分之一。

日本現(xiàn)行義務(wù)教育財(cái)政改革還面臨著地區(qū)差距與義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題。從全國來看，在“知識活用”方面，日本都市明顯高于偏僻地區(qū)。endprint

3 對我國的啟示

在義務(wù)教育投入體制改革過程中，中國和日本都經(jīng)歷了由基層政府負(fù)責(zé)主要責(zé)任，而后支出責(zé)任逐漸上移的過程。1940年，日本規(guī)定市町村立小學(xué)教員的工資和赴任旅費(fèi)從市町村上移到都道府縣負(fù)擔(dān)。2001年，我國實(shí)行了由“以鄉(xiāng)為主”轉(zhuǎn)化為“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理體制。這說明義務(wù)教育財(cái)政支出最終還是要走中央化或上級政府化的道路。末端財(cái)政無法承擔(dān)起義務(wù)教育這一公共產(chǎn)品，義務(wù)教育屬于純公共物品。1994年我國實(shí)行的“分稅制”財(cái)政管理體制，其弊端之一就是未能實(shí)現(xiàn)“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”的統(tǒng)一?！柏?cái)權(quán)”方面，通過“分稅制”財(cái)政改革，中央財(cái)政收入占財(cái)政收入的比例目前大致占55%左右，而“事權(quán)”方面，義務(wù)教育這一龐大的純公共物品的教育經(jīng)費(fèi)保障，還是由地方縣級財(cái)政來承擔(dān)。建議在我國，省政府將成為農(nóng)村義務(wù)教育最主要的教育財(cái)政承擔(dān)者。將縣鄉(xiāng)基層政府承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任逐步上移至省級人民政府。省政府重點(diǎn)要確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資福利待遇，縣級財(cái)政主要確保公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)等。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，把義務(wù)教育財(cái)政支出權(quán)限部分項(xiàng)目往上級財(cái)政轉(zhuǎn)移。

目前，兩國都面對地區(qū)間存在教育差距的現(xiàn)實(shí)問題。日本，在“知識掌握”方面地區(qū)間沒有差別，但是在“知識活用”方面，都市明顯高于偏僻地區(qū)。而我國2006年新《義務(wù)教育法》的頒布，是實(shí)施義務(wù)教育過程中一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策，它確立了農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。我國的義務(wù)教育從以往的“能不能上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芙邮苁裁礃拥慕逃边@一均等化問題上。縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化依然是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國東、中、西部三個地區(qū)，無論小學(xué)還是初中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，總體而言，東部最高，各項(xiàng)均明顯超出全國平均水平；西部次之，各項(xiàng)均接近或略超出全國平均水平；中部最低，除了2009年的生均公用經(jīng)費(fèi)以外，其它項(xiàng)全部未達(dá)到全國的平均水平。特別是生均基建經(jīng)費(fèi)，中部與東、西部的差距相當(dāng)大。同時，區(qū)域內(nèi)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距最大，西部次之，中部最小。還有，縮小城鄉(xiāng)差距，加大對落后地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，是實(shí)現(xiàn)我國義務(wù)教育均等化的要求，也是社會進(jìn)步的必然要求。

義務(wù)教育財(cái)政制度法制化，并在實(shí)施中建立穩(wěn)定的政策機(jī)制，是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能得到充足保障的制度基礎(chǔ)。日本在明治維新時期就頒布了《市町村義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》。隨后相繼制定了《地方財(cái)政平衡交付金法》、《義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》（新法）、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《公立學(xué)校設(shè)施費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》、《偏僻地區(qū)教育振興法》以及《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法律的實(shí)施有力地推動了日本義務(wù)教育的發(fā)展。我國雖然也頒布了一系列教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》等。尤其是2006年頒布了新《義務(wù)教育法》。新《義務(wù)教育法》的實(shí)施，保障了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且意味著從2006年開始我國實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。新《義務(wù)教育法》的頒布在教育財(cái)政改革當(dāng)中具有里程碑意義，但是我國的教育法還有待完善。

注釋

① 日本1950年公布了《地方財(cái)政平衡交付金法》，目的是謀求財(cái)源的均衡化，為地方公共團(tuán)體提供財(cái)源。

② 日本文部省.文部統(tǒng)計(jì)要覽[M].1983：332-333.

參考文獻(xiàn)

[1] 井深雄二.近代日本教育費(fèi)政策史—義務(wù)教育費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)政策の展開.勁草書房，2004.

