審計(jì)項(xiàng)目人力資源管理的對(duì)策

張波

摘 要：通過(guò)分析審計(jì)項(xiàng)目中對(duì)于人力資源管理的認(rèn)識(shí)和方法，分析人力資源的特性、特征和具體的激勵(lì)機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)。人力資源是指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的知識(shí)、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總和。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目中人力資源的認(rèn)識(shí)和管理，能夠激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：審計(jì)項(xiàng)目；人力資源管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0093-02

人力資源指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過(guò)勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口總和?；蛘弑硎鰹椋阂粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動(dòng)能力的人口之后的人口。人力資源也指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱(chēng)。

一、人力資源的特征

知識(shí)成為創(chuàng)造財(cái)富的最重要的資源但知識(shí)資源，與物質(zhì)資源不同，它需要通過(guò)人這一載體來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，并發(fā)揮其創(chuàng)造財(cái)富的功能。掌握并善于運(yùn)用知識(shí)資源來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的那些人被稱(chēng)為人才資源。由于人們的先天稟賦和后天生存發(fā)展環(huán)境的差異以及社會(huì)教育資源的有限性，使社會(huì)人口中僅有少數(shù)人有幸成為人才資源。在主要依靠科學(xué)技術(shù)知識(shí)來(lái)發(fā)展事業(yè)、保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代，人才資源總量與社會(huì)各方面對(duì)它的巨大需求相比，顯得尤為稀缺和寶貴。

（一）層次性

人力資源作為一個(gè)整體一般是指社會(huì)人口中那些掌握并能運(yùn)用一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)的群體，但由于在這一群體中人們所掌握和運(yùn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)在質(zhì)量上存在差異，人力資源因此又可分為若干層次。如按以往我國(guó)政府文件規(guī)定，凡接受過(guò)中等專(zhuān)業(yè)教育以上的人員均可視為人才，則可按人們的學(xué)歷將人才資源劃分成中等專(zhuān)門(mén)人才、高等專(zhuān)門(mén)人才，碩士、博士等多層次人才資源。按照掌握和運(yùn)用知識(shí)資源的實(shí)際情況將人力資源分成一般人力資源和高級(jí)人才資源。

（二）知識(shí)性

知識(shí)是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。有學(xué)者將知識(shí)分為編碼化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)兩類(lèi)，編碼化知識(shí)可通過(guò)數(shù)據(jù)、信息、科學(xué)和技術(shù)等形式固化在人的頭腦中，擁有比一般人更多的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，并能熟練運(yùn)用編碼化知識(shí)來(lái)創(chuàng)造財(cái)富是人才資源的顯著特征之一。此外，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)下，人力資源所載有的知識(shí)資本又具有不同的特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)是一般勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的綜合；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)主要體現(xiàn)在機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)以及與之相適應(yīng)的管理技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)之和；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)化社會(huì)，知識(shí)作為第一生產(chǎn)資源，呈現(xiàn)出創(chuàng)新能力為主要標(biāo)志的信息化、智能化態(tài)勢(shì)。

（三）復(fù)雜性

人力資源是“活”的資源，它具有能動(dòng)性、周期性、磨損性。而物質(zhì)資源只有通過(guò)人力資源的加工和創(chuàng)造才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值；人力資源是創(chuàng)造利潤(rùn)的主要源泉，尤其是在新經(jīng)濟(jì)中，人力資源的創(chuàng)新能力是企業(yè)的最大財(cái)富。人力資源是可以無(wú)限開(kāi)發(fā)的資源，目前人們的潛能開(kāi)發(fā)程度與人力資源的實(shí)際潛能是不相稱(chēng)的。

（四）權(quán)威性

審計(jì)部門(mén)人力資源管理與一般組織人力資源管理最大的不同就在管理主體的不同。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府部門(mén)與其他社會(huì)組織相比，具有法定的職責(zé)。

