淺談我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

王瓊++徐世雨

[摘 要]近些年來(lái)，高校畢業(yè)生的就業(yè)困難問(wèn)題日漸凸現(xiàn)。高校畢業(yè)生作為具有較先進(jìn)知識(shí)儲(chǔ)備的群體，其就業(yè)的狀況將直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的安定。然而隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)浪潮和我國(guó)高等教育從“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變的雙重影響，大量的高校畢業(yè)生涌入有限的市場(chǎng)，根據(jù)供求關(guān)系的理論，畢業(yè)生就業(yè)遭遇了更艱難的形勢(shì)。畢業(yè)生的就業(yè)過(guò)程是一個(gè)與自我和社會(huì)不斷碰撞然后就業(yè)的過(guò)程，要改善畢業(yè)生的就業(yè)狀況需正確認(rèn)識(shí)就業(yè)過(guò)程的各種挑戰(zhàn)，發(fā)揮各個(gè)主體在每一環(huán)節(jié)中的作用，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]高校畢業(yè)生；就業(yè)；人才培養(yǎng)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高等教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是在十一屆三中全會(huì)提出科教興國(guó)戰(zhàn)略以后，各大高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模。但是，由此一來(lái)，各大高校在為國(guó)家培養(yǎng)了大量的高層次人才、提高社會(huì)總體素質(zhì)的同時(shí)，也無(wú)可避免的使得大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)變得日趨嚴(yán)重。這一現(xiàn)象不僅潛在地影響著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和治安的穩(wěn)定，也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的調(diào)控和政府的管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

根據(jù)最新就業(yè)數(shù)據(jù)表明，畢業(yè)當(dāng)年未能找到工作的大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀勞動(dòng)力剩余，高校畢業(yè)生待業(yè)在家，無(wú)所事事，這對(duì)社會(huì)治安提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。并且大學(xué)生找工作所需的成本越來(lái)越高，影響到一批中學(xué)生完成其學(xué)業(yè)的積極性。還有，一些大學(xué)生不能有很正確的就業(yè)價(jià)值觀，出現(xiàn)“低不成，高不就”的尷尬局面，以及招聘企業(yè)的種種不規(guī)范操作和就業(yè)市場(chǎng)的不公平現(xiàn)象，都使得高校畢業(yè)生的就業(yè)成為問(wèn)題。[1]所以，深入剖析就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理的解決對(duì)策，對(duì)提高高校畢業(yè)生就業(yè)率、促進(jìn)高校教育的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻

首先，中國(guó)是世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家。存在人口基數(shù)大，出生率高和人均資源不足的問(wèn)題，這就導(dǎo)致有限的工作職位滿(mǎn)足不了日益涌入市場(chǎng)的求職者的需求。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題始終是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

其次，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，不論就業(yè)觀念，還是就業(yè)政策、就業(yè)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)之間還存在一定差距。現(xiàn)如今，又有國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)宏觀就業(yè)形勢(shì)面臨經(jīng)濟(jì)放緩、就業(yè)總量持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性矛盾突出三重壓力，所以國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)更加不容樂(lè)觀。

（二）高校畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降

從官方公布的高校畢業(yè)生的就業(yè)率來(lái)看，從2006年到2012年，呈逐年下降的趨勢(shì)。如下圖：

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部最新統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)680萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。6月以來(lái)，首批“90后”高校畢業(yè)生陸續(xù)離校，而相應(yīng)的問(wèn)題也接踵而來(lái)，如：熱門(mén)專(zhuān)業(yè)就業(yè)趨冷、就業(yè)滿(mǎn)意率不足五成、高學(xué)歷就業(yè)難等問(wèn)題。2012年的就業(yè)率與往年持平，也保持在68%，但是這并未改變高校畢業(yè)生就業(yè)率低的現(xiàn)狀。而且，由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距、分配制度等方面的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)地域結(jié)構(gòu)性矛盾。高校畢業(yè)生就業(yè)往往集中于發(fā)達(dá)地區(qū)及東南沿海城市。而到西部、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、基層就業(yè)的規(guī)模還十分有限。

