高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

張會(huì)

【摘 要】隨著我國高職教育的迅速發(fā)展，高職學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)模也急速增長，管理難度也不斷增大，由于高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系不夠完善，使得家底不清，賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重，本文分析了高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題，提出了高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)校；固定資產(chǎn)；存在問題；對(duì)策

近年來，隨著中國高職教育的改革，高職教育的招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，對(duì)固定資產(chǎn)的投入也在迅速加大，固定資產(chǎn)的品種、數(shù)量和價(jià)值增長很快，但是由于多種原因，很多高職學(xué)校還在使用原來的傳統(tǒng)模式。在新形勢下應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理存在問題的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，適應(yīng)新形勢下高職學(xué)校改革發(fā)展的需要。

一、高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.賬實(shí)不符。賬實(shí)不符主要有有賬無實(shí)、有實(shí)無賬和賬實(shí)不匹配等情況。造成賬實(shí)不符的原因有三個(gè)：一是對(duì)購置或撥付的部分固定資產(chǎn)沒有登記入賬；二是對(duì)已報(bào)廢或盤虧的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；三是用賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為了逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬。

2.閑置固定資產(chǎn)的處置。閑置的固定資產(chǎn)是指不需要用的固定資產(chǎn)，主要是閑置房地產(chǎn)和閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：一是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)淘汰而產(chǎn)生的閑置，這方面表現(xiàn)突出的是電子設(shè)備的更新?lián)Q代；二是高職學(xué)校合并產(chǎn)生的閑置，造成撤并學(xué)校房地產(chǎn)閑置；三是一些業(yè)務(wù)管理部門或人員投資決策失誤購置了不能使用的資產(chǎn)設(shè)備。這些閑置的固定資產(chǎn)占用了學(xué)校大量的資金，需要積極盤活處置，在處置的過程中要保證程序的公開，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，防止國有資產(chǎn)流失。

3.固定資產(chǎn)利用率低，流失嚴(yán)重。由于學(xué)校在資產(chǎn)使用過程中缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得各資產(chǎn)使用部門隨意處置資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的購置、損毀都漠不關(guān)心，造成浪費(fèi)。 對(duì)購進(jìn)的設(shè)備缺少可行性論證，導(dǎo)致貨到后發(fā)現(xiàn)型號(hào)不對(duì)和質(zhì)量不好的情況，有的部門購進(jìn)的設(shè)備技術(shù)落后，不能滿足教學(xué)科研需要，占用空間、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。有的部門認(rèn)為占有的資產(chǎn)數(shù)量多多益善，沒有與其他部門資源共享的意識(shí)，致使急需使用的部門又重復(fù)購置，造成了固定資產(chǎn)利用率低下。

流失嚴(yán)重體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是無償占用固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)變相或者無償劃撥給其他單位和個(gè)人使用；二是對(duì)往來賬管理比較薄弱，長期掛在賬上不清理，形成不良資產(chǎn)；三是學(xué)校的發(fā)展規(guī)?？欤Y源配置浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

二、高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度。高職學(xué)校應(yīng)該按照財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)制定出適合本校的固定資產(chǎn)管理制度，而且要與二級(jí)單位之間協(xié)調(diào)和銜接，使每項(xiàng)制度具有操作性，將執(zhí)行權(quán)落實(shí)到人，做到責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一。同時(shí)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，監(jiān)督各級(jí)資產(chǎn)管理人員具體職責(zé)完成情況，并定期檢查和考核各崗位管理責(zé)任落實(shí)情況和資產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.盤活、處置閑置的固定資產(chǎn)。為了防止固定資產(chǎn)這種隱形流失，學(xué)校在充分發(fā)揮可使用固定資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)該盤活閑置固定資產(chǎn)，努力提高其使用效率，這樣不僅避免了固定資產(chǎn)的流失，還能減少大量的費(fèi)用，更主要的是可以創(chuàng)造不少的效益，從而促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，優(yōu)先選擇競價(jià)出售、拍賣等公開透明的方式，最大程度的回收資金。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)投資管理，防止盲目和重復(fù)購置。目前出現(xiàn)資產(chǎn)利用率不高、重復(fù)和盲目購置的情況，需要通過完善資產(chǎn)投資管理，從源頭上抑制學(xué)校資產(chǎn)投資的重復(fù)性和盲目性。

（1）建立可行性論證制度。固定資產(chǎn)購置時(shí)要進(jìn)行可行性論證，避免重復(fù)和盲目購置。針對(duì)二級(jí)單位儀器設(shè)備的需求，一方面有重點(diǎn)的了解市場供應(yīng)情況，一方面對(duì)所申報(bào)的儀器設(shè)備購置計(jì)劃認(rèn)真的進(jìn)行分析和調(diào)研，從教學(xué)科研任務(wù)的性質(zhì)、大小以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益預(yù)測等方面論證所購買儀器的必要性，對(duì)大型的儀器要請(qǐng)有關(guān)的專家進(jìn)行可行性論證。

（2）完善資產(chǎn)投資的審計(jì)工作。學(xué)校應(yīng)從審查資產(chǎn)投資真實(shí)性和合法性轉(zhuǎn)移到以審查合理性和效益性為重點(diǎn)，一是進(jìn)行資產(chǎn)投資績效審計(jì)。學(xué)校對(duì)資產(chǎn)投資進(jìn)行績效審計(jì)，圍繞評(píng)價(jià)資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)、效益和效果開展審計(jì)工作，節(jié)約項(xiàng)目投資，減少盲目和重復(fù)投資。二是對(duì)資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)過程中，關(guān)于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)任一階段出問題，都有可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。學(xué)校資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)加大審計(jì)力度，滲透至資產(chǎn)投資的各個(gè)階段，把事前、事中和事后審計(jì)結(jié)合起來，審計(jì)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決糾正問題，避免小問題釀成大事故。

4.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。高職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，做到全校信息共享。結(jié)合資產(chǎn)管理的需要，開發(fā)適合本校使用的固定資產(chǎn)管理軟件，具有相關(guān)職能部門和歸口部門的審核功能，一項(xiàng)業(yè)務(wù)由多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)使用部門能隨時(shí)查詢本部門的資產(chǎn)使用情況，管理部門能隨時(shí)知道資產(chǎn)流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置，各二級(jí)單位能方便的辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而很大的提高了資產(chǎn)管理效率和工作質(zhì)量。

總之，高職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該向著更為完善、系統(tǒng)的管理道路前進(jìn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高其使用效益，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]石容新.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國管理信息化，2007.（4）