二、人力資源的內(nèi)容

（一）人力資源規(guī)劃

審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源的規(guī)劃是指審計(jì)機(jī)關(guān)在正確預(yù)測(cè)審計(jì)任務(wù)量的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期人力資源的需求數(shù)量、需求質(zhì)量、需求結(jié)構(gòu)和人力資源可能出現(xiàn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行推測(cè)，并制定規(guī)劃使人力資源的供求相適應(yīng)的過(guò)程。人力資源規(guī)劃是教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等人力資源管理工作的前提與依據(jù)。

（二）教育與培訓(xùn)

教育與培訓(xùn)作為審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理的一個(gè)主要內(nèi)容，是根據(jù)審計(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，按照不同崗位的要求，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展旨在提高審計(jì)人員的能力水平、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變的一個(gè)訓(xùn)練活動(dòng)和提高過(guò)程。其目的是通過(guò)教育與培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源的政治思想水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和管理水平；不斷提高其實(shí)際工作能力和素質(zhì)，以適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的需要和要求。

（三）選拔與使用

審計(jì)人力資源的選拔與使用是指通過(guò)一定的程序和形式，把符合一定要求的人選拔出來(lái)，加以使用，并賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，使其積極、有效地發(fā)揮作用。及時(shí)、合理地選拔、任用人才到發(fā)揮其才能與特長(zhǎng)的崗位上，對(duì)全面提升審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率將會(huì)起到積極作用。

（四）配置與管理

審計(jì)機(jī)關(guān)還必須把人才配置到適當(dāng)?shù)膷徫簧?，?shí)現(xiàn)人與事的最佳配合，即人盡其才，并加以科學(xué)化、制度化的管理。只有這樣，才能做到用人所長(zhǎng)、最大限度地發(fā)揮審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、審計(jì)項(xiàng)目人力資源的激勵(lì)機(jī)制

（一）工作態(tài)度

審計(jì)人員的審計(jì)工作態(tài)度具有以下特征：第一，社會(huì)性。工作態(tài)度并非生而有之，而是受工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境的不斷影響而逐漸形成的。第二，針對(duì)性。指審計(jì)人員所從事的審計(jì)工作，具有明顯的主體與客體的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三，協(xié)調(diào)性。上述工作態(tài)度的三種因素（認(rèn)知因素、情感因素、行為因素）常常是協(xié)調(diào)一致的。如某一審計(jì)人員認(rèn)識(shí)到自己所從事的審計(jì)工作重要意義（認(rèn)知因素），就會(huì)熱愛(ài)自己的工作（情感因素），從而表現(xiàn)出積極主動(dòng)的行為傾向（行為因素）。穩(wěn)定性。工作態(tài)度形成后，將持續(xù)一段較長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)輕易改變。間接性。工作態(tài)度雖然具有行為傾向，但不等于行為本身，它需要通過(guò)工作實(shí)踐（具體行動(dòng)）表現(xiàn)出來(lái)。

（二）智能發(fā)揮程度

智能發(fā)揮程度就是取得工作成效的大小。因?yàn)楣ぷ鞣e極性?xún)H僅有工作態(tài)度一個(gè)方面是很不夠的，還必須在工作結(jié)果上有所體現(xiàn)。意識(shí)是人對(duì)客觀世界的能動(dòng)反映。在不同的歷史時(shí)期和歷史條件下，由于社會(huì)環(huán)境和人們的思想覺(jué)悟程度不同，審計(jì)人員積極性也必然表現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)。新中國(guó)的審計(jì)事業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的探索和發(fā)展，社會(huì)影響越來(lái)越廣泛，這對(duì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮審計(jì)人員的積極性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的發(fā)展，審計(jì)人員的積極性也必然呈現(xiàn)出時(shí)代特征。endprint