[2] 呂杰，馮曉.我國義務(wù)教育財(cái)政政策演進(jìn)、效果及述評.北方經(jīng)貿(mào)，2013（4）.

[3] 王善邁.深化教育財(cái)政體制改革.中國教育報(bào)，2014（3）.

[4] 李宣江.義務(wù)教育均衡發(fā)展理念走向“現(xiàn)實(shí)”的法律思考.中國教育學(xué)刊，2010（4）.endprint

3 對我國的啟示

在義務(wù)教育投入體制改革過程中，中國和日本都經(jīng)歷了由基層政府負(fù)責(zé)主要責(zé)任，而后支出責(zé)任逐漸上移的過程。1940年，日本規(guī)定市町村立小學(xué)教員的工資和赴任旅費(fèi)從市町村上移到都道府縣負(fù)擔(dān)。2001年，我國實(shí)行了由“以鄉(xiāng)為主”轉(zhuǎn)化為“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理體制。這說明義務(wù)教育財(cái)政支出最終還是要走中央化或上級政府化的道路。末端財(cái)政無法承擔(dān)起義務(wù)教育這一公共產(chǎn)品，義務(wù)教育屬于純公共物品。1994年我國實(shí)行的“分稅制”財(cái)政管理體制，其弊端之一就是未能實(shí)現(xiàn)“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”的統(tǒng)一?！柏?cái)權(quán)”方面，通過“分稅制”財(cái)政改革，中央財(cái)政收入占財(cái)政收入的比例目前大致占55%左右，而“事權(quán)”方面，義務(wù)教育這一龐大的純公共物品的教育經(jīng)費(fèi)保障，還是由地方縣級財(cái)政來承擔(dān)。建議在我國，省政府將成為農(nóng)村義務(wù)教育最主要的教育財(cái)政承擔(dān)者。將縣鄉(xiāng)基層政府承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任逐步上移至省級人民政府。省政府重點(diǎn)要確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資福利待遇，縣級財(cái)政主要確保公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)等。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，把義務(wù)教育財(cái)政支出權(quán)限部分項(xiàng)目往上級財(cái)政轉(zhuǎn)移。

目前，兩國都面對地區(qū)間存在教育差距的現(xiàn)實(shí)問題。日本，在“知識掌握”方面地區(qū)間沒有差別，但是在“知識活用”方面，都市明顯高于偏僻地區(qū)。而我國2006年新《義務(wù)教育法》的頒布，是實(shí)施義務(wù)教育過程中一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策，它確立了農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。我國的義務(wù)教育從以往的“能不能上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芙邮苁裁礃拥慕逃边@一均等化問題上?？s小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化依然是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國東、中、西部三個地區(qū)，無論小學(xué)還是初中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，總體而言，東部最高，各項(xiàng)均明顯超出全國平均水平；西部次之，各項(xiàng)均接近或略超出全國平均水平；中部最低，除了2009年的生均公用經(jīng)費(fèi)以外，其它項(xiàng)全部未達(dá)到全國的平均水平。特別是生均基建經(jīng)費(fèi)，中部與東、西部的差距相當(dāng)大。同時，區(qū)域內(nèi)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距最大，西部次之，中部最小。還有，縮小城鄉(xiāng)差距，加大對落后地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，是實(shí)現(xiàn)我國義務(wù)教育均等化的要求，也是社會進(jìn)步的必然要求。

義務(wù)教育財(cái)政制度法制化，并在實(shí)施中建立穩(wěn)定的政策機(jī)制，是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能得到充足保障的制度基礎(chǔ)。日本在明治維新時期就頒布了《市町村義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》。隨后相繼制定了《地方財(cái)政平衡交付金法》、《義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》（新法）、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《公立學(xué)校設(shè)施費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》、《偏僻地區(qū)教育振興法》以及《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法律的實(shí)施有力地推動了日本義務(wù)教育的發(fā)展。我國雖然也頒布了一系列教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》等。尤其是2006年頒布了新《義務(wù)教育法》。新《義務(wù)教育法》的實(shí)施，保障了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且意味著從2006年開始我國實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。新《義務(wù)教育法》的頒布在教育財(cái)政改革當(dāng)中具有里程碑意義，但是我國的教育法還有待完善。

注釋

① 日本1950年公布了《地方財(cái)政平衡交付金法》，目的是謀求財(cái)源的均衡化，為地方公共團(tuán)體提供財(cái)源。

② 日本文部省.文部統(tǒng)計(jì)要覽[M].1983：332-333.

