依法治志傳承文明 繁榮文化助推發(fā)展

于莎燕

“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”，李克強(qiáng)總理為全國(guó)第五次地方志工作會(huì)議做的批示，明確指出了地方志工作在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和寶貴價(jià)值。黑龍江省委、省政府對(duì)地方志工作歷來(lái)高度重視，今年9月11日，《黑龍江省地方志工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)討論正式對(duì)外公布，這是我省地方志事業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，標(biāo)志著我省地方志工作的法制化建設(shè)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

一、以《規(guī)定》為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地方志工作的重要性

地方志是全面系統(tǒng)記述區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的文獻(xiàn)，在儲(chǔ)存信息、傳承文化、服務(wù)當(dāng)代、垂鑒后世等方面具有獨(dú)特作用。黑龍江地方志作為了解黑龍江歷史、社會(huì)變遷的重要資料，是系統(tǒng)研究龍江文明內(nèi)容全貌、發(fā)展變化、區(qū)域特色的重要工具，是發(fā)掘龍江文化特色、構(gòu)筑龍江文化體系、彰顯龍江文化魅力的重要載體。

經(jīng)過(guò)三十多年的工作實(shí)踐，我省已建立了省、市、縣三級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職相結(jié)合的修志工作隊(duì)伍，形成了志鑒編纂、質(zhì)量管理、審查驗(yàn)收等一系列規(guī)章制度，為地方志立法奠定了良好基礎(chǔ)?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)地方志工作的重視和支持，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法修志、依法用志和依法管志，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者要從堅(jiān)持依法行政、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度，進(jìn)一步提高對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí)，聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)把《規(guī)定》貫徹好、落實(shí)好，推動(dòng)全省地方志工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、以?xún)?nèi)容為核心，全面把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)

《規(guī)定》從我省地方志工作實(shí)際出發(fā)，就地方志工作的任務(wù)要求、組織保障、審查驗(yàn)收、編纂出版、管理使用等作出了具體規(guī)定，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、資料收集等修志工作中的突出問(wèn)題提出了明確要求，既是地方志工作必須遵守的基本規(guī)范，也是做好地方志工作的根本保障。首先，重申了各級(jí)政府的修志職責(zé)。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。其次，進(jìn)一步規(guī)范了修志工作?！兑?guī)定》對(duì)地方志書(shū)、地方綜合年鑒編纂的時(shí)間進(jìn)度、稿件質(zhì)量、出版使用等都提出了具體要求，進(jìn)一步明確了修志工作規(guī)程。確保地方志的真實(shí)性、權(quán)威性和公信力，做到可信、可用、可讀。第三，突出了地方志的社會(huì)服務(wù)功能。及時(shí)、完整地向社會(huì)公開(kāi)地方志文獻(xiàn)，使群眾享受到多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本的文化服務(wù)，既是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)、參與權(quán)的需要，也是建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求。為此，《規(guī)定》明確要求，“方志館（室）或者地方志資料庫(kù)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)向公眾開(kāi)放”，充分發(fā)揮了地方志社會(huì)服務(wù)功能。

三、以落實(shí)為目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)定》要求，緊密結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，提供有力保障，努力推動(dòng)地方志事業(yè)又好又快發(fā)展。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持的工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的作用，為做好地方志工作提供有力保障。其次，要緊密協(xié)作。地方志工作涉及行業(yè)多、學(xué)科多，需要各地、各部門(mén)的協(xié)同配合和廣大地方志工作者的團(tuán)結(jié)協(xié)作。第三，要抓好隊(duì)伍。做好地方志工作，需要一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)修志工作隊(duì)伍，為地方志事業(yè)蓬勃發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)定》的公布，使我省地方志事業(yè)迎來(lái)了新的春天，希望廣大地方志工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、恪盡職守、鍥而不舍、開(kāi)拓進(jìn)取”的修志人精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（本文作者系黑龍江省副省長(zhǎng)）