（三）審計(jì)項(xiàng)目人力資源激勵(lì)的途徑與方法

心理學(xué)研究表明，需要是人的積極性的基礎(chǔ)和根源，需要引起動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，這是人的心理活動(dòng)規(guī)律。由于在一定時(shí)期內(nèi)和一定條件下，每個(gè)人的需要中總有一種或幾種起主導(dǎo)作用，而且，每個(gè)人的覺(jué)悟程度、知識(shí)水平、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)狀況等方面存在差異，其需要也不盡相同。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛將人的需要按不同層次劃分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要五種。這種劃分雖有其局限性，但具有一定的參考價(jià)值。審計(jì)機(jī)關(guān)可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、談心、開(kāi)座談會(huì)等形式，全面了解審計(jì)人員的各種需要，并根據(jù)是否合法、合理、合情的標(biāo)準(zhǔn)將需要分為正當(dāng)和不正當(dāng)兩種。正當(dāng)?shù)男枰褪呛戏?、合理、合情的需要，反之則是不正當(dāng)?shù)男枰?。正?dāng)?shù)男枰挚煞譃榻谀軌蚪鉀Q的需要和近期不能解決的需要。對(duì)于近期能夠解決的需要，應(yīng)想方設(shè)法盡快解決。對(duì)于近期不能解決的需要?jiǎng)t應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步解決，并做好解釋工作。對(duì)于不正當(dāng)?shù)男枰?，必須?dòng)之以情，曉之以理，講明情況，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，取得審計(jì)人員的理解和信賴(lài)。在具體審計(jì)工作中，應(yīng)結(jié)合審計(jì)人員工作積極性的時(shí)代性特征，采取多種有效途徑，盡可能地滿(mǎn)足每個(gè)審計(jì)人員的正當(dāng)需要。特別要注意做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.人盡其才，才盡其用，唯才是舉

這是培養(yǎng)審計(jì)人員的工作積極性的前提。有關(guān)研究表明，如果一個(gè)人對(duì)自己所從事的工作有興趣，工作積極性就高，能夠發(fā)揮其全部才能的80%—90%，如果沒(méi)有興趣，則只能發(fā)揮其才能的10%—20%。在不影響全局工作的情況下，應(yīng)盡量讓每個(gè)審計(jì)人員選擇自己所熱愛(ài)的工作崗位。工作分配要注意委以重任，比如擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，對(duì)一般審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，有一定難度，但工作有挑戰(zhàn)性，使他跳一跳才能摘下“桃子”，有利于激發(fā)其工作潛力。同時(shí)，工作內(nèi)容豐富化，如開(kāi)展不同性質(zhì)的審計(jì)項(xiàng)目、從事不同崗位的工作等，有利于擴(kuò)大審計(jì)人員的知識(shí)面，增長(zhǎng)才干，增加工作興趣。

在這方面，一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)聘制（審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制）和采用定期輪崗的做法，不失為一種有益的嘗試。在人才的選拔方面，如果不按貢獻(xiàn)大小、才能高低、成果多少，缺乏客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)，搞任人唯親，論資排輩，會(huì)嚴(yán)重挫傷審計(jì)人員的工作積極性。

2.責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一

根據(jù)每個(gè)審計(jì)人員的特長(zhǎng)和審計(jì)工作需要，對(duì)每個(gè)審計(jì)人員在明確責(zé)任的同時(shí)，賦予一定的權(quán)力，滿(mǎn)足其獨(dú)立工作的愿望。在具體工作實(shí)踐中，注意避免多頭指揮和過(guò)多干預(yù)，力爭(zhēng)使每個(gè)審計(jì)人員獨(dú)立完成工作，使其有一種成就感。同時(shí)，健全和完善激勵(lì)機(jī)制，促使每個(gè)審計(jì)人員都滿(mǎn)懷希望地去努力工作。獎(jiǎng)勵(lì)既是一種激勵(lì)手段，又是一種精神需要。對(duì)于同一種獎(jiǎng)勵(lì)，不同年齡、不同資歷的人，其作用往往是不同的。獎(jiǎng)勵(lì)所起的作用程度，取決于它是否滿(mǎn)足人們的不同需要。根據(jù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使工作的價(jià)值在物質(zhì)上也有所體現(xiàn)，只是獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)重要方面。因此，為了發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的作用，其形式要多樣化，因人而異，如組織休假、外出參觀、進(jìn)修、通報(bào)表?yè)P(yáng)等。