（三）高校畢業(yè)生就業(yè)流向不均衡

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展差異導(dǎo)致高校畢業(yè)生出現(xiàn)的就業(yè)流向不均衡，就業(yè)的地域范圍相對(duì)比較集中的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“東部多，西部少；城市多，農(nóng)村少”的特點(diǎn)。這其中有兩點(diǎn)原因，一是由于我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從而對(duì)于大學(xué)生的需求有數(shù)量上的不同，而且經(jīng)濟(jì)方面的原因也直接影響到了高校畢業(yè)生的就業(yè)區(qū)域選擇。例如，近年來(lái)，東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及一些中心城市對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求比較旺盛，有的地方需求總量甚至大于當(dāng)?shù)厣磾?shù)；而邊遠(yuǎn)省區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需求則相對(duì)不足。隨著國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，部分中西部地區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的需求雖然有所增加，但仍然遠(yuǎn)低于東部沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的需求。其次，很多大學(xué)生一直生活在學(xué)校里，沒(méi)有走出過(guò)校門(mén)，所以對(duì)于社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有準(zhǔn)確的判斷，不能認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。并且基于不能吃苦不想吃苦的心理，大多數(shù)高校畢業(yè)生只想留在東部這樣發(fā)展速度快，生活水平高，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多的城市就高薪職業(yè)。

就地區(qū)來(lái)看，吸引人才就業(yè)的主要是城市。熱門(mén)的求職城市主要有：北京、上海、廣州、深圳、南京、天津、成都、杭州、沈陽(yáng)、西安、濟(jì)南、哈爾濱等。從地域來(lái)看，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、北京都是吸引人才的大磁石。而在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)以及振興東北老工業(yè)基地政策的指引下，這兩個(gè)地區(qū)也成為了人才的新流向。[2]

二、我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的成因分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才供給之間的不平衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，我國(guó)產(chǎn)業(yè)中的人才結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的人才規(guī)模結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不匹配，高素質(zhì)人才短缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才偏少以及人才在各產(chǎn)業(yè)間的流通不順暢。許多高校只為了追求建設(shè)綜合型大學(xué)，實(shí)際上沒(méi)有根據(jù)自身實(shí)力和社會(huì)需求設(shè)置學(xué)科，因此沒(méi)有良好的師資隊(duì)伍，致使許多熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生反而成了“冷門(mén)畢業(yè)生”。

根據(jù)教育部公布的資料顯示，2012年，全國(guó)高校新增或調(diào)整的本科專(zhuān)業(yè)為1850個(gè)。但相比于旺盛的增設(shè)專(zhuān)業(yè)需求，同年全國(guó)范圍內(nèi)撤銷(xiāo)的本科專(zhuān)業(yè)數(shù)量?jī)H為32個(gè)，而在2006年至2011年，每年撤銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)數(shù)量都低于這個(gè)數(shù)字。另?yè)?jù)麥可思發(fā)布的《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》披露，2013年本科就業(yè)紅牌警告專(zhuān)業(yè)（即就業(yè)率低、薪資低，且供大于求的專(zhuān)業(yè)）包括動(dòng)畫(huà)、法學(xué)、生物技術(shù)、生物科學(xué)與工程、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、體育教育、生物工程、英語(yǔ)等。而且值得關(guān)注的是，這些專(zhuān)業(yè)連續(xù)三年（2011-2013）都是就業(yè)紅牌專(zhuān)業(yè)。[3]

（二）大學(xué)生自身的就業(yè)觀念與能力不適應(yīng)

首先是大學(xué)生的就業(yè)觀與就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性存在偏差。很多高校畢業(yè)生不能真正的了解社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，所以對(duì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。他們大多對(duì)于未來(lái)職業(yè)的期望很高，并且都有很高的個(gè)人抱負(fù)。在這種社會(huì)背景下，相當(dāng)多的高校畢業(yè)生在剛畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)時(shí)無(wú)法調(diào)整好自己的心態(tài)，期望薪酬普遍過(guò)高。[4]如下圖：

其次是高校畢業(yè)生本身的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。很多大學(xué)生不能很好地把握社會(huì)的需求，難以適應(yīng)企業(yè)的用人要求，本身缺乏競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)。如下圖：

根據(jù)圖三，我們不難看出，高校畢業(yè)生的大多的精力還是停留在書(shū)本和理論上，其自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，不能十分地重視實(shí)干精神，而企業(yè)則剛好相反。所以，加強(qiáng)自身實(shí)干能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，成為大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵。

（三）高校人才培養(yǎng)模式與市場(chǎng)脫節(jié)