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[4] 李宣江.義務(wù)教育均衡發(fā)展理念走向“現(xiàn)實(shí)”的法律思考.中國教育學(xué)刊，2010（4）.endprint

3 對我國的啟示

在義務(wù)教育投入體制改革過程中，中國和日本都經(jīng)歷了由基層政府負(fù)責(zé)主要責(zé)任，而后支出責(zé)任逐漸上移的過程。1940年，日本規(guī)定市町村立小學(xué)教員的工資和赴任旅費(fèi)從市町村上移到都道府縣負(fù)擔(dān)。2001年，我國實(shí)行了由“以鄉(xiāng)為主”轉(zhuǎn)化為“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理體制。這說明義務(wù)教育財(cái)政支出最終還是要走中央化或上級政府化的道路。末端財(cái)政無法承擔(dān)起義務(wù)教育這一公共產(chǎn)品，義務(wù)教育屬于純公共物品。1994年我國實(shí)行的“分稅制”財(cái)政管理體制，其弊端之一就是未能實(shí)現(xiàn)“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”的統(tǒng)一?！柏?cái)權(quán)”方面，通過“分稅制”財(cái)政改革，中央財(cái)政收入占財(cái)政收入的比例目前大致占55%左右，而“事權(quán)”方面，義務(wù)教育這一龐大的純公共物品的教育經(jīng)費(fèi)保障，還是由地方縣級財(cái)政來承擔(dān)。建議在我國，省政府將成為農(nóng)村義務(wù)教育最主要的教育財(cái)政承擔(dān)者。將縣鄉(xiāng)基層政府承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任逐步上移至省級人民政府。省政府重點(diǎn)要確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資福利待遇，縣級財(cái)政主要確保公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)等。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，把義務(wù)教育財(cái)政支出權(quán)限部分項(xiàng)目往上級財(cái)政轉(zhuǎn)移。

目前，兩國都面對地區(qū)間存在教育差距的現(xiàn)實(shí)問題。日本，在“知識掌握”方面地區(qū)間沒有差別，但是在“知識活用”方面，都市明顯高于偏僻地區(qū)。而我國2006年新《義務(wù)教育法》的頒布，是實(shí)施義務(wù)教育過程中一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策，它確立了農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。我國的義務(wù)教育從以往的“能不能上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芙邮苁裁礃拥慕逃边@一均等化問題上?？s小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化依然是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國東、中、西部三個地區(qū)，無論小學(xué)還是初中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，總體而言，東部最高，各項(xiàng)均明顯超出全國平均水平；西部次之，各項(xiàng)均接近或略超出全國平均水平；中部最低，除了2009年的生均公用經(jīng)費(fèi)以外，其它項(xiàng)全部未達(dá)到全國的平均水平。特別是生均基建經(jīng)費(fèi)，中部與東、西部的差距相當(dāng)大。同時，區(qū)域內(nèi)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距最大，西部次之，中部最小。還有，縮小城鄉(xiāng)差距，加大對落后地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，是實(shí)現(xiàn)我國義務(wù)教育均等化的要求，也是社會進(jìn)步的必然要求。

義務(wù)教育財(cái)政制度法制化，并在實(shí)施中建立穩(wěn)定的政策機(jī)制，是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能得到充足保障的制度基礎(chǔ)。日本在明治維新時期就頒布了《市町村義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》。隨后相繼制定了《地方財(cái)政平衡交付金法》、《義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》（新法）、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《公立學(xué)校設(shè)施費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》、《偏僻地區(qū)教育振興法》以及《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法律的實(shí)施有力地推動了日本義務(wù)教育的發(fā)展。我國雖然也頒布了一系列教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》等。尤其是2006年頒布了新《義務(wù)教育法》。新《義務(wù)教育法》的實(shí)施，保障了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且意味著從2006年開始我國實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。新《義務(wù)教育法》的頒布在教育財(cái)政改革當(dāng)中具有里程碑意義，但是我國的教育法還有待完善。

注釋

① 日本1950年公布了《地方財(cái)政平衡交付金法》，目的是謀求財(cái)源的均衡化，為地方公共團(tuán)體提供財(cái)源。

② 日本文部省.文部統(tǒng)計(jì)要覽[M].1983：332-333.

參考文獻(xiàn)

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