3.搞好民主管理，幫助審計(jì)人員“找回工作的激情”

一般審計(jì)人員如果參與管理少、收到的回報(bào)少，相對(duì)的就更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。根據(jù)國(guó)際上的一種標(biāo)準(zhǔn)，工作倦怠包括三個(gè)指標(biāo)：玩世不恭、情緒衰竭、成就感低落。情緒衰竭是指工作中的個(gè)人在工作時(shí)缺乏激情，產(chǎn)生的挫敗感、緊張感，甚至害怕工作；玩世不恭，是指對(duì)在工作時(shí)不能全身心的投入，缺乏工作的熱情，懷疑自己的工作意義；成就感低落，是指?jìng)€(gè)體對(duì)自身持有負(fù)面的評(píng)價(jià)，認(rèn)為自己不能有效地勝任工作。一個(gè)人是否覺(jué)得自己的價(jià)值得到體現(xiàn)，直接關(guān)系到他的成就感和能動(dòng)性的發(fā)揮。

4.營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍

審計(jì)組既是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，也是一個(gè)“小家庭”。和諧、溫暖的工作氛圍，有助于讓每個(gè)審計(jì)人員都以飽滿(mǎn)的熱情心情舒暢地積極工作。審計(jì)項(xiàng)目管理者應(yīng)該把尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人、體貼人作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，特別應(yīng)注意妥善解決審計(jì)人員工作中的矛盾和生活中的困難，一人有難大家?guī)停姑總€(gè)審計(jì)人員都能從領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)自己的關(guān)心愛(ài)護(hù)中感受到集體的溫暖，產(chǎn)生一種歸屬感。據(jù)了解，某市審計(jì)局不僅關(guān)心職工身體健康和子女的上學(xué)等問(wèn)題，而且在每年的“三八節(jié)”到來(lái)之際，邀請(qǐng)本局男同志的妻子和女同志的丈夫歡聚一堂，局領(lǐng)導(dǎo)在講話中首先對(duì)男同志的家屬和女同志的丈夫表示感謝，感謝他們默默無(wú)聞地對(duì)審計(jì)工作的支持。此舉在當(dāng)?shù)乇粋鳛榧言?，審?jì)局的每個(gè)同志都感到很自豪，都很有“面子”，許多人無(wú)不感慨：“婦女節(jié)，妻子與丈夫一塊過(guò)”，非常有意義。

5.開(kāi)展形式多樣的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性

在推行全面質(zhì)量管理工作過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作的特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，比如結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施，組織開(kāi)展質(zhì)量管理小組活動(dòng)，評(píng)選審計(jì)衛(wèi)士、審計(jì)能手活動(dòng)等，以激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性。某市審計(jì)局為鼓勵(lì)審計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)，多出精品審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮審計(jì)能手的示范、引導(dǎo)作用，在全市審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)能手評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得審計(jì)能手稱(chēng)號(hào)的審計(jì)人員，由市審計(jì)局進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，較好地激發(fā)了審計(jì)人員的工作積極性。此外，有一點(diǎn)必須注意，審計(jì)項(xiàng)目管理者要以身作則，率先垂范，堅(jiān)持在各項(xiàng)管理制度面前人人平等。否則，如果管理者不按制度辦事，那么按制度辦事的人員就會(huì)產(chǎn)生一種不公平的感覺(jué)。如果他感到不公平、不合理，隨之就會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而影響到工作積極性。

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