首先是我國(guó)高校課程設(shè)置脫離市場(chǎng)需求。由于有些高校出于產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)功利化的目的，根據(jù)市場(chǎng)職業(yè)的潮流性增開(kāi)專(zhuān)業(yè)課，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)重復(fù)、學(xué)科扎堆，造成所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)總量過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇，而冷門(mén)專(zhuān)業(yè)無(wú)人問(wèn)津、供不應(yīng)求。現(xiàn)在的大學(xué)生進(jìn)入職場(chǎng)后都要進(jìn)行再培訓(xùn)，大多數(shù)畢業(yè)生對(duì)于所學(xué)專(zhuān)業(yè)只是一知半解，略懂皮毛，缺乏專(zhuān)業(yè)的技能知識(shí)和動(dòng)手能力，不能滿(mǎn)足用人單位的需求。專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)際的脫節(jié)，導(dǎo)致我國(guó)高校畢業(yè)生處于一種“高不成，低不就”的尷尬境地，大大降低了供求之間的契合度，進(jìn)而導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。[5]

《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》指出，由于教育本身的滯后性和同樣的一些復(fù)雜原因，我國(guó)的高等教育未能及時(shí)有效地調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，與那些萎縮淘汰的舊行業(yè)崗位需求相對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有及時(shí)得到縮減，這就造成了大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與社會(huì)需求的錯(cuò)位，有者不需，需者無(wú)有，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性待業(yè)。

三、提高我國(guó)大學(xué)生就業(yè)率的對(duì)策與建議

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

首先，高校要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，通過(guò)人才交易會(huì)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)信息庫(kù)與用人單位建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系等為畢業(yè)生提供多樣化的求職渠道。當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中信息不充分是影響用人單位選材和畢業(yè)生就業(yè)的突出問(wèn)題，因此，要重視和加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)信息化和信息服務(wù)體系及時(shí)化。

其次，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，利用自己的才能和技術(shù)，自籌資金，技術(shù)入股，尋找合作等方式創(chuàng)造就業(yè)崗位。政府應(yīng)鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，為大量的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。例如，對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排的扶持政策；有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免登記類(lèi)、管理類(lèi)、證照類(lèi)的各種行政性收費(fèi)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，各地要建設(shè)完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。[6]

（二）改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)市場(chǎng)需求

首先，強(qiáng)化高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革，適應(yīng)市場(chǎng)需求。將是否滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求作為檢驗(yàn)高等教育成效的一個(gè)重要指標(biāo)。高校應(yīng)多方面地提高畢業(yè)生參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的綜合素質(zhì)，在抓好教育體制的轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)學(xué)校與用人單位之間的有效合作，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，適時(shí)地調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，不斷革新教學(xué)形式和內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的畢業(yè)生，從而培養(yǎng)出與市場(chǎng)需求、社會(huì)需求相對(duì)接的應(yīng)用型人才。

其次，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，滿(mǎn)足用人單位需求。在高校教學(xué)中應(yīng)大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市場(chǎng)需求是多樣化的，不同崗位對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)的要求也不一樣。因此培養(yǎng)出更多更好的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的畢業(yè)生，可以有效地提高畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力，增強(qiáng)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地。人力資源社會(huì)保障部門(mén)也應(yīng)根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專(zhuān)場(chǎng)或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)能力

隨著就業(yè)形勢(shì)的變化，大學(xué)生們應(yīng)更新自己的就業(yè)觀念，解放思想，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的就業(yè)觀，要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題，革除陳舊的觀念，把目光由原來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位轉(zhuǎn)向那些民營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)，就業(yè)地區(qū)由那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。大學(xué)生還應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我調(diào)控能力，保持積極健康的求職心態(tài)。[7]

參考文獻(xiàn)：

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[3]麥可思.2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[M].2013年版，第261-273頁(yè).

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[5]尚廣海等.淺析大學(xué)生的就業(yè)能力[J].人力資源管理，2010，（2）.

[6]李雯.基于就業(yè)視角的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（3）.

[7]易方.立足時(shí)代需求樹(shù)立科學(xué)就業(yè)觀[J].中國(guó)校外教育，2010，（3）.

作者簡(jiǎn)介：王瓊（1991-），江蘇徐州人，德州學(xué)院歷史與社會(huì)管理學(xué)院；徐世雨（1967-），山東德州人，副教授，碩士。研究方向：公共政策分析與基層政